松桃发展的关键在于“六个新跨越”

龙　海

没有思想的大解放、观念的大更新，就没有经济社会的大发展、大跨越。铜仁地委书记廖国勋在全面分析铜仁地区所处的发展阶段及其基本特征的基础上，明确提出了“在基础设施建设、发展新型工业、发展现代农业、建设创新型城市、旅游文化产业和生态文明建设上实现新跨越”的目标。

当前，松桃苗族自治县的改革发展正进入关键时期，面临着许多新情况和新问题，能否准确判断形势，清醒地面对挑战，敏锐地抓住机遇，实现历史性跨越，关键在于干部群众的思想能否得到解放，观念能否得到更新，能否推进“六个新跨越”。

解放思想、抢抓机遇，

学习讨论“六个新跨越”

解放思想、抢抓机遇，全面推进“六个新跨越”学习讨论活动，是进一步更新观念、加快发展的必然要求。解放思想是党的思想路线的本质要求，是我们不断开创事业新局面的一大法宝。近几年，在“优化环境、塑造形象，融入湘渝、扩大开放，整合资源、讲求质效，抢抓机遇、建设小康”战略方针的指导下，松桃发生了巨大的变化，重塑了对内对外的良好形象。实践证明，只有深入解放思想，坚持深入实际、深入社会，情系群众、关注民生，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能更好地团结群众、带领群众，充分调动群众干事创业的积极性和创造性。

解放思想、抢抓机遇，全面推进“六个新跨越”学习讨论活动，是推进跨越式发展的现实需要。松桃经济社会还处在总体向实现小康奋力迈进阶段，处在计划经济开始向市场经济转变的初始阶段，处在各种利益诉求增多、社会矛盾多发阶段。如果不进一步解放思想，切实解决制约我们跨越发展的体制机制问题和各种矛盾纠纷，扎实有序地推进我县经济社会逐步实现后发赶超，我们将难以在更加激烈的新一轮竞争中站稳脚跟，实现跨越。因此，我们必须站在全局和时代的高度，跳出松桃看松桃，放眼未来看松桃，以新一轮思想大解放推动我县经济社会发展的新跨越、新崛起。

解放思想、抢抓机遇，全面推进“六个新跨越”学习讨论活动，是深入贯彻落实科学发展观的客观要求。当前，松桃经济增长方式粗放、发展后劲乏力、经济社会发展不协调，一些党员干部特别是领导干部的思想观念还局限于传统发展观的惯性思维。要解决这些问题，只有以贯彻落实科学发展观为主线，解放思想，抢抓机遇，更加准确、更加全面地把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不符合科学发展的思想观念，着力解决不符合科学发展的突出问题，毫不动摇地用科学发展观统领全局，才能推动经济社会更好更快发展。

以“六个新跨越”

谋求新发展

松桃是一个典型的“老、少、边、穷”县。近年来，广大干部群众负重拼搏，全县经济建设经历了前所未有的历史性飞跃。2008年全县完成生产总值322915万元，同比增长11.5%，比“十五”末的177135万元增加了145780万元，是1990年24452万元的13.2倍，是改革开放初的38.4倍。但与全国、全省、全区平均水平和周边兄弟县市相比，松桃的发展仍有较大的差距，是典型的经济追赶型地区。

认清形势，找准差距，选择切合松桃实际的跨越发展的路径，尽快缩小与发达地区的差距，是我们必须认真研究的战略问题。

重点要在创建发展平台上下功夫，切实抓好以交通、水利和能源为重点的基础设施建设。

一是在交通建设上。要抢抓省调整公路建设规划机遇，紧密对接省公路交通路网规划，扎实做好全县公路交通规划的编制调整工作，力争把我县重新规划的公路挤进全省统一规划之中。要抓住国家交通部把铜仁地区列为全国第三批“农村公路示范工程”试点地区的机遇，加快我县的旅游公路和通乡（村）公路、出境公路建设进程，提高县乡公路的建设标准。尤其是要重点实施好大兴至迓驾二级公路建设，确保今年向国庆60周年献礼。

二是在水利建设上。工程性缺水是长期制约松桃经济社会发展的一个突出问题。我们要紧抓水利部和省政府在铜仁地区开展新农村建设水利扶贫试点工作的机遇，切实抓好以道塘水库为重点的水利建设，加快实施农村饮水安全工程、雨水积蓄利用“三小”工程，力争十年治旱目标提前完成。

三是要抓住“西电东送”的机遇。切实抓好以500千伏输变电站为重点的能源基础设施建设，加快农村电网特别是农业产业区电力的建设，拓宽电力市场，力争在“十一五”期间建成500KV变电站1座、新建220KV变电站1座、110KV变电站3座、35KV变电站5座，总供电量达18亿KWH以上。

