合作:西方政党关系的一个方面

何丽华

摘要合作是西方政党关系的重要内容,合作的原因主要有:维持现有秩序的共同需要、政党之间需求必要的执政基础以及体现政治民主的需要。合作的形式主要有处理涉及国家根本利益的事件,共同维护国家领导机构的选举结果和共同遵守民主传统。但政党之间的合作并非没有条件限制,这种合作关系受到政党各自所代表阶级的具体利益和政治文明程度的限制。

关键词资产阶级西方政党合作

中图分类号:D05文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)05-187-02

对于西方政党之间关系的研究和探讨,是西方国家政治生活极其重要的内容。西方政党间的关系极为复杂,一提到政党关系,大多数人认为是那种尖锐的对峙关系,因为政党具有鲜明的阶级性,而阶级之间有着根本利益的差异。当然,对峙只是政党之间多种关系中的一种。事实上,随着这些政党在阶级基础以及立法和政策方面的趋同性越来越明显,政党之间的合作也显得尤为重要。

一、合作的原因

(一)维持现有秩序的共同需求

维持现有秩序的正常运行是西方政党之间最显著的共同利益,这也是它们之间实现合作的重要条件。也正是因为如此,这些政党之间不可能存在持久的对立。资产阶级国家的政党都力图维护资产阶级的制度、传统和价值体系,以达到最终维护资产阶级统治地位的目的,本质上都是为资产阶级国家服务的。无论是资产阶级还是其他阶级利益的实现都必须要有稳定的政治秩序做保障,这是政党之间发展各种关系都无法回避的现实问题。英国两党的合作由来已久,英国历史上的辉格党和托利党,起初为了王位继承问题发生过激烈的冲突,后来由于认识到激烈的斗争所引发的秩序不稳定不利于双方的生存和发展,两党逐渐联合起来发动政变,建立了君主立宪制。此外,英国“议行权力结合”体制下的这种合作也比较明显。两党轮流操作下,这一体制表现的特别稳定,无论是保守党还是工党执政,执政党就依靠它在议会中的多数地位,把议会和行政权力结合为一体。而且,具有合法地位的反对党,通常都与执政党保持“默契”共同来维护这种体制。这种结合的体制,除非执政党内部发生分裂,反对党一般不会迫使内阁辞职。①正是因为两党有着这种默契与合作,议行合一的体制才可能得以维持。美国建国初期,在批准1787年宪法运动中,资产阶级内部被划分为以汉密尔顿为代表的保守派和以杰斐逊为代表的民主派,这两个派别分别在国家权力是否应该集中于中央、是否应该采取亲英政策和对法国该采取何种外交政策等问题上出现较大分歧,但在1800年的总统选举中,在民主共和党人杰斐逊和伯尔票数相等的情况下,作为联邦党人领袖的汉密尔顿动员部分联邦党人投了空票,支持杰斐逊当选总统。②这样一来,一方面避免了两党对峙局面的持续和由此消耗的大量人力、物力和财力;另一方面也有利于形成一个稳固的政权领导中心,以此来维持原本就不太稳定的政局。这些事例都表明,资产阶级政党无论谁上台执政,维持好现有的秩序是实现其根本利益的重要保障,这是西方政党之间可以合作的一个重要秘密。

(二)政党之间寻求必要的执政基础的需要

任何政党都是代表一定的阶级、阶层或社会集团,并为其根本利益而斗争的政治组织。这就意味着,任何一个政党都不可能是全能政党,它们有着各自的优势和劣势。美国的民主党和共和党,虽然曾都是为垄断资产阶级服务的政党,但两党所代表的是不同的垄断资本集团。民主党内资产阶级自由派占优势,主要代表摩根、杜邦和波士顿等东部财团;共和党内资产阶级保守派占优势,主要代表洛克菲勒和中西部、南部的一些财团。英国的保守党和自由党,前者代表垄断资产阶级、大地主和贵族利益;后者代表工业资产阶级的利益。无论是美国的民主党和共和党,还是英国的保守党和自由党,这些国家的两党在聚合地区利益,完善资本主义制度方面有着不同的政治资源优势。许多资本主义国家实行两党或多党轮流或联合执政,正是因为这些政党有着各自不同的阶级基础和利益集团背景,它们有着各自方面和领域的长处和优势。因此,在维护各自所代表阶级利益的同时谋求与其他政党的合作,扩大其执政基础以此来稳固已有的政治统治,是西方政党维护和实现其所代表阶级利益的重要手段,这也是资本主义国家政治稳定的重要保障。

