没有了东汽的汉旺镇

大　潮

在“5·12”大地震中，四川省受灾工业企业16280家，重灾企业2945家，由于厂址位于地震断裂带等多种因素制约，需异地搬迁重建企业847家，其中就包括位于汉旺的东方汽轮机厂。

东汽是我国研究、设计、制造电站汽轮机和燃气轮机的中央直属企业。1965年，为了战备需要，东汽选址于偏远的汉旺，其主要生产基地就设在汉旺镇。东汽的到来带动了这里的相关配套产业及服务业，使汉旺逐步成为一座工业重镇。据绵竹市官方统计，早在2004年，汉旺镇工农业总产值就达到了12.43亿元，财政总收入2857万元，位居四川省百强乡镇之列。2007年，汉旺镇GDP实现近38亿元，财政收入近亿元。这其中东汽功不可没。

汉旺镇六万人口中，有两万人是东汽的职工和家属。

谈起彼时的安逸时光，当地人感慨不已。那时候，镇上有十几家歌厅和舞厅，几十上百家麻将馆，一家三星级宾馆。就连电动三轮车的生意也好得很，一辆三轮足以养活一家人。许多汉旺人都说，当时汉旺一个镇经济总量要超过北川一个县。

大地震改变了这一切。在这场特大灾害中，东汽汉旺基地损失惨重，职工和家属死伤数百人，厂房设备毁于一旦，直接经济损失超过80亿元。受创的东汽厂将总部搬迁到了德阳，一万多名职工和家属也撤离了汉旺。

东汽的新生产基地位于德阳市经济开发区，占地2600亩，总投资50亿元。新基地于去年10月19日开工建设，目前基地建设工程已完成三分之二，今年4月第一个新车间落成，年底前力争完成主体工程建设，明年“5·12”两周年时全面投入生产。在该开发区内，与东汽新基地同时开工建设的，还有中国化工集团蓝星机械有限公司化工设备制造基地项目、四川腾中重工机械有限公司腾中能源装备制造基地项目、东方锅炉（集团）股份有限公司600MW及以上超临界机组锅炉批量生产项目等，涉及总投资额111.1亿元人民币，全部建成投产后预计实现销售收入261亿元，将为德阳市新增税收约13亿元。据德阳经济开发区官员介绍，去年该区有22个项目落户，总投资超过150亿元。目前一些重装配套、化工企业也在陆续转移过来，东汽搬迁的产业聚合效应初显，由此形成的不仅是若干重装企业，更是一个庞大的产业集群。

毫无疑问，东汽的搬走，于德阳市无损，对汉旺镇却是一次巨大的震动。没有了东汽，汉旺新的产业支柱在哪里？尤其是在大灾之后，这个满目疮痍的小镇还有恢复元气的机会吗？

事实上，在四川各个重灾区，像东汽一样外迁的大型企业还有很多，它们主要向省内高速公路和铁路沿线转移，正逐步聚拢形成新的产业带。但是，这些企业都曾在地方经济中扮演着举足轻重的角色，这些企业走后所留下的空白，着实让重灾区县市官员大感头疼。就汉旺而言，随着东汽搬走，汉旺镇上众多机电配套加工企业，不是随之迁移，就是彻底停工，仍在维持生产的屈指可数，直接影响着当地经济发展的进度。很显然，只有引进新的外来工业企业，实现产业调整，才能发展产业配套，重新带动服务业，解决镇上人口的就业问题。

也算是一种幸运吧，汉旺的对口援建城市是经济实力雄厚的无锡市。到目前为止，无锡市首批援建汉旺的五个项目已完成建设投资50%以上，其中筹建中的汉旺镇工业集中园区，规划面积750亩的园区，预计总投资1亿元，由无锡方面承担基础设施和标准厂房的建设，主要吸纳制造、机电、服装和建工建材等领域企业进驻，而化工等污染类企业，因可能给灾区脆弱的生态环境带来额外压力而不在招商之列。鉴于目前灾区劳动力成本较低，一些东部劳动力密集型企业，以及打算在灾区及四川省内其他地方开辟新市场的企业，将是重点招商对象。相信凭借无锡市的帮助和灾区特殊政策的支持，工业园应该可以实现良性发展，从而填补东汽搬走之后留下的产业空白。

与此同时，由中国昊华集团和德阳市国资委分别占股51%和49%的清平磷矿公司，也正酝酿在汉旺实现矿产品深加工。

据报道，去年下半年，在绵竹举办一次为灾后经济重振出谋划策的座谈会上，一些学者曾建议绵竹今后适宜发展旅游业、精细农业和农业组合投资，这种感念化的建议令会场气氛相当沉闷。而当一位学者提出当地仍然要发展工业，特别是继续发挥原有的磷矿、煤矿等资源优势时，与会地方官员精神马上为之一振。要知道，绵竹磷矿石总产量占全国的十分之一，更重要的是，当地围绕磷矿发展起来的加工业，早已形成气候，这是企业发展和恢复重建的重要基础。

以中小乡镇企业为基础的县域经济的自我复原，对于灾区整体恢复重建十分重要。没有了东汽的汉旺镇，还有着自己的优势，并且可以借势发展。不过，这些急于寻找新出路的灾区市县也面临着一个现实的难题：根据国家政策，当地一些落后产业和高耗能产业必须陆续关停并转。而如果对有意前来投资落户的东部地区企业设置严格的“高门槛”，招商引资能否达到预期目标，难免令人担忧。

产业调整政策要符合灾区实际，如果是恢复重建所急需的产品，可以考虑缓行，同时在灾区的特殊环境下，发展新产业难度太大，不能简单地淘汰，应该是一个渐进的过程。

去年10月，四川省召开高新技术产业及园区发展工作会议，提出将把四川地震重灾区建设成高新技术产业密集区。另根据四川省规划，今年将开始实施全省产业园区“1525工程”。简而言之，就是建设年销售收入超过1000亿元的产业园区一个、超过500亿元的产业园区五个、超过100亿元的产业园区二十五个。

可以相信，没有了东汽的汉旺镇，一定会从中受益。