重点要在转变经济发展方式上下功夫，切实抓好产业结构调整，大力发展新型工业、现代农业、旅游文化产业。

一是要在发展新型工业上实现新跨越。我们要抓住新一轮产业转移的机遇，在搞好规划的基础上，把优化产业结构作为经济结构战略性调整的核心，以新型工业化道路为方向，以科技进步和体制创新为动力，以培育发展支柱产业、特色优势产业和提高产业竞争力为重点，大力推进体制机制创新和经济发展方式转变，提高经济运行质量。要着力开发锰、钒下游产品，延长产业链条，提高附加值，促进工业由基本原料向低污染、低能耗、高效益转变。

二是要在发展现代农业上实现新跨越。我们要紧紧抓住国家对“三农”高度重视的历史机遇，切实把国家政策吃透，把支农惠农政策用足用好。要在保证粮食基本安全的前提下，以增加农民收入为核心，大力发展市场农业、商品农业，实现生态效益与经济效益的有机统一。要以生猪生产为重点，大力发展生态畜牧业。加强防疫体系建设，积极扶持养殖小区和专业大户，加快养殖新技术的普及和应用，实现生猪的良种化、优质化、商品化。同时要抓好牛、羊、禽和水产的发展，推行订单畜牧业。要在重点发展茶叶、油茶、烤烟特色产品的基础上，大力培育和引进农产品加工企业。

三是要在旅游文化产业发展上实现新跨越。围绕“梵天净土•桃源铜仁”的总体思路，努力整合苗王城、梵净山东线、南长城、正大苗族花鼓艺术、云落屯民族风情苑、寨英滚龙艺术、乌罗潜龙洞等旅游资源，建立市场化运作机制，加快景区基础设施建设，努力打造精品旅游。深化旅游管理体制改革，创建旅游投融资平台，多渠道增加旅游发展投入，积极引进各类投资者参与景区开发、建设和经营，加快形成投资主体多元化的旅游发展格局。进一步加强旅游合作，加快我县文化旅游产业融入湘黔渝文化旅游圈的步伐。

重点要在创新型城市上下功夫，始终坚持“城镇经济带动”战略。

一是要拓宽投资渠道，大力吸引民间投资和外来投入，完善城镇公共服务设施，改善城镇环境。认真作好城镇建设规划、土地利用规划的修编，着力解决城镇规模扩展的土地、水等资源配置问题，努力提高城镇的人口承载能力。积极推进户籍、土地流转、就业、入学、社会保障等制度改革，加快建立和完善有利于改变城乡二元经济结构的体制和机制，为推进城镇化和转移农村人口创造条件。

二是要以“三带”（大兴至迓驾、太平至乌罗的公路带和大路至沙坝的铁路带）、“三区”（以蓼皋镇为主中心区和以孟溪镇、大兴镇为次中心区）产业布局为重点，努力发展通道经济，促进中心城镇经济快速发展。着力扶持和培育重点企业，逐步建成贵州东部以冶金、化工为重点的化工基地，以优质农副产品为重点的特色食品工业基地，以优质农产品和生态畜牧养殖业为重点的农业产业化基地和以民族特色文化、绿色生态旅游为重点的旅游目的地。

重点要在构建和谐发展环境上下功夫，着力推进生态文明建设，切实改善民生。

生态文明建设是实现我县经济社会跨越发展的重要保证。要牢固树立“保住青山绿水也是政绩”的理念，正确认识生态环境保护与经济发展的关系，既要金山银山，更要绿水青山。坚决防止违背科学发展观的所谓发展，不能为发展而发展。坚决克服两种倾向，即以浪费资源、污染环境、破坏生态甚至危及人民群众生命健康为代价来谋求一时发展和以牺牲人民群众利益为代价来谋求一时发展，努力实现发展与保护并举，在保护生态中加快经济发展，在发展经济中有效保护生态。

同时，民生问题是实现我县经济社会跨越发展的坚实基础。当前，全县干部群众的收入和生活水平还不高，城镇居民可支配收入和农民人均收入都是排在全区末位，农村绝对贫困人口还有10多万人，农村低保和新型农村合作医疗的标准低，体制机制还不够完善、不够健全。因此，应始终坚持把解决民生问题放在各项工作的首要位置，切实加以解决。只有民生问题解决了，干部群众才能集中精力谋划发展，才能有一个稳定的发展环境和经济跨越的平台。（作者系松桃苗族自治县县委书记）