关于地方图书馆残疾人服务的思考

孙 枫

[摘要] 通过对地方图书馆残疾人服务的现状分析思考,指出了影响图书馆残疾人服务健康顺利开展的主要原因;同时认为图书馆为残疾人服务是社会发展的必然,是图书馆的责任和义务;从有利于图书馆残疾人服务,在社会协作意识、图书馆的担责精神和创建图书馆服务和谐环境方面作了有利探讨。

[关键词] 地方图书馆 残疾人 服务 思考

联合国教科文组织《公共图书馆宣言》指出:每一个人都有平等享受公共图书馆服务的权利,对因故不能享用常规服务和资料的用户,如残疾用户等,必须向其提供特殊服务和资料。我国的《残疾人保障法》也明确要求,各级人民政府和有关部门应当采取措施,为残疾人获取公共信息提供便利。

我国的地方图书馆在为残疾人服务方面经历了由粗放照顾型向便捷周到服务型的转化过程。在上世纪80年代之前,地方图书馆的为残疾人服务,仅只是局限在对来馆的残疾读者给予行动上的帮助和借阅上的照顾;从80年代后期始,随着经济发展和社会文明程度的提高,地方图书馆为残疾人服务的意识有了提高,并尽力探讨为残疾人服务的最佳途径。特别是进入21世纪以来,信息技术和多媒体在图书馆的普及应用,为图书馆在为残疾人服务方面提供了新的思路和便捷服务的可能。

但是,由于环境因素、公众意识、设施设备的不足,使现有的地方图书馆在为残疾人服务方面还面临着诸多的困难。本文拟就在诸多不利因素下,怎样使地方图书馆为残疾人服务工作健康持续发展作一探讨。

一、现状:困惑和尴尬

1.图书馆现有设施设备难以满足残疾人服务的需要

我国现有的残疾人图书馆其数量极少,仅在个别大城市有所设立,而作为中小城市来说,残疾人享有图书馆服务,只能由地方图书馆承担。

地方图书馆作为公共文化机构,负有向全民提供图书馆服务的职责,其中也包括残疾群体,使之能与正常人一样平等便利的享有图书馆服务。但是,由于残疾群体是一特殊群体,在行为需求上需要有别于正常人群的设计予帮助。而这些设计的欠缺,正是目前地方图书馆服务感到困惑的。

其一,馆舍建筑设计的缺失。我国地方图书馆的馆舍建设多是在上世纪八十、九十年代兴建的。由于当时社会环境和对残疾人服务认识程度,多数图书馆在建筑设计时均未能较好考虑残疾人行为的便利设施,例如无障碍通道设计、音像导向设置等。而且在图书馆出入口,大多设计了多层拾级台阶,使盲人、下肢残疾者无法自行顺利进出。

其二,特殊或通用设备的不足。残疾人在使用图书馆或接受图书馆服务的同时,需要有与之相适宜的设备,而图书馆的设备使用功能更多的是考虑了正常人需求而购置和设计的。当然,图书馆新设的数字图书馆和电子阅览室给残疾人使用图书馆提供了极大的方便,但是,对残疾群体中的特殊个体,盲人、聋哑人、下肢残疾者,还没有专门设计或是可通用的键盘操作和视屏软件系统。

2.残疾群体对图书馆缺乏必要的认知

图书馆历来被人们称之为知识的宝库,知识的殿堂,是学习的圣地,有着一层神秘的外纱。作为残疾群体而言,由于生理、经济、心理等因素影响,社会融入度较低,属于社会的弱势群体。对于弱势群体的残疾人来说,生存是第一的,而忽视了对知识的获取途径。而且传统社会对残疾人接纳态度在残疾人中形成的一种潜在的自卑意识,使其对图书馆敬而远之,认为是可望不可及的,从而对图书馆产生一种陌生感,更难有提出要求图书馆提供服务的意识。

《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》(2006年～2010年)中提出:“采取多种形式,扫除残疾青壮年文盲;鼓励自学成才。”从这个意义上讲,图书馆不仅是实现残疾人享受知识信息的权利,而且还是自学成才的重要途径,有利于提高残疾人素质,促进残疾人自强自立,平等参与社会生活,从而成为社会主义建设的参加者;也有利于缩小社会贫富差距,消除社会偏见和矛盾。而图书馆的这种功能未被残疾群体所认识。

3.缺少特殊设备购置经费和特殊服务人员

地方图书馆是区域性的综合性图书馆。其综合性既有职能的综合,也有职责的综合。特别是当今专门残疾人图书馆缺乏的状态下,地方图书馆责无旁贷地承担着为残疾人服务的特殊使命。《残疾人保障法》就残疾人文化服务经费明确提出应纳入地方财政预算。但是实际中,给图书馆残疾人服务的专项经费是很不足的甚者没有。有限的经费难以改善和购置残疾人服务需要的特殊设施设备,这给图书馆高质量、有效的开展残疾人服务带来许多不便。

在现有的服务实践中,还存在特殊服务人员的严重不足。这主要是现有的图书馆人员都是按一般普通图书馆服务而配置、培训的,使其在对残疾人服务的过程中,存在着交流障碍,比如聋哑人的手语交流等。而特殊学校和残联机构的特殊服务人员与地方图书馆的交流很少,缺少一种协作配合的机制。

4.社会对残疾群体的接纳意识较低

我国现有残疾人近8300万,约占全国人口的6.2%,其文盲率在50%以上。残疾群体由于生理因素的影响,不能象正常人一样学习、工作,需要社会的关注和帮助。而当今社会,在公平公正的对待残疾人,尊重残疾人权利,使之成为社会生活中平等一员方面的接纳意识还很低。

