立足基本国情和新的阶段性特征 加强和改进党的建设

任富海

党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出,党要适应新形势,进一步加强和改进自身建设。关于新形势,《决定》指出,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变,同时我国发展呈现一系列新的阶段性特征,出现一系列新情况新问题。所以,适应新形势就是立足基本国情和新的阶段性特征,从一系列新情况新问题的实际出发,加强和改进党的建设。

一、基本国情和新的阶段性特征

我们党在上个世纪总结社会主义建设经验教训的基础上提出,社会主义初级阶段就是我国的基本国情,这个阶段大约一百年,将持续到本世纪中叶。在党的十七大报告中,胡锦涛总书记指出,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。但主要矛盾的具体表现形式有了很大变化。十七大报告对我国社会主义初级阶段在现阶段的阶段性特征做出了科学的概括。报告指出,进入新世纪新阶段,我国发展呈现一系列新的阶段性特征。

二、基本国情和新的阶段性特征与党的现状

基本国情和新的阶段性特征决定了我们党领导有十几亿人口的发展中大国,推进改革开放和社会主义现代化建设任务的艰巨性、复杂性和繁重性世所罕见。作为执政党,我们不仅要面临执政的考验,而且还面临着改革开放、市场经济和外部环境的考验。此外,还要面对经济成份和经济利益的多样化变化,社会组织形式和生活方式多样化变化,分配方式和就业方式多样化变化,意识形态和人们信仰的多样化变化,等等。与这样的新情况新问题相对应,党的现状呈现着复杂的局面。一方面,我们党根据自身历史方位和中心任务的变化,不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力,取得巨大成就。当前,党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。另一方面,党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题,主要是:一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节,理想信念动摇,对马克思主义信仰不坚定,对中国特色社会主义缺乏信心;一些党组织贯彻民主集中制不力,有的对中央决策部署执行不认真,有的对党员民主权利保障落实不到位,一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄;一些领导班子整体作用发挥不够,推动科学发展、处理复杂问题能力不够,一些地方和部门选人用人公信度不高,跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止;一些基层党组织战斗堡垒作用不强,有的软弱涣散,有的领域党组织覆盖面不广,部分党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显;有些领导干部宗旨意识淡薄,脱离群众、脱离实际,不讲原则、不负责任,言行不一、弄虚作假,铺张浪费、奢靡享乐,个人主义突出,形式主义、官僚主义严重;一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣,一些领域腐败现象易发多发。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力,严重损害党同人民群众的血肉联系,严重影响党的执政地位的巩固和执政使命的实现。正如十七届四中全会指出的那样,“党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。” “落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫”。

三、从基本国情和新的阶段性特征及党的现状出发加强和改进党的建设

十七大重申我国还处在社会主义初级阶段,分析了我国当前发展新的阶段性特征,这是我们党一切工作包括党的建设的基本立足点和出发点。十七大报告据此制定了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,提出党的建设的总体目标是“使党始终成为立党为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁,富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。”十七届四中全会则对十七大关于党的建设总体部署做出了具有原则意义的工作指导和具体部署。

全会指出,世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求,要继承和发展党在长期实践中形成的成功方法,又要不断创新和丰富党的建设有效管用的新方法,积极探索运用现代科学方法,创造性地研究和解决时代发展、社会变革对党的建设提出的新课题。

全会认真总结我党对中国共产党执政规律的认识,制定新形势下进一步部署党的建设新的伟大工程、加强和改进党的建设的基本原则,提出了加强和改进党的建设的六条基本经验:“坚持把思想理论建设放在首位,提高全党马克思主义水平”;“坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来,保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心”;“坚持以执政能力建设和先进性建设为主线,保证党始终走在时代前列”; “坚持立党为公、执政为民,保持党同人民群众的血肉联系”;“坚持改革创新,增强党的生机活力”;“坚持党要管党、从严治党,提高管党治党水平”。这些基本经验,是我党对中国共产党执政规律的深刻认识和集中表述,也是党中央在新形势下进一步部署党的建设新的伟大工程、加强和改进党的建设带有指导性的基本原则。

全会进一步分析新形势下党所面临的新情况新问题,从六个方面对加强和改进党的建设作出了具体部署:建设马克思主义学习型政党,提高全党思想政治水平;坚持和健全民主集中制,积极发展党内民主;深化干部人事制度改革,建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍;做好抓基层打基础工作,夯实党执政的组织基础;弘扬党的优良作风,保持党同人民群众的血肉联系;加快推进惩治和预防腐败体系建设,深入开展反腐败斗争。

总之,十七届四中全会从社会主义初级阶段的基本国情、新的阶段性特征和新情况新问题出发,提出和制定了加强和改进党的建设的战略部署,必定能把我们党建设成为在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心的伟大政党。◆