夜访农家听民声

张玲玉　等

自2008年下半年以来，受国际金融危机和市场周期性规律等因素影响，国内很多地方出现农产品价格下滑、农产品出口受阻、农民工返乡等现象，犹如三股“寒流”令农民增收步履艰难。春寒料峭。记者驱车来到惠水县高镇镇高镇、姚新、赤土等村寨采访，围坐在火红的炉子前，乡亲们你一言我一语，淳朴的乡音道出了对新一年的渴望，也道出了他们致富增收的苦恼和对政府部门的期盼。

苦恼：养猪利薄成本高一旦生病打水漂

高镇村村民黄昌云的爱人在外打工，已有不少年头了。黄昌云带着上小学的孩子，还种着五亩多地，养了十头猪。说起养猪，黄昌云不自觉地提高了嗓门：“目前猪饲料价格上涨，每包110元左右；生猪价格却低，找不到多少钱。”

在农村，像黄昌云这样，以养猪作为家庭主要收入的人很多。养猪不易，是很多村民的共识。一是生猪价格大起大落，很不稳定，一年下来赚多赚少村民总觉得没谱；二是最近猪饲料价格大幅上涨，加大了养殖成本，所赚无几；三是养猪存在风险。

“我们最怕的就是猪生病，如果遇上大疫情，真是血本无归啊。好几年都翻不了身。” 黄昌云感叹道。 实际上，现在的猪疾病种类繁多，情况复杂，光靠农民自己的力量很难预防猪疾病的发生，而养殖户一旦遭遇“猪瘟”，甚至可能波及整个村子“全军覆没”。

2007年8月，《贵州省能繁母猪保险工作实施方案》出台，该方案推出了能繁母猪保险，保险费由中央财政、地方财政和农户共同负担，农民只需要交60元的保费，就可获得每只母猪1000元的保障。

此方案出台后，很多养殖户的积极性提高了，扩大了养殖规模，带动了很多地方的畜牧业发展。但问题在于，母猪保险并不意味着就为养殖户系上了“安全带”，老百姓更担心仔猪的患病风险。各地防疫站的力量有限，如何提高农民特别是散户的保险意识、规避风险能力，依然是无法回避的难题。此外，生猪保险作为有国家补贴的政策性保险，理赔过程中的审核和监管可能会遇到更多的难题。如何通过恰当的制度设计有效规避农户的道德风险，不仅关乎国家补贴资金的使用效率，更事关生猪保险能否长期可持续发展。

在贵州，分散养殖依旧是最主要的生猪养殖模式，许多养殖户都分散在偏僻山区，这使得保险人与投保人之间的信息不对称问题非常严重。保险公司要在理赔中体现保险义务和权利相对等的原则，急需基层专业技术人员的介入。

在黄昌云眼里，这两年生猪价格不稳定，都是市场行为，她能接受。“不过，农业生产资料价格大幅上涨，加大了农民的种养成本，导致农民承受的压力越来越大。希望政府能够关注农用物资价格问题。”

困惑：返乡创业知易行难

在陈贵英家院子里，有三栋房屋：一栋半黄土砖房，房顶上接了一层木质房，斜倚着另一栋老木屋，旁边是一座装修现代的乳黄色小洋楼。

两个儿子初中毕业后就开始外出打工，一个在浙江一家涂料厂，另一个在福建一家鞋厂。“现在的孩子在外面，花的比挣的凶，根本剩不下几个钱。”

在高镇村，丈夫大多出外打工，妻子在家养猪种地。2008年，在镇政府实施的“支部+合作社+公司+农户”工程中，陈贵英养了十几头猪，还种了一亩花卉绿化苗，一亩油菜，每年有一万多元的收入。去年陈贵英家里新建了楼房，欠了一些钱。可是两个孩子今年回家几乎没带多少钱回来。这使得她一提起钱就不由得摇头。

在村口，遇到一群年轻人。罗继洪个子很高，普通话说得很好。他在广州一家酒店做服务员，“很是见过一些世面。”“在外面打工，确实能够见识到很多新鲜的事物，但是年复一年，我们总不能老是打工。说句实话，如果在家能找钱，我们也不愿意出去。”

作为劳务输出大省，贵州省每年有800万外出务工人员。在这些人中，大致分为以下几类：其中有些人年纪轻轻就出门，在沿海或者经济发达地区做手工技术活，然后把工资寄回家乡。年复一年，日复一日，终以打工为生；有些年轻人在外打工几年后，手头有了积蓄，就会考虑搬到城里，或者打工的地方，在异地生活；还有一些年轻人外出打工，只顾吃喝玩乐，既不考虑未来，也不顾及家乡；当然也有一些人在外积累了一定的财富和经验之后，回乡创业。