在创建和谐社会中,也出现了类似残疾人舞蹈艺术、体育竞技方面的社会公认的典型事例。但那是一种艺术的、精神的欣赏。真正要让正常人和残疾人一起学习生活,消除现实生活中的距离,让残疾人融入社会,社会平等地对待残疾人,这还需要一个相当的过程。

在图书馆为残疾人服务方面,我们过多地考虑了专设的残疾人图书馆或是盲人语音室等,从某种程度上拉大了残疾人与正常人接触交流的距离。在日常调查中显示,一般读者认为,残疾人应该有专设的图书室或图书馆,有专用的特殊设备,对于和正常人一起在同一馆室感到不可理解,心里有一种莫名的抵触。

二、趋势:责任和义务

根据以上分析,目前制约图书馆为残疾人服务健康持续发展的主要因素在于图书馆资金的相对匮乏、特殊设备和人员的不足,以及社会意识的潜在影响。但是,关注、帮助残疾人,使他们平等参与社会生活是社会文明的必然。

1.在中央提出的构建社会主义和谐社会的精神下,各地残疾人工作机制已正在建立和完善,使残疾人工作实现了从依靠残联自身力量向依靠政府和社会,从依靠感情向依靠法律、政策的转变。关注、帮助残疾人,已成了社会各界和相关部门的社会责任和义务。

2.随着社会经济的发展,采取多种措施,帮助残疾人融入到现代社会群体中已成为一种社会共识。图书馆利用自己的资源优势服务于残疾人,有助于残疾人平等便利的享用信息资源,提高残疾人融入社会的能力,是体现公共图书馆“读者为主,服务第一”的服务宗旨和服务理念。

三、探讨:协作、担责、环境

针对目前图书馆残疾人服务的现状以及社会发展的一切,笔者认为,图书馆残疾人服务应当坚持“以图书馆为主,相关部门协作”的原则,从“协作、担责、环境”三个方面作好工作,使图书馆残疾人服务能持续有效的开展。

1.协作意识。对残疾人提供文化和信息资源服务,不仅是图书馆的职责和责任,亦是社会各界应尽的义务,特别是相关部门和机构,要有协作意识,都应支持图书馆残疾人服务工作的开展。这种协作意识可在三个方面体现:一是舆论宣传。地方广播电视、报纸应有针对性地报道图书馆,或是对图书馆的公益性广告给予免费宣传,使残疾人足不出户就可便利地通过媒体了解认知图书馆。二是经费来源。政府可以给予向残疾人开放的地方图书馆以相应的补贴或者政策倾斜;民政部门、社会福利机构、各地残联应和图书馆协调合作,根据实际需要予以专项经费支助。这种经费支助可以解决经费不足的问题,帮助图书馆进行残疾人设施设备的改造和购置。三是提倡志愿者行动。应鼓励特殊教育学校和大专院校学生到图书馆作志愿者,使他们对社会主义和谐社会建设有一种切身体会,有利于残疾人之间的交流,也解决了图书馆特殊服务人员的不足。社会对图书馆提供的志愿者服务评价应予认可。

2.担责精神。图书馆作为公益性、服务性、社会教育性机构,是社会文化服务的重要窗口,是社会精神文明建设的重要阵地,理应以关心、服务残疾人为己任,对他们实施知识援助,消除他们与正常人之间的知识鸿沟,激励残疾人“自尊、自信、自强、自立”,以提升自动融入社会的意识。

“读者为主、服务第一”的服务理念,充分体现了图书馆面向大众的社会责任,它的开放性和共享性是其他社会机构不能比拟的。我国目前正在建设社会主义和谐社会,和谐社会是一个相对公平、公正的社会。因此,关注残疾群体,为他们提供特殊服务是图书馆的责无旁贷的责任和社会义务。作为图书馆要有勇于担责的精神。

3.和谐环境。图书馆为残疾人服务要针对残疾人的生理、心理特点,为残疾人提供特殊服务,满足残疾人的图书馆阅读需求。这种服务要点就是为残疾人创造和谐的、无障碍的图书馆阅读条件,包括无障碍的阅读环境、人文环境和信息环境。

营造无障碍的阅读环境。提供残疾人特殊需要的设施,如轮椅通道或盲道、声控自动门、电梯、残疾人专用厕所等;提供特殊的设备,例如配备盲文显示器的电脑、放大阅读器、音像录放设备等;阅读环境的人性化设计,例如无棱角桌椅、木地板和可以上下伸缩的开放式书架

营造无障碍的人文环境,提供人性化的服务。包括为到图书馆的残疾人配备经过特殊培训的人员,比如为聋哑人配备懂手语的工作人员,提供手语服务;为弱视或者盲人提供朗读服务。为不能到图书馆的残疾人提供上门服务。提供通用设计的操作设备,让残疾人和正常人同处一室,以近距离消除障碍,增强人们之间的交流相处。

创造无障碍的信息条件,包括提供特殊的阅读媒体(例如盲文出版物和大字本图书)和为残疾人网络阅读用户提供多通道界面。

四、结语

作为弱势群体的残疾人需要社会的特别关注,满足残疾人的图书馆阅读需求是构建和谐社会的重要内容,也是图书馆“读者为主,服务第一”的服务宗旨,其有利于提高残疾人的素质,促进残疾人的自强自立,从而提高残疾人的生活水平;有利于丰富残疾人的精神文化生活,自信地融入社会。

图书馆应在为残疾人服务的实践中,与社会各界协作,总结经验,探索捷径,提高服务质量,使图书馆为残疾人服务工作健康持续的开展,为构建社会主义和谐平等社会作出应有贡献。

参考文献:

[1]联合国教科文组织.公共图书馆宣言.

[2]中华人民共和国.残疾人保障法.

[3]中国残疾人联合会.中国残疾人事业发展“十一五”发展规划.