应用作业成本法加强建设工程项目成本管理

阮凌云

[摘要]在我国，建筑施工企业的工程项目成本管理大部分仍立足于生产现场管理的传统成本管理模式。传统的成本管理难以对作业的效绩进行评价，不利于资源消耗的监督和节约，也难以建立激励与约束相结合的经营机制。通过传统成本管理理论和作业成本管理理论的比较，把作业成本管理的原理和方法应用于建筑施工企业项目成本管理之中，探讨工程项目成本管理的应用作业成本法进行工程项目成本管理的模式。

[关键词]工程项目 作业成本法 成本管理

中图分类号：F21文献标识码：A文章编号：1671－7597（2009）0520178－01

一、引言

建筑市场飞速发展与日渐激烈的竞争环境使得建筑施工企业进入了一个微利时代。企业的成本和利润也变得非常透明。随着我国经济体制改革进一步深化，施工企业已全面走向市场，并在市场中竞争，这使得企业更加灵活自主，同时也将承担更大的风险。在这种市场环境下，施工企业生存、发展、壮大的唯一出路是：进行持续的管理创新和技术创新，通过提高企业自身的管理水平和技术水平，降低生产过程的各种生产消耗和各项成本费用，在确保工程质量的前提下，提高项目的赢利水平。对于施工企业而言，实施建设每一个工程项目，在保证质量、安全的前提下，节约成本投入并使得项目经济利润最大化，既是企业追求的目标，也是其生存的根本，同时又为企业赢得更广阔市场奠定了基础。因此，成本管理在施工项目管理中处于十分重要的地位，成本管理的优劣直接影响着项目最终所得收益的高低。实际上，项目的质量管理、进度管理、资源管理等，无不与其息息相关，在每一项管理内容的每一个过程中，成本都在制约、影响、推动或阻滞着各项专业管理活动，并且与管理的结果产生直接的关系。

二、我国施工企业成本管理中存在的问题

（一）成本管理意识薄弱。许多施工企业的领导、项目经理及企业员工都认为成本管理是难度大、奏效慢的苦差事，而且认为成本管理是财务或计划部门的任务，不愿投入精力去研究企业的成本核算。

（二）成本管理组织软化。成本是一项综合指标，它涉及到项目施工的每一个阶段，涉及技术、施工组织、核算、管理等项目每种活动的各个方面，需要一个拥有权力、承担责任的成本管理的专门的组织机构，负责确定企业的成本经营目标，完善内部成本管理制度及成本管理的组织形式和方法，对企业成本进行总体指导、控制和管理。

（三）成本管理理论和方法比较落后。成本控制主要靠行政命令，许多现代化成本管理方法和理论很少被应用，更谈不上系统应用，难以发挥方法、手段综合运用的最优成果，致使成本管理中“科技含量”较低，这在一定程度上制约了成本管理的效果。

（四）成本管理内容不全面。忽视经营全过程的成本管理；不是施工项目全体人员参加管理；忽视成本效益水平的高低。在项目开工前很少编制成本降低计划，缺乏将目标成本与项目施工过程中形成的实际成本进行比较、分析，难以及时发现亏损或及时采取措施纠正成本偏差。

三、施工项目应用作业成本法的必要性

1．作业成本法使成本信息更加科学。作业成本法解决了传统成本信息失真的问题，可以保证每一工序成本的准确性，增强成本计划与控制的有效性。

2．促使建筑企业建立自己的企业定额。作业成本计算法更改当前大多施工项目以政府定额作为成本预算的方法，建立关注于每项工序实际成本的成本计算方法，可以促使建筑企业建立自己的企业定额，掌握自己的消耗量，按照实际发生测算施工间接费用，而不是按照政府定额按比例计取。

3．作业成本法可对估算结果进行检核。工程项目一般需要经由投标报价以取得，在施工前提出执行预算，完工后提出工程结算。使用作业成本制方法作为工程结算工具，不仅可以对预算进行最终检核，还可以作为今后投标报价的参考资料。

4．作业成本法可佐证向业主的请款声明。在相关工程项目上的实际投入成本，对业主计价清款的金额，都能通过作业成本制计算得出，以解决工程界长期以来在每期向业主清款方面的困扰，尽快收回成本，产生足够的现金流量。

5．作业成本法可帮助企业进行自建或分包的决策。通过作业分析，建筑施工企业可以分析出自己的优势所在，劣势所在，可以将自己不擅长的部分，通过分包给其他分包商，来达到降低成本的目的。

四、应用作业成本法加强建设工程项目成本管理

1．应用作业成本法加强建设工程项目成本管理的基础工作。（1）强化全员成本管理意识，提高全体成本管理素质。（2）完善成本管理组织，建立健全成本管理责任制。（3）编制全面的施工组织方案，完整准确的做好原始记录。（4）分析建筑业价值链，建立现代合作伙伴关系。

2．应用作业成本法加强建设工程项目成本管理时需遵循的原则。（1）全过程成本管理的原则。（2）实时动态控制的原则。（3）封闭循环管理的原则。（4）开源与节流相结合的原则。（5）组织、技术与经济相结合的原则。（6）例外管理的原则。

3．应用作业成本法加强建设工程项目成本管理的具体实施过程。（1）作业的建立。是应用作业成本法进行工程项目成本管理一切活动的物质基础和前提。（2）作业成本计算的步骤。按照作业成本的一般计算程序，归集为不同的资源库，如人工、材料、机械、水、电等；其次，建立作业库，并将资源库中所汇集的价值分配到作业库中；最后，是将作业成本库中的价值按照作业动因，如：工作时间、使用数量、工程规模等，分配计入各分项工程，然后汇总，就得到整个项目的施工成本。（3）作业成本的控制措施。以分部分项作业为基础，进行目标成本的控制；建立目标成本管理网络，实现企业总目标成本；建立目标成本控制信息反馈制度和监督机制，保证目标成本的实现；改进过程控制方法和手段。（4）作业成本的控制方法。对于工程量清单报价的工程，其成本要素（人工费、材料费、机械费、施工过程中水电费、设计变更和工程签证、管理费用）是管理控制的重点。针对工程量清单形式带来的风险性，积累各种结构形式下成本要素的资料，逐步形成科学、合理的，具有代表人力、财力、技术力量的企业定额体系。

4．应用作业成本法加强建设工程项目成本管理的配套措施。（1）培养专业管理人才；（2）树立全面成本管理的理念；（3）形成企业定额；（4）构建比较完善的成本管理信息系统。

五、结语

作业成本法不仅仅是一种成本核算方法，更是一种管理思想和理念，建筑施工项目成本管理要从面临的实际情况出发，运用作业成本法管理的思想，以作业观视角对施工项目成本管理中遇到的问题进行重新审视，找出问题产生的根源并进行解释。并针对建筑工程项目的实际，提出作业成本管理思想在建筑工程项目成本管理中的应用模式，提出解决问题的方案，这样才可以最大限度提高建筑工程项目成本管理的效益。

参考文献：

[1]吴涛、丛培经主编，中国工程项目管理知识体系（上、下册），北京：中国建筑工业出版社，2005，12-15.

[2]姚林珍，工程项目管理学，上海：上海财经大学出版社，2005，3-29.

[3]丁荣贵，项目管理：项目思维和管理关键[M].北京：机械工业出版社，2004，9.