在协商合作中做好工会维权

杨政刚

摘要：近年来，企业劳动人事分配制度日趋多样化、市场化，企业与劳动者之间的矛盾由隐性凸现显性，工会是劳动关系矛盾的产物，面对新情况、新问题，要站好自己的位置，发挥桥梁纽带作用，积极主动与企业行政协商，从源头入手，在劳动、民主、精神文化上维护职工的权利，切实为生产建设保驾护航。

关键词：协商合作做好维权

0引言

近年来，随着国有企业内部改革的深入，所有制结构呈现了多元化发展，企业劳动、人事、分配制度日趋市场化，因此，企业与劳动者之间的矛盾由隐性凸现出显性。表现在一是企业为追求效率最大化实行减人增效与职工为了生存就业困难的矛盾：二是企业为追求利润最大化实行成本控制与职工收入、劳动条件期望值过高的矛盾；三是企业为追求执行力集中管理与职工民主意识增强参与面要求加大的矛盾：四是企业强化规范管理与职工追求文化生活多样化的矛盾。面对企业与职工的摩擦，如果企业行政实行高压政策，势必会造成对立情绪，引起更大的冲突：如果企业工会束手无策放任自流，工会也会失去生存的土壤，失去发展的基础。双方要各自履行自己的职责和权利，企业行政应不断改善条件，支持工会代表和维护职工利益，企业工会作为党联系职工群众桥梁和纽带，要发挥“桥梁和纽带”的作用，主动运用协商合作这一手段，平衡企业与劳动者之间的利益，尽最大能力在维护整体利益的基础上，更好维护职工的具体利益，在促进和谐企业中找准着力点。

1构建和谐社会的需要

构建和谐美好的社会，是人类社会不懈的追求，从大同世界的梦想到马克思关于共产主义的科学理论体系，都是对人类社会发展的一种愿望。在新世纪新阶段，我们党提出了构建社会主义和谐社会，为我们指明了今后一个时期的社会发展的理想和目标。马克思认为社会在本质上是生产关系的总和，包括经济关系、劳动关系等等，而工会是经济关系和劳动关系矛盾的产物，它在化解经济关系、劳动关系矛盾中具有不可替代的作用。实现社会生产关系的和谐协调是构建和谐社会的重要内容，因此，工会要充分认识自身的地位，充分发挥协调经济关系、劳动关系在促进社会主义文明建设中的重要社会作用，为构建社会主义和谐社会添砖加瓦。

2工会生存发展的需要

在资本主义社会中，由于劳动和资本的根本对立，工资和利润直接冲突，决定了工人阶级，必然要向资产阶级争取利益，展开斗争，诸如，提高工资，改善劳动条件等等，但单个的工人不可能与资本家抗衡，只有工人组织起来才能战胜资本家，更好地维护工人的利益。于是正是由于资本家与工人阶级的矛盾的推动才产生工会。进入人类社会发展史的高级阶段——社会主义时期，工人阶级掌握国家政权，工会之所以继续存在并发展，其原因是社会主义仍存在社会经济上的矛盾，尤其向市场经济过渡中，劳动关系等各种矛盾更加复杂化、显性化，工会不仅在劳动关系矛盾中生存，而且更应在依托劳动关系矛盾而成长。工会应正视矛盾，利用平等协商的维权机制，依法规范劳动关系，调节矛盾。否则，工会视而不见、避而不谈便失去存在价值。

3客观现实更好维护职工权益的需要。

随着社会主义市场经济体制的建立，所有制结构不断调整和完善，企业内部改革不断深入细致，劳动关系必将盘根错节复杂多变，工会协调劳动关系的任务更加艰巨繁重，工会要完成日益繁重的任务，做到有所为，有所位。必然要从源头入手，主动与行政携手合作，参与立规立法，加强法律监督执行力度，真正代表和履行职工合法权益。否则，单门独户，失去与企业行政联系，工作会失去力度，处处被动，到头来四面楚歌。

