项目经济的孕育及内涵

[提要] 农业经济、开放经济、生态经济、项目经济是改革开放以来江西经历的四种经济形态。项目就是主体在一定时间内必须按时按质按量完成的整体性工作；项目经济指的是以项目运作为主要内容，以优质高效增加社会财富为主要目的的一种区域经济发展战略。多样性、集合性、优质性的特点，决定项目经济具有自己独特的优势；项目经济符合马克思主义哲学主体论、主要矛盾决定论和经济基础论。

[关键词] 项目；项目经济；开放经济；生态经济；科学发展观

[作者简介]黄金华(１９６１—)，男，江西宜春学院。(江西宜春３３６０００)

本文系江西省社会科学“十一五”（２００８年）规划项目（编号：０８ＹＪ１３７）。

一、项目经济的孕育

十一届三中全会以来，江西经济发展经历了四种形态——农业经济、开放经济、生态经济、项目经济。这是一个有着内在逻辑联系的]进过程。

江西是传统的农业大省，悠久的耕作历史、独特的地理环境，使农业成为江西的一大优势一大品牌。受计划经济、传统经济和比较优势理论影响，新世纪之前，江西省委发展经济的主战略是大力发展农业，为国家提供更多样更丰富更优质的农产品。以农业为主战略发展农业经济，确实提升了江西在中国农业格局中的地位，为改革开放之初的东部沿海先行地区解决了农产品的后顾之忧。但由于农业成本的不断增加、农产品价格的长期偏低，使农业经济并未给江西带来多大的实惠。一车猪换不回广东一车水（健力宝饮料），一车大米换不回广东一车冰箱。残酷的现实，迫使江西开始在危中求机，寻求新的经济发展模式。

恰在此时，一批来自改革开放前沿，知晓改革开放操作的领导干部相继调入并主政江西。经过调研，他们深刻地认识到，有较好基础的江西之所以落后，关键在于思想保守，体制机制陈旧。于是，江西省委果断地提出了对接长珠闽，承接大辐射，建好后花园，以大开放促大发展的经济主战略，简称大开放战略。这样，在２０００年时，江西出现了第二种经济形态——开放经济。

的确，以大开放主战略发展开放经济，给江西经济带来了前所未有的活力和生机。人们的思想观念变了，体制机制变了，干部的工作作风变了，经济发展的环境变了，国内外大量的资本、企业、产业涌入江西，一时间，江西成为投资兴业的热土。开放经济使江西取得了跨越式的发展，得到了巨大的实惠，江西人以自信的精神面貌展现在世人面前。

资本的本性是追逐利润。受知识经济和绿色经济的影响，上世纪后期开始，国外发达国家和国内东部沿海发达地区出现了一轮产业调整的浪潮。一些产业在本地壮大、兴起，一些产业转移到其他国家或地区。由于认识的缺失和需求上的饥不择食，使部分高污染、高能耗、技术设备落后的企业进入江西。“垃圾型”企业造成的是能源过度开发、环境被污染、好山好水好空气遭破坏。经过改革开放的发展，伴随收入水平和文化水平的提高，国人的经济发展理念也发生了悄然变化——可持续发展、科教兴国成为国人的共识，生活观念也发生了悄然变化——追求生活的质量和品位，重视绿色环保消费。在此背景下，江西省委大度、前瞻、理性地提出了生态发展主战略。金山银山，不如绿水青山；既要金山银山，更要绿水青山；在经济发展中，重环保，重科教，重节约，重质效，重长期。这样，约从２００４年开始，江西出现了第三种经济形态——生态经济。生态经济的发展，带来了投资增加、人流增加、消费增加等多重经济效能。

从纵向看，三十年改革开放确实使江西经济实力大增，江西人收入大增，江西人民群众的生活大改善，江西经济社会大进步。但是，从横向看，与东部沿海发达地区的差距却在扩大。发展水平差距继续扩大——１９７８年东部地区人均生产总值是西部的１．８６倍、中部的１．５６倍，到２００７年分别扩大到２．３９倍和２．０５倍。经济总量差距拉大——１９７８年东中西部地区生产总值占国内生产总值的比重分别为５０．３、２９．０６和２０．６３，到２００７年分别为５９．２７、２３．３６和１７．３。区域收入差距较大——从各地城镇就业人员平均劳动报酬（２００８年１－３季度）来看，２万元以上主要是东部地区，其中北京３８９７７、上海３５６３９、天津２６６６０、江苏２１８５０、浙江２３２９４、广东２３１８８，而低于１．５万元的主要是中西部和东北地区，其中黑龙江１４６２０、江西１４９９３、河南１４３２９、海南１４８５０。[１]

