国外公务车偏爱国产品牌

●本报驻外记者联合报道●本报记者　段聪聪

宝马、奔驰首次入围中国政府公务车采购名单，意外地掀起了一场风波。尽管官方随即宣布暂无相关采购计划，专家也解释说，已本地化生产的宝马、奔驰车型符合挑选标准，但作为财富象征的宝马车进入政府采购范畴，还是让百姓有点不解——宝马成“官车”，会让政府变奢华吗？在国内汽车业奋起直追时，青睐洋品牌合适吗？一位中国专家对《环球时报》记者表示，除了必要的指标，选择公务车还应与民众的审美观及对政府形象的价值判断相吻合，如不注意就有可能引起不必要的非议，伤及政府形象。本报驻外记者发回的报道显示，无论是汽车工业强国，还是新兴国家，选择国产公务车都是主流，但在此过程中，它们也各有难处。

品牌不过硬，新兴国家两难

在俄罗斯，围绕公务车该用国产车还是进口车的争论一直存在。去年１２月，总理普京发表支持本国汽车工业的讲话后，阿穆尔州州长科热米亚科要求下属全部改乘国产车，并拍卖了自己的奔驰专车。此举随即引发政界热议。外贝加尔边疆区行政长官格尼阿图林说，他反对这种“作秀”举动，“我没法坐着‘瞪羚（俄一汽车品牌，多为面包车和箱式货车）去迎接官方代表团，它不够体面”。俄前第一副总理涅姆佐夫也曾下令将官员座驾换成“伏尔加”，但这个命令不久就被人遗忘了。前苏联部长会议主席雷日科夫说，在下令官员改乘国产车之前，必须解决国产车的质量问题，“光靠禁止措施无法挽救我们的汽车工业”。

虽然前苏联拥有不少知名的国产品牌车，但从１９２１年克里姆林宫车队作为独立机构出现以来，苏/俄领导人的座驾总少不了外国车。列宁曾是劳斯莱斯的乘客，叶利钦的车队中包括奔驰和雪佛莱，普京偏爱奔驰，梅德韦杰夫也将防弹奔驰车作为专车。金融危机后，俄采购公务车开始侧重国产车。记者登陆俄国家采购网发现，“伏尔加”、“拉达”等国产品牌车的确是公务车的主打车型。但俄多家媒体近期却披露，俄总检察院调查委员会3月大手笔采购两辆日本“英菲尼迪”越野车；图瓦共和国在俄国家采购网上出价３５５万卢布（约合７０万元人民币）求购“雷克萨斯”吉普；圣彼得堡交警部门被发现有保时捷豪华吉普。目前，奔驰和宝马还是俄高官偏爱的公务车，俄总统事务局的车库里都是在加里宁格勒州组装的宝马车。

在印度，开豪华车的肯定不是官员。印度政府为官员配备的公务车档次很低，是国产的大使牌轿车。这种车样子笨重，但很结实。印度政府规定，部级以下官员必须乘坐大使牌轿车，六七年前，总统、总理也乘坐这种车。现在，总统专车改成了加长型奔驰，但依然有很多高级领导人坚持乘坐大使牌轿车，比如国大党主席索尼娅·甘地。印度多位司局级干部对《环球时报》记者表示，也许是习惯了，只有坐大使牌轿车才觉得舒坦，如果坐了高级轿车，民众就会有想法。事实的确如此。据印度媒体披露，一个地区政府官员一次乘坐奥迪私家车到选区游说，结果他的车被选民砸了个稀巴烂，选民生气地认为，以这位官员的正常收入，根本买不起奥迪车的一个车轮。

新兴国家巴西的汽车工业是靠引进外资发展起来的，它没有本国品牌，全部是外国品牌在巴西的工厂生产的。部长级专车是在该国产的菲亚特、福特、雪佛莱，而在政府部门的停车场上，还有很多极为普通的轿车或面包车，售价大多在１万美元，而且没有空调。只有在接待外国元首来访时，外交部才使用豪华车。

汽车强国高调选用国产车

在拥有强大汽车工业的发达国家，多数政府公务车都高调选用国产品牌。

在美国，负责管理公务车的联邦总务署以公开招标的方式采购公务车。近年来，中标的都是美国三大汽车公司——福特、通用和克莱斯勒，总统专车也一直是林肯或凯迪拉克。有人统计，在联邦政府公务车中，国产车占93%，只有国务院和军队文职的驻外机构使用外国品牌车。今年4月，美国政府又通过《经济恢复和再投资法案》。根据该法案，7月前，联邦总务署将采购1.76万辆公务车，并全部向美国三大汽车制造商采购。多数美国政客还爱以使用国产车来标榜爱国心。去年总统大选时，候选人麦凯恩为了赢得底特律汽车工人的信任公开说：“我一生都买美国货”，但事后他就被爆出家里13辆汽车中有好几辆是日本豪华车，令舆论哗然。而竞选时，奥巴马夫妇名下唯一的私车是福特公司2008年款的环保混合燃料车。

奥巴马宣布政府用车采购国产车，被另一个汽车强国日本视为“贸易保护”，日本民众不断呼吁政府明确规定公务车应全部从国产车中采购。尽管日本政府从未有类似硬性规定，但其采购最多的还是国产的丰田车。从1968年开始，日本首相坐车就是丰田世纪轿车，只是车型不断更新而已。