4工会依法规范自身行为的需要

从法律关系主体资格角度来说，两者都是企业的不同性质法人，在同一环境下，应权责分明，相互依存，团结合作，相互制约，处理二者关系的尚方宝剑是彼此合作和平等协商。另外，有关法律内容里也作了明确规定，如我国的《劳动法》和《工会法》已明确规定，工会应作为职工利益的代表与企业行政建立平等协商谈判制度，处理好与行政的关系。对有关职工的工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险等事项提出的条件，应同行政协商处理，依法维护职工的政治经济权利。这样，有关法律明确规定了行政与工会的地位关系，工会自身要看重自己，更好地行使自己权利，履行好四项职能。

4.1在维护劳动的权益上协商合作，建立稳定的劳动关系。目前，国有企业面对紧迫的形势进行改革改制，企业结构中导致不稳定的因素偏多，据调查表现在：①定员定编过紧。由于企业参与市场竞争，企业行政的用人制度必将更“抠”，都想用少的投入带来更大的产出，因此，定员定编时，多岗合一、一人多事的现象必然存在，但职工的就业观念以及操作硬件跟不上客观现实的步伐，必将给职工带来抵触、叛逆情绪，影响生产效率。②劳动保护投入过紧。用人单位为降本增效，常以牺牲劳动保护条件为代价，导致“三废”严重超标，影响职工心理健康，职工在长期受煎熬中，怠工磨工，损坏财产现象时有发生，造成生产动荡不稳定。③劳动收益过紧。“按劳分配，多劳多得”这是比较公平的分配方式，但有些企业以效益不好为借口，加班加点情理事，违纪违章随意扣，水价电价猛涨不调剂，一年到头空荡荡，职工生活质量不仅没有涨高，反而有下降的趋势，唉声叹气、怨气冲天。这些不稳定因素，导致劳动关系矛盾增多，并成为影响职工队伍团结稳定、社会团结稳定的重要因素。建立稳定协调的劳动关系既是工会组织的一项长期任务，也是工会贯彻围绕中心服务大局的一个切八点，工会要主动出击，努力推动建立健全协调劳动关系的有效机制，建立和完善多层次劳动关系的三方协商机制，进一步提高平等协商集体合同立法层次，明确企业在平等协商中的责任，解决当前平等协商的结构和层次单一的问题，细化相关款项，健全劳动争议调节制度，切实解决劳动关系中矛盾问题，促进工会与行政互利互赢。岳阳巴陵石化橡胶事业部三万吨／年顺丁橡胶因大宗原料紧张，产品利润不高，装置停车，职工无事可做，情绪较大，稳定工作难做。工会一方面发挥政治网络优势，做好观念引导工作，做好特困职工的安抚工作；另一方面积极与行政协商，将96人分流到别的岗位，大部分得到妥善安置。第一批分流完后，仍有14人想留原地拿待岗工资，经过一段时间，这部分职工发现待岗工资与正常上班工资相差300-400元，于是，这14人情绪又起波动，工会以企业稳定、职工的利益为出发点，再次与行政协商合作，将第二批职工分流，这样通过协商职工找到新饭碗，企业缓解了人员紧张困难，互惠互利。

4.2在维护民主权益中协商合作，促进管理现代化。企业管理和民主管理所管范畴不一，但它们之间互相联系，互相渗透，是现代企业制度完善中的二个轮子，缺一不可。因此，除搞好企业管理外，职工民主管理也要摆在议事日程。但是，据调查，企业改革中侵害职工民主权益的问题突出，归纳为：重大改革方案制订，回避职工代表

