油价提太快别伤了经济

郑景昕

经历今年以来的三次提价，国内汽油、柴油的每吨价格分别上升1290元、1180元。在当前国际原油价格还处于其去年峰值的50%左右时，国内的成品油价格已经回到了国际原油价格处于峰值时的价格水平。正是基于以上数据，许多人认为国内成品油价格的上升幅度要快于国际原油的上升幅度，是“严重脱轨”现象，违背了燃油税改革与国际油价接轨的初衷。对于这样的看法，笔者并不认同，但国内油价涨速太快对当前经济可能带来的负面影响的确值得深思。

只要分析一下新的成品油定价机制就会发现，国内与国际油价上升幅度上的差距是发改委今年以来开始执行新定价机制的结果。新的成品油定价机制规定，当国际油价连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。在国际油价处于80美元每桶的水平时，国家保证石油公司的合理利润；当国际原油价格处于80美元以上时，则采取降低石油公司利润和国家财政补贴的方式来稳定油价。目前的国际原油价格还处于80美元以下，严格执行新的成品油定价机制实际上将原油价格上升直接转移到了成品油的价格之上。石油资源公司易贸资讯的数据显示，6月1日上调油价前，布伦特、迪拜、辛塔三地国际油价加权均价变化率连续22个工作日的涨幅超过4%。由此观之，不难发现，此次成品油价格上调是与成品油的定价公式密切相关的。

至于为何国内成品油价格先于国际原油价格回到2008年的峰值水平，其原因就在于我国当时的成品油价格中包含了相当大部分的政府财政补贴成分。这也是中石油和中石化为何在炼油业务上连年巨亏的原因。而现在实行了新的成品油定价机制，在油价处于相对不高的水平时，成品油中的政府财政补贴部分就比较少了，故而形成了国内成品油价格“补涨”的现象。

虽然有了新的成品油定价机制，但是这个机制对国家发改委并没有强制性约束。发改委仍旧可以以维护宏观经济稳定的原因自行决断是否调整成品油价格。但发改委在当前形势下大幅上调成品油价格，对经济将带来无法预知的后果。

对宏观经济来说，成品油价格主要将影响到企业的生产者价格指数（PPI）和消费者价格指数（CPI）。由于目前国内的PPI和CPI都处于较低水平，这也可能是发改委“敢”在此经济形势并非很好的情况下大幅上调成品油价格的原因。成品油价格上升或将推高PPI和CPI，前者使得企业的生产成本上升，挤压企业经营利润；后者使得消费者生活成本（如用车成本）上升，降低消费者福利水平。

这半年来，政府4万亿经济刺激政策的效果渐渐显现了出来，消费者信心上升、股市楼市持续升温，但值得注意的是，许多民营制造企业并没有完全恢复元气，私人资本并没有跟随政府投资得以扩大。国内的许多民营企业，耗能大、附加值低、利润薄，所以它们的利润水平对生产成本较为敏感。成品油价格的上调，除了自身价格已经提高了之外，也可能推动煤价、电价等能源价格的上调。由此导致的生产成本上升势必更加抑制私人资本的投资，如此或将延长国内经济全面复苏的时间。

相对于发达国家，我们没有经历上世纪70年代的石油冲击。所以，同样在高油价之上运行，国内外企业的表现是大不一样的。由于国外企业更加节能、附加值更高，其所受影响自然要比国内企业小得多。片面地根据定价公式上调国内油价会损害到国内企业的利益。虽然本文上面提到的因素并没有阻止发改委上调成品油价格，但也不代表发改委可以对这些因素掉以轻心。▲（作者是浙江学者）