(三)体现政治民主的需要

政治民主是现代社会政治生活的显著特征,政治权力的产生方式和运行方式都需要体现政治民主。政党是为了通过选举或其他途径来赢得政府权力而组织起来的一群人。③政党不是一般的集团,阶级性是政党的根本属性。一个国家只有一个政党的情况比较少见,多数国家都有多个政党。要尽可能全面地代表社会各种利益群体的利益,就需要某种调和机制,把代表不同阶级利益的政党在某种利益,某种程度上达成共识,促进合作,这样才可能掩盖资产阶级政党的阶级性,体现民主,博取民意,维持资产阶级统治的根基。美国两党的党员并不固定,许多党员因竞选而常在两党之间变换党籍,凡在选举中投票选举哪个政党的总统候选人的选民都被视为该党党员。这样,便于集中选民意志,体现选举手段、选举过程和选举结果的民主性。这也在一定程度上说明了两党并不十分排斥,无论谁上台执政,并不影响两者在各种政治事务中的团结与合作。

二、合作形式

(一)处理涉及国家根本利益的事件

政党是一国阶级或阶层间的政治斗争发展到一定历史阶段的产物,其必须在符合人民意愿与国家需要的大前提下,才能组织和发展,进而发挥其功能,否则就难以获得人民的拥护和社会的支持,而遭至失败的命运。④可见,在关系到多数人利益的重大问题上,政党之间的合作是有必要的,否则就将失去其赖以生存的社会基础。美国两党在9·11事件相关问题处理上的默契达到了前所未有的高度。此外,当前正困扰美国经济发展的金融危机给美国总统换届选举带来了重大影响,能否拿得出成功化解金融危机的良策,成为两党总统候选人致胜的重要砝码,这也是两党为维护资产阶级利益急需要解决的问题。在解决金融危机的相关政策上,两党达成了共识,共同致力于经济的复苏计划。英国曾针对法西斯主义的严重威胁,保守党和自由党达成共识,保守主义和自由主义结合在一起,提出“新的社会类型”的主张。保守党对其政策作了大幅度的调整,形成了“新保守主义”,以利于和自由党合作共同来对付法西斯。

(二)共同维护国家领导机构的选举结果

西方国家无论实行两党制还是多党制,都是为了适应资产阶级的利益需要,为资本主义的政治经济制度服务。体制内的政党,作为资产阶级不同阶层的政治代表,既要通过总统选举,谋求政府要职,掌握国家权力,以维护其所代表阶级的利益;又要作为整个资产阶级利益的代表,防止工人阶级上台执政建立社会主义制度,确保资本主义制度的长久。因此,无论哪个政党上台执政,都是为了资产阶级对国家政权和国家社会政治生活的控制服务。⑤因此,无论哪个政党的领导侯选人在竞选中成功当选,竞选失败的政党都会承认和维护这种当选结果。2000年美国总统选举的激烈角逐就是明显的例子,竞选对抗的硝烟过后,民主党候选人戈尔发表声明,表示将听从新总统的指令,并劝说站在民主党阵营的人们联合起来站在新当选的总统身后,说“这就是美国”。在英国,从1945年工党上台执政,到1979年撒切尔夫人出任首相,这个时期被称为战后英国的“共识政治”时期。在这30多年间,历届工党和保守党政府执行了近乎一致的经济和社会政策。⑥两党中无论谁上台执政,在野党都是支持的。