面对差距扩大、处境被动的局面，作为拥有资源优势、生态优势、市场优势的江西该怎么办？２００８年初，中共江西省委书记苏荣在宜春市考察调研时，就加快江西省县市区域经济发展作出了重要指示：“但是有一条，你要是没有项目，就别到我这来汇报工作。你战略制定得特别好，发展思路也特别清楚，经验也不少，就是没有项目，没有发展，这不行。在一定程度上，项目是衡量工作水平的标志，是工作的结果，是抓经济的积累，是有本事的体现。”[２]而后，苏荣书记在许多场合（会议上或视察中）就发展项目经济的必然性进行了深刻的阐述。指出：落实科学发展观，提高人民群众的幸福感，在具体的经济工作中，就必须抓项目。项目是经济工作的基础，是搞好民生工程的关键；项目是财源，是发展的后劲所在；项目建设是调整经济结构的重要抓手，实现科学发展观的重要载体，转变发展方式的重要途径；没有项目就没有发展，就没有后劲，富民兴赣就是一句空话；有项目才有资金流，才有就业，才有财源，才能推进三次产业的发展，带来经济社会的发展；项目建设不仅关系当前，更关乎长远，要以推进重大项目建设为抓手，加快发展，做大总量；以科学发展观为指导，着力实施重大项目带动战略。随着江西省委以项目为抓手，重大项目带动战略的提出，从２００８年开始，江西出现了第四种经济形态——项目经济。

项目带动战略的提出，既是对经济发展经验的总结，也是符合欠发达地区实情的客观需要。在各地千方百计抢抓机遇发展自我的今天，欠发达地区希冀在最短时间赶超发达地区，就必须高起点、高质量、高速度、成规模地发展经济。福建石狮的起步，源自于家家户户的原创小项目；苏北贫穷市——宿迁的崛起，得益于大量的引进项目；江西省分宜县双林镇之所以一年财政收入过亿元，得益于“中国草”——苎麻项目；人口不多、资源不足、地理位置不优的江西省上高县，近年发展迅猛，得益于一批本土和外地的项目。

二、项目经济的概念

项目与项目经济有区别有联系。项目，是一个使用非常广泛的概念。约翰·宾指出：“项目是在一定时间里，在预定范围内需要达到预定质量水平的一项一次性任务。”[３]在建筑学上，“项目是指那些作为管理对象，按限定时间、预算和质量标准完成的一次性任务。”[３]在分类学上，“指事物分成的门类，如服务项目、体育项目、建设项目等。”[４]在哲学上，“项目就是主体必须按时按质按量完成的整体性工作。”[５]项目经济的核心是项目运作。项目运作是个系统，包括开发、包装、引进、合作、培植、扶助、嫁接、保护、整合、推介等要素。

在表现上，项目具有多样性。在经济领域主要有企业、产品、工程、生产要素等。项目的多样性，要求我们在经济发展中树立春天意识——行行兴旺、业业繁荣、品品充裕、人人有为，只要不违规不违法，只要有市场，不管什么项目，都要争要上，都要发展好。在状态上，项目具有集合性。一个项目就是一个集合体——由生产要素（如资金、信息、技术、土地、劳动力等）和政策、法规、文化等要素构成。项目的集合性，要求我们在经济发展过程中树立整体意识，精心策划，周密组织，优化要素，合作共赢。在品格上，项目具有优质性。项目本是建筑术语，原指建筑工程（桥、路、房等）。质量是建筑工程的生命和品格，质量不合格的工程是废品，其生产行为是浪费，是犯罪。项目的优质性要求我们在经济发展中树立质效优先意识——企业赢利、政府增收、百姓满意、社会和谐，懂经营，投真情，讲细节，重标准。

三、项目经济的哲学依据

多样性、集合性、优质性特点，决定项目经济具有自己独特的优势和功能。同时，坚实的哲学依据使项目经济更具有科学性。

一是主体论。辩证唯物主义认为，尽管运动是物质的根本属性，但物质是运动的主体（承担者、完成者、进行者）。离开物质这一主体的运动都是乌有。项目经济是社会运动发展的主体，谁抓住了项目经济，谁就有主动权、主导权、制控权。二是主要矛盾决定论。辩证唯物主义认为，在复杂事物中存在许多矛盾（关系、要素），其中起决定作用、居支配地位的矛盾（关系、要素）叫主要矛盾。社会现象纷繁复杂，社会发展千头万绪，其中项目经济是其主要矛盾。三是经济基础论。辩证唯物主义认为，经济是基础，决定着上层建筑的性质和方向，决定着社会文明与进步的程度。项目、项目经济是国民经济的基础和载体。

[参考文献]

[１]白津夫．区域协调战略升级[ＥＢ／ＯＬ] ．中国新闻网，２００９－０３－１６．

[２]傅云．苏荣书记在宜春考察调研[Ｎ] ．宜春日报，２００８－０１－０６．

[３]徐莉,赖一飞,程鸿群．项目管理[Ｍ] ．武汉：武汉大学出版社，２００２．

[４]现代汉语词典（第５版）[Ｍ] ．北京：商务印书馆，２００５．

[５]黄金华．项目选择的六大原则[Ｊ] ．企业家天地，２００８,（１２）．

[责任编辑：尧水根]