德国政府也没有明确要求公务车必选国产车，但据《环球时报》记者了解，德国政府为联邦级领导人和部长、国务秘书配专车时都选用了国产的奥迪、奔驰、宝马和大众、欧宝等品牌。奥迪A8是部长青睐的选项，女总理默克尔除了一辆奥迪A8外，还有奔驰、宝马车各一辆，有时也开大众车。很多官员还喜欢选择来自家乡的汽车品牌。不过，这个维持了数十年的传统在金融危机后却有些松动。年初，德国绿党提出议案，要求公务车选用小型车，并特别提出应换掉奔驰Ａ级、Ｅ级以及宝马５等车型，媒体也多次指责奥迪A８二氧化碳排放量过高。莱比锡市政府发言人延茨告诉记者，该市前不久就抛弃了宝马，换用日本产的小型车。在奥迪车厂当技术员的拉埃纳不无担忧地对记者说，政府选择小型车虽好，但买外国品牌会打击本国汽车业。此外，英国政府用车多是英国品牌宾利、劳斯莱斯，法国政府用车是雪铁龙，元首车选用标致607。

防公车私用，各国高招多

本报驻外记者的一致感受是在这些国家，公务车在大街上出现的频率并不高，不少国家严格限制公务车数量和使用。

在巴西街头，常能看到“署名”的公务车。巴西政府只为总统、副总统和正部长配专车，车牌为黄绿相间的“巴西国旗色”，没有号码，只有“总统”、“外交部长”、“司法部长”、“议长”等字样，标明其归属。其他官员上下班开私家车，必要时才乘坐部门公务车，而公务车的车门上也标明所属哪个部门。这些“有名有姓”的专车行驶在大街上，人们可以明确地知道里面坐的是谁。十多年前，曾有当地一家报纸的记者在超市停车场拍到了一些公务车，并将其公布出来，从此以后，记者就很少看到商店、超市门前有公务车出没了。

在日本关西，记者问几位当地人对政府用车有何看法？结果他们反问：市政府有自己的车么？作为汽车大国，日本却仅有4000多辆公务车，少得令人难以置信。由于预算公开，大量购车可能招致民众反感，日本各级政府买车都很谨慎。日本公务车的色调为深黑色，也是出于“不要过分瞩目”的考虑。日本公务员出门，如不是礼仪性公务，通常乘公用电车或地铁。去年中国佛山市友好代表团访问关西小城伊丹市时，该市市长竟然是骑自行车前往欢迎会场的。其实，很多日本官员都有骑车上下班的习惯，并视其为一种锻炼和亲民举动。

瑞典公务车上装有双按钮的计程器和代码发射器，一个按钮上刻着“公务”，另一个刻着“私用”，必须先按下其中一个按钮，车才能启动。随后，代码器会将该车的代码通过卫星传向“公务汽车监控系统”中央监控台。一旦乘车者按下“公务”按钮，却将车驶向别墅区、百货区或娱乐场所，监控台便用无线电话询问“为何用公车办私事”。

管理着美国64万辆公务车的联邦总务署，可以随时查询每辆车的里程数、用油数、驾驶者等信息。为防止公车私用，还有一个“联邦公务车政策理事会”负责监督。尽管如此，美国社会对公务车的批评仍不绝于耳。美联社去年说，政府每年用于公务车的维修、租借和汽油费高达34亿美元，且浪费严重。比如内务部不顾监管部门提出减少购车的要求，“顶风”追加几百辆公务车；交通部长有两名司机，年薪都超过6万美元，前健康和人力资源部部长的司机年薪甚至为9万美元，而美国人均收入是3.5万美元。

中国民众的疑虑可以理解

对于此次中国政府公务车选择过程中的“小插曲”引发民众热议，专家在接受《环球时报》记者采访时都表示可以理解。据统计，作为中国政府采购的大宗货物之一，汽车采购占全部政府采购的1/4，而中国数百万辆政府公务车和企事业单位公车的支出，每年约占全国财政收入的13%以上。由此引发的社会关注度可想而知。

专家认为，首先要明确一点，宝马和奔驰的全进口车是绝对不会被列入政府采购目录的，尽管品牌是外国的，但由本土企业生产，实现了国产化才可以被列入目录，此次风波两主角华晨宝马和北京奔驰都算国产车。但另一方面，公众对政府采购提出质疑也是有道理的。国家行政学院教授汪玉凯认为，长期以来在公众心目中，宝马和奔驰品牌总是与“富人”、“豪华”联系在一起，而政府的公共形象是为纳税人提供服务，两者之间存在冲突。汪玉凯说，特别是在中国官本位思想较强的文化背景下，官场中存在喜欢炫耀，追求豪华的现象，这种心态应该受到公众的鞭笞。

在汽车行业专家张毅看来，中国目前的自主品牌主要集中在中低端轿车上，尚不能满足公务车多样化的需求。“公务车对安全性和节能环保要求很高，而且对国产的外国品牌和自主品牌一视同仁”，张毅说，公务车的选择要注意在支持自主品牌和贯彻国民待遇原则之间寻找平衡点。汪玉凯认为，在选购政府公务车时，首先要在不违反国际规则的前提下，最大限度地保护民族产业，“任何一个国家都会这么做”。他说，公务车的选择还应该与老百姓的审美观及对政府形象的价值判断相吻合，“这涉及到中国的政治文化，在形式上的不注意，有可能引起不必要的非议，伤及政府形象”。▲