近年来，政府重视劳务输出问题，对外出务工人员，提供了很多诸如就业信息、就业培训、交通、务工人员权益维护等宣传和服务。去年入冬以来，各地各级政府对农民工返乡创业给予了诸多支持，但其创业之路仍然步履蹒跚。采访中，一些村民认为，返乡创业的首要障碍便是资金问题。一方面大多数返乡创业者只能靠积蓄和私人借款，而能用于创业的积蓄少则数千元，多者也不过二三万元，对于创办实体所需经营资金，只是杯水车薪。另一方面，贷款手续多，一些偏远乡镇除了农信社，几乎没有别的金融机构，金融支持力度有待增强。

品种和技术问题也是一大拦路虎。对于品种，大多数创业者仅凭经验和掌握的信息去判断，科学的论证不够，选择的品种品质达不到最好效果。同时，技术含量低。一般来说，创业者知识和技术积累相对不足，产品技术含量较低，创办实体难有大的作为。

信息不畅通亦不利于创业做大做强。一些镇、村创业者信息来源渠道较窄，致使企业市场竞争力低，效益不稳定。且创业模式多为个人或家庭式，难以形成合力，抗风险能力较差。

一些村干部说，希望政府利用今年农民工被迫返乡的机会，大力加强农民工技术培训。充分发挥镇村远程教育等网络的作用，为创业者提供更多信息服务。同时，进一步加大金融倾斜力度，提供多渠道资金保障，为创业者提供有力的后续资金支持。

探索：农产品出山还需搭桥梁

从27岁起，尚孔德就开始在村子里担任村干部，现年50岁的他现在是姚新村的村支书。他还有另一个身份——惠水县永兴食用菌专业合作社的副理事长。这是高镇镇政府近年来实施“支部+合作社+农户”工程中，扶持该村委会成立起来的黔南自治州第一家农村专业合作社。

从2006年起，姚新村在支部的带领下开始搭建大棚，种植蘑菇，并成立了食用菌合作社。合作社与公司签订合同，以7元一公斤为保底价收购合作社的蘑菇。为了表示信用，公司还压了2万元的保险金在合作社里。“以前大家卖蔬菜，一窝蜂去卖，价格不一样，你便宜，他比你还便宜。结果吃亏的还是我们老百姓。”姚新村村民陈敏香说。

据尚孔德介绍，全村蔬菜种植面积80％，实现了品质结构调整。连续两年农民人均纯收入保持20％以上的增长速度，至2008年突破3000元。

关于合作社，国际合作社联合会的定义是“为了达到共同的经济、社会和文化需要而自主联合起来的法人的公共所有，民主自治的协会。”

目前，在贵州农村，存在更多的组织形式是农村经济协会。许多村子都有相应的协会，比如养鸡协会、蔬菜协会、果树协会等等。这些协会在农村，在政府与农民之间，起到桥梁作用。既能传递国家出台的支农扶农政策，又能反映农民困难，维护农民合法权益。协会把农村中的技术能人、专业大户以及技术过硬、信息灵通、会经营的人组织起来，率先引进推广适合本地条件、具有较高经济效益的新品牌、新技术，将成功的致富经验推广到会员及农户中去，形成“一户带十户、十户带一村、一村带一片”的传播效应，可以带动农民发展优势产业，促进主导产业向商业化、专业化、区域化的更高层次发展。

“合作社可算是协会的高级形式。唯一区别是，合作社有法人地位，可以贷款。” 尚孔德介绍说，“但是，目前，我们还没有充分挖掘合作社的潜力，经营规模小、品牌意识不强。”

作为副理事长，尚孔德要处理的事务很多，如动员村民多种蘑菇，采购种子，请技术人员进行技术培训等。

除此之外，尚孔德一直在留意政策和市场信息：“目前，镇政府着重调整农业产业结构，打造‘一村一品。大家都希望合作社能够拓宽销路，扩大规模，打造出自己的品牌。我也一直在留意相关政策、措施。希望镇政府适时引导并将地方资源有效整合，帮助农民加强与农业企业、外地客商的联系，及时宣传推广特色产品信息，以打造自己的品牌，形成品牌效应。”

2006年10月，全国人大常委会第二十四次会议审议通过农民专业合作社法。在新农村建设的背景下，这标志着农民专业合作组织有了法律保证。

这给了尚孔德底气和信心。

关于合作社的未来，尚孔德有很多打算。他希望在村里建一个基地，并开办一个以蘑菇为原料的食品加工厂。然后打造出姚新村自己的品牌。