审议程序：改革方案违反政策，损害国家职工利益；职工安置方案、奖金分配方案等涉及职工利益的方案不透明不公正；民主决策程序履行不到位，以职代会为基本的民主管理制度执行不规范，代表结构不合理等。这些问题阻碍了民主管理进程，减弱了现代管理力度。针对这些问题，企业一方面要站在一定高度，支持工会独立自主开展工作，深入贯彻全心全意依靠工人阶级方针，工会要在党领导下，根据自身工作规律，放眼全局，做好三方面的工作，一是坚持和发展职工代表大会制度，落实职代会职权，保证职代会质量，使企业重大决策建立在科学民主基础上；二是坚持厂务公开制度，拓展公开内容，完善公开形式，保证企业权利在阳光下运作；三是畅通日常民主管理渠道，积极完善协商、听证、视察等民主管理形式，让职工有充分管理企业的机会。企业上下通力合作，通过积极做好民主管理、民主决策、民主监督工作，增加职工主人翁意识，促进企业的现代化管理。近几年，岳阳巴陵石化合成橡胶事业部随着效益增加，各种费用开支较大，职工议论多，引起职工思想混乱，企业成立了“以党委为第一责任人，行政为第一执行人，工会为第一落实人，纪委为第一监督人”的网络体系，贯彻“两办”精神，配合行政建立了部、车间、工段、班组四级厂务公开制度，做到“三重”即重时效、重过程、重源头等，该部每季将25个基层单位的10大项费用公开，让职工人人有本透明账，职工积极性提高了，企业管理增强了，企业保持了年年赢利的好势头。

4.3在维护精神文化权益上协商合作，增强企业凝聚力。党要带领人民推进中国特色社会主义伟大事业，必将大力发展社会主义先进文化。作为参与这个伟大事业的一个细胞——国有企业与国外企业有所不同，不仅要创造财富，而且要担负起践行先进文化，培养四有职工队伍的任务。而工会是先进文化的重要传播者和实践者，它在实践先进文化传播中有独特的经验和优势。但是它可能在人、财、物方面存在资源不足，因此，为了共同的一个伟大目标，企业行政要在物质、经费、时间上给予保障，为工会创造条件，工会利用行政资源重点抓好以下工作：一是强化企业文化建设工程。通过制订明确的企业远景，弘扬先进企业精神，培养良好企业道德，树立优秀的企业形象，增加主体职工认同感、归属感；二是大力强化职工思想政治工作，用正确舆论引导人，用先进的时代精神鼓舞人，用优良的品德塑造人，用健康的文化武装人，促进职工综合素质全面发展；三是大力实施送温暖工程，做好职工第一知情人，第一反映人，第一扶助人，发挥互助金的作用，开展扶贫帮困活动，切实解决困难职工的实际。总之，与行政同舟共济，通过企业核心价值观的形成，企业精神的培育，营造平等友爱、融洽和谐的人际关系，树立“企业兴旺我光荣，企业衰退我羞耻”的荣辱观，进而促进企业凝聚力的增强。岳阳巴陵石化橡胶事业部在建立和谐企业中作文章，投入资金，搞好工作环境、办公环境的建设，企业文化得到升华，出现安定祥和的景象。同时，行政、工会、职工三方出资建立了“关爱”基金，关爱住院生病的困难职工，关爱有天灾人祸的职工，关爱子女读书经济拮据的职工，使他们得到实惠。做到了进千家门、知千家情，解千家难、暖千人心，企业核心竞争力得到加强。

关于做好协商合作应注意的几个问题。与行政搞好协商合作，以利于更好地开展工会工作，更好地维护职工的权利，面对这个复杂的课题，在操作中要把握三性。一是原则性。工会是党领导下群众自愿结合的组织，它具有自己章程和程序，不能片面强调工会与企业行政根本利益保持一致而忽视作用、具体任务和工作方法差别成为行政附属物。二是灵活性，工会与行政工作有各自的个性。但事物是不断运动变化发展的，在协商合作中不能一潭死水，固步自封，要随环境的变化，调整各自思维方式、运作方式，尊重客观实际，实现真正意义上的融洽，遇到棘手的问题，各自做一些让步，采取折衷灵活的办法。三是平等独立性oI会与行政是企业中两个各自独立组织，行政代表单位法人，工会是社团法人，在劳动关系处理中，工会是劳动者代表，行政是用人单位代表，两者在地位和权利上是平等的。因此，在协商合作中，企业行政不能高高在上、盛气凌人，工会也应摆正位置，遇到维护正当权益，应理直气壮、光明磊落，不能妥协于某种权势。