新形势下高校成人教育为农村劳动力转移培训服务的思考

王春梅 周 劲

摘要本文针对现阶段农村劳动力转移培训过程中出现一系列新的情况,指出高校成人教育为农村劳动力转移培训的重要性,探讨了高校成人教育为农村劳动力转移培训服务的思路。

关键词成人教育农村劳动力 劳动力转移培训

中图分类号:G648文献标识码:A

我国是农业大国,农村劳动力整体文化素质较低。为构建社会主义和谐社会的需要,从根本上解决“三农”问题,必须加快农民就业结构调整,向二、三产业转移农村富余劳动力。自从2004年4月由农业部、财政部、劳动保障部、教育部、科技部和建设部共同实施农村剩余劳动力转移培训阳光工程以来,全国兴起了农村劳动力转移培训的热潮。这是维护农村稳定、推动我国社会主义新农村建设的一项重大举措,也是全面建设小康社会的必要途径,具有重大意义。然而,现阶段农村劳动力转移培训过程中,却出现一系列新的情况,如受到国际金融危机的影响,用工需求萎缩,农民工的就业形势严峻,农村劳动力培训显得尤其重要;现有的农村劳动力转移培训的培训机构存在一些不尽人意的地方,满足不了培训需要等。为更好地搞好农村劳动力转移培训,要发挥高校成人教育的作用,本文针对出现的新情况对高校成人教育为农村劳动力转移培训服务进行粗浅的探讨。

1 高校成人教育为农村劳动力转移培训的重要性

1.1国际金融危机导致失业率提高,农民工找工难更显得培训的重要

由于受国际金融危机的影响,伴随着企业大量倒闭,失业率大大提高。如在广东,2009年是五年来首现农民工供大于求,至2月24日止,仍有46万人暂时没能找到工作;在北京市,对农民工的需求也逐月下降,如北京建工博海建设有限公司原来每年都要招聘6000—8000名农民工,但由于受国际金融危机的影响,工程量减少,到2009年3月只招收500—600人,预计全年总需求量仅为2000多人。在这种就业境况恶劣的环境下,失业的多数是属于无技能的农民工,而懂得一技之长的技术工找工作则有明显优势,甚至不愁“销路”,如2009年1月份广东省的调查显示:普工是0.95个岗位有1个人去求,今年第一季度还会下降到0.8个岗位有1个人去求,而技工却是1.2个岗位有1个人去求,可见技术工的就业空间要宽松得多。所以,在这种经济大环境不好的情况下,更要进一步加大对农村劳动力转移培训的力度,扩宽培训对象的范围,帮他们充电,使他们学到新知识,拥有一技之长,从而提升从业岗位层次,提高农民的就业能力。

1.2现有培训机构硬件条件差,师资力量薄弱,不能满足大量的培训工作需要

从目前的情况来看,承担农村劳动力转移培训任务的机构主要有各类成人学校、培训中心、中等职业学校以及各类民办职成学校,这一系列的培训机构,构成了农村劳动力转移培训的有机整体,各自发挥应有的作用。但也存在一定的问题,如这些培训机构场地狭小,投入不足,基础设施差;基础的实验条件欠缺,实验设备陈旧落后,数量少,缺乏现代化的远程教育条件;师资力量薄弱,东拼西凑,数量不足,水平不高,很多教师还是中专或大专学历,实践操作技能较差。这些都大大制约转移培训的质量和速度,难以满足大规模和高科技、深层次的转移培训的需要,而普通高校具有师资力量雄厚,技术力量强大,实验条件充足、社会信誉好等优越条件。随着农村经济的不断向前发展,农业与乡镇企业的科学技术含量势必不断加大,而且这种趋势会越来越大,在这种情况下,乡镇各级各类学校必将心有余而力不足,此时需要普通高校的支持,以解决高科技、深层次的农村劳动力转移培训问题。

1.3这也是高校成人教育发展的需要

随着高等教育向大众化方向推进,手持大学文凭的人数量越来越多,原来文凭是就业、升职的“通行证”已不占绝对优势,实力才是在激烈竞争中取胜的法宝,因此成人教育提高在职人员文凭的功能日趋淡化。从世界各国教育的发展趋势来看,成人教育已向继续教育转变并最终向终身转变,并且份量大大提升和增强,因为知识的更新和老化周期越来越短,新老行业更替频繁,要使自己的知识、技能适应时代的要求,就必须继续接受培训、学习。所以,成人教育要适应新形势发展的需要,加强岗位培训、职业资格培训、各种等级证书考试培训以及根据学习者自身需要而选择的各种教育,以满足各个层次、各个阶段的社会成员的学习需要。由于我国农村富余劳动力多,需要进行转移培训的任务重,是一项长期而艰巨的系统工程和战略任务,单靠各类成人学校、培训中心、中等职业学校以及各类民办职成学校来承担农村劳动力转移培训任务是难以完成的,把高等学校成人教育也纳入培训者行列,是大势所趋,也是高校成人教育发展的需要。

2 发挥高校优势,为农村劳动力转移培训服务的建议

2.1发挥各高校的特色专业、品牌专业优势,深入基层进行培训

特色是一种优势,人无我有是特色,人有我强是特色,人强我新也是特色。每个学校都有各自办学的侧重点,具有对社会急需的特色专业,而且拥有一批长期从事教学和科研的师资队伍,拥有实用的科技成果,实验条件充足,这些都能为农村劳动力转移培训提供良好的条件。高校成人教育进行劳动力转移培训要有针对性,方式灵活多样,如送科技下乡,派出专家教授科技服务队,举办不同类型的现场培训班;结合单项技术推广,建立科技辐射基地,对农民进行技术辅导;透过大量的校外教学点(其中大多数校外教学点本身就是各地区的农村劳动力转移培训的培训机构),直接参与农村劳动力转移培训,并且允许参加劳动力转移培训的农民跟着学历函授班听课、(下转第27页)(上接第25页)考试,所取得的成绩给予承认,为将来他们如需进行学历提升创造条件等。培训内容要不断拓展领域,从传统的种植、养殖技术扩展到包括园艺、海洋生物养殖等新型农业产业,从产中培训拓展到涵盖产前、产后的相关领域,从技术培训拓展到创业、经营和就业技能培训。针对目前金融危机影响下大量返乡农民工,结合当地用工需求,开展“订单式”培训;进行自主创业培训,包括市场信息的提供、创业知识的培训、创业过程的指导等。