我国新型工业化道路建设中工业体系结构及功能研究

王峻巍 任景军

一、我国传统工业化道路存在的问题

1.工农业发展失调。我国在工业化初期,为了保证工业化的资本积累,国家实行了对农副产品和农业生产的原料实行“一平二调”的统购统销制度,换句话说,就是以牺牲农民和农村的利益保证工业和城市的发展。到现在为止,农民的负担还比城市居民严重,如教育费用、医疗费用、交通费用等,城乡发展严重失衡。

2.工业化缺乏活力。我国的工业化仍是通过政府的介入和投资、建立大量的国营企业来推进的,大量国营企业的存在又可以增强政府调控国民经济的力量,增加了政府的财政收入。但是由于政府更多的是从政治利益而不是社会经济利益出发考虑问题,大量的国有企业会压制甚至窒息私营企业的发展,使工业化只能在有限的范围内进行,失去迅速发展的活力,且效率低下,工业技术装备落后,工业经济粗放型增长。

3.社会分化严重,宏观调控乏力。农村发展严重滞后,对“三农”问题的重视,成为一些部门、一些领导的口号和标签,很多政策措施停留在文件上,得不到落实。其次,出现了城市贫民阶层。国有企业改革出现大量低工资和下岗的情况,再加上新的就业不充分,城市中客观出现了低收入阶层,他们面临自身出路、子女教育费用、家庭医疗费用、家庭住房等的压力,成为城市中新的贫民阶层。

二、新型工业化道路与传统工业化道路的区别

1.在处理工业化与可持续发展的关系方面。传統工业化是以大量消耗资源、牺牲环境为代价,走的是“先发展经济、后治理环境”的路子;而新型工业化则坚持实施可持续发展战略,强调在工业化过程中,注重资源节约、生态建设和环境保护,努力降低资源消耗和环境污染,做到经济建设与人口、资源、环境协调发展,实现新型工业化与可持续发展的良性互动。

2.在处理工业化与劳动就业的关系方面。传统工业化通过工农业产品的“剪刀差”为工业发展积累资金,进一步强化了城乡分割的二元经济结构矛盾,延缓了城镇化的进程,缩小了劳动力就业的范围;而新型工业化则强调要充分发挥人力资源丰富优势,提高劳动者素质和利用我国劳动成本低廉的条件,提高经济竞争力,并妥善处理好工业化过程中提高劳动生产率与扩大就业的关系,不断增加就业。

3.在工业化与社会发展的目标方面。传统工业化是以牺牲农民利益为代价,强调建设工业社会的发展之道;新型工业化则是在农业、工业、服务业的协调发展中来完成工业化任务的,更加重视农业的基础地位,全面繁荣农村经济,把工业化与城镇化结合起来,促进城乡一体化,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,全面建设小康社会。

4.在工业化的排序和重点方面。传统工业化片面强调优先发展重工业,并以牺牲农业和消费品工业的发展为代价;新型工业化则追求国民经济的协调发展,使基础产业适应国民经济发展的要求,消费品工业能够不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要,在积极发展高新技术产业的同时,用高新技术改造传统产业,在强调发挥劳动力资源丰富和工资成本低的比较优势的同时,积极培育各个产业的竞争优势。

三、新型工业体系的结构及功能

1.新型工业体系的结构

(1)知识产业作为主导产业。新型工业体系建立与发展需要各个产业部门的协作,因此具有较强渗透能力的知识产业在这个系统中自然占据主导地位,尤其在知识经济快速发展的当今社会。

(2)先进产业的推动。先进产业对新型工业体系整体发展的推动主要是通过其先进的管理、生产技术、工作环境、设备和市场进行的。在这些生产要素中都充分融入了现代信息技术的发展,管理和工作环境的网络化、规范化,生产技术和设备的自主创新和高技术含量,以及巨大的效益所带来的广阔市场,都在无形之中提升区域发展的整体水平,这些产业在使自己朝高、精、尖发展的前提下,对相关产业发生着直接或间接的外部效应,推动它们同步发展,提高地区经济发展层次。

(3)发挥地区优势的特色定位。区域的发展要发挥比较优势,根据本区条件进行特色定位。所谓比较优势,通常是指一个区域中由区位条件、自然资源禀赋、劳动力和资金等自然资源和简单的劳动力因素共同形成的有利发展条件,此外还包括知识文化等观念、人力资本、技术创新、企业家精神、制度和文化、品牌、管理经验和营销技术等。

2.体系的功能

(1)促进经济、资源、环境和谐发展。资源经济时代的经验告诉人们,经济发展不能走以牺牲资源环境为代价、“先污染、后治理”的老路,由于当时科学技术有了一定的发展,人们开始利用它们不加约束地开发和加工各种自然资源以及以自然资源为基础的各种产品,因此导致环境污染和资源浪费的问题出现,并对当今社会的发展造成了严重的后果,环境污染和资源消耗不仅使生存质量下降,而且还使经济陷入严重的困境。识经济时代,发展已不再是单纯的经济发展,而是经济、资源、环境、社会多位一体、协调前进,最终达到整个社会的全面进步。新型工业体系建立在新型工业化道路的基础上,而中国提出的新型工业化道路强调通过现代技术不断深度开发和广度拓展自然资源在工业生产过程中的利用价值,实现资源的高效利用和可持续利用,大力发展循环经济,强化区域生态建设和环境治理。

(2)提升产业竞争力。产业竞争力是区域经济发展的重要保证,新型工业体系对产业竞争力的培养主要体现在三个方面:产业的自主创新;工业体系内部具有先进的产业结构;工业与其他产业相互促进协调发展。新型工业体系是知识产业为主导、先进产业推动的发展系统,注重自主创新。在知识经济时代,具有自主研发权的产品会更容易占领市场,满足消费者的需求,从而提高其竞争能力。先进的产业结构主要是体系内部主导部门的先进性。一个产业在工业化的发展中都有其自身的周期,体现一定的萌芽、成长、成熟和衰退的发展次序,新型工业体系有保持其先进性的更新代谢机制,通过拥有三类产业来实现:一类是在当前发展的主导产业,这类产业在工业体系中占有较大的比重,社会需求大,进而使其发展处于稳定期;二是潜导产业部门,虽然当前的比重不是很大,但市场前景广阔,代表着产业结构的升级和高新技术产业化水平,现存较为普遍的是信息和生物产业;三是处于衰退期的产业,或是使用先进产业使其重生,或使其进行梯度转移,如传统工业部门。

(3)适应现代科技创新的飞速发展。发达国家和发展中国家的差距本质上是知识的差距,知识经济的到来可能加剧知识分配和交易的不平等,面对知识经济,像中国这样的发展中国家既面临着新的机遇,同时也面临着新的挑战,只有制定相应的发展战略,主动转变经济增长方式适应这种变化,才能抓住机遇,赢得发展。□

(编辑/丹桔)