浅谈企业工会实现维权的有效途径

惠明秋

摘要企业工会是党领导的工人阶级群众组织,是党联系群众的桥梁和纽带,是工会会员和职工利益的代表。中国工会十五大提出了“坚持以职工为本,主动依法科学维权”的新时期维权观,这是新形势下党对工会工作的迫切要求,是广大职工群众对企业工会组织的热切期待。面对企业内部管理体制、机制不断变化的新情况,企业工会必须要坚持新的维权观,创新工作方式方法,采取有效途径,才能实现好维护好职工的合法权益。本文对此进行了初步的探讨。

关键词工会维权创新

中图分类号:D412文献标识码:A

1 企业工会维权的法律依据和重要意义

在实际工作中,企业工会组织要实现合理、合规、合法的维权工作,就必须拿起法律、法规的武器,为职工群众争得权益撑起法律“保护伞”。国家《劳动法》、《工会法》,包括企业管理中所涉及到的国家《公司法》、《合同法》等相关的法律、法规,对企业工会履行基本职责、维护职工合法权益作了明确的规定,提供了法律依据和保障。由于工会是劳动关系矛盾的产物,在社会主义市场经济条件下,企业内部劳动关系发生了深刻变化,也赋予了工会维权新的内涵。企业工会必须坚持以职工为本,切实把维护广大职工群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点,依法维护职工群众的劳动经济权益、民主政治权利、精神文化权益和社会权利。要把维护职工权益贯穿于企业改革发展稳定的全过程,努力实现维护企业职工整体利益与维护职工群众具体利益的统一,维护职工经济利益与维护职工政治民主权利的统一,维护职工群众权益与教育引导职工提高自身素质的统一。企业工会做好职工维权工作,对于增强职工群众的主人翁责任感,充分调动职工群众的工作积极性和创造性,促进企业民

主管理,推进企业改革发展稳定,具有其重要意义和深远的影响。

2 企业工会依法维权的基本内容和主要形式

《工会法》明确规定“维护职工合法权益是工会的基本职责”,这是《工会法》的核心和灵魂。在新形势下,我们必须认真履行这一重要职责,着力保障职工的基本权利,切实建立稳定和谐的劳动关系,这是企业工会做好维权工作的基本前提。

2.1维护职工的政治权利

通过职工大会、厂务公开、民主管理等形式,维护职工对企业生产经营、人事管理、分配机制、发展方向等重大事项的知情权和决策权。

2.2维护职工的经济权利

工会组织通过到基层了解情况,听取职工群众的意见和向企业行政提出的建议性意见或建议等形式,维护和提高职工的福利待遇,如按时足额交纳三金、建立职工大病互助金、补充公积金、建立劳动保护体系、组织职工年度体检和医疗休养等。

2.3维护职工受教育的权利

企业工会组织积极支持和鼓励职工参加政治学习、学历教育、专业技术培训,开展岗位技术练兵和比武,建立相应的精神和物质激励机制,努力创建企业学习创新型的团队。

2.4维护职工参加文体活动的权利

企业工会组织要因地制宜地开展小型多样的文体活动,丰富职工文化生活,陶冶职工情操。要充分利用职工之家这个阵地,开展健康向上的文体活动,让职工群众在精神上得到愉悦,在身体上得到锻炼。

2.5维护职工行使参与权

企业工会组织代表职工参与企业重大改革和重大政策调整,涉及职工群众切身利益的事项,参与有关政策法规的制定和协商,维护职工群众合法权益。

2.6维护职工行使监督权

企业工会组织对企业行政执行国家和地方的劳动法律法规和政策的情况进行检查和监督。企业工会组织要设立督察员,按月度、季度、年度对企业维护职工权益方面进行督察,将督察结果定期通报。

3 创新企业工会组织维权工作的机制与途径

在社会主义市场经济条件下,社会主义劳动关系更加市场化,企业劳动用工更加灵活,职工的工作范围更广、弹性更大;职工劳动报酬与工作业绩直接挂钩,利益分配上的差距更加明显,这些新情况为企业工会实现维权提出了新要求、新挑战。企业工会必须以中国工会十五大精神为指导,既严格执行《工会法》,认真落实平等协商集体合同和职工代表大会两项基本制度,协调劳动关系,维护企业职工劳动权益;又要在实现维权的机制、措施和载体上大胆创新,努力把主动依法科学维权工作抓实抓好,切实使广大职工群众真正享受到企业改革发展的成果,得到实惠。我们只有维护好实现好了广大职工群众的合法权益,才能更好地激发职工群众参与企业民主决策、民主管理和民主监督热情,更充分地调动职工群众的工作积极性、主动性和创造性,推进企业改革发展稳定迈上新台阶、取得新成就。

3.1在企业工会维权机制上创新

在企业党委的统一领导下,企业工会应该朝着“自主工作、平等协商、源头参与、依法维护、民主管理、有效运行”的方向努力,突出维护,积极而慎重建立工会维权工作新机制。第一,建立源头参与机制。国家《工会法》规定,县以上可建立地方工会、产业工会与政府及有关部门的联席会议制度,并通过其他渠道参与。按照这一规定,企业工会要突出重点,主动参与,精心设计,积极组织,肯下功夫,善于坚持,真正为基层工会履行职工代表大会权力和落实集体合同目标撑腰。第二,建立平等协商机制。工会组织要加大参与民主管理的力度,提高参与能力和协商水平,发挥主观能动性,会同行政系统、经营系统等方面,认真分析和研究本企业劳动关系方面带动全局性的重大问题,对本地企业推行平等协商、签订集体合同制度进行工作指导。第三,建立法律援助机制。为了有效地帮助因劳动权益受到分割的特困职工或因履行职责遭受分割的工会组织和工会干部,依照国家《工会法》规定,县以上工会要规范工会法律援助的职责、权利、义务,为工会法律援助提供政策和条件的支持,投入必要的人力和物力,为工会法律工作人员提供工作条件、提高工作质量,使那些最困难、最需要帮助的职工及时得到援助。另外,还应该积极建立健全工会系统的调查研究制度、工会干部培训制度、劳动关系预警机制和参与劳动仲裁等相关制度,形成有力的保障体系,为企业基层工会组织和广大工会干部履行职责提供服务。第四,建立维权激励机制。维权是工会的基本职责,国家《工会法》为工会干部正确履行维权职能提供了法律保护,也明确规定了工会干部损害职工权益的相关法律责任。因此,企业各级工会领导机关应该根据有关法律法规,制定相关的规章、公约,建立健全工会工作责任制,完善工会维权工作的目标考核体系,强化激励机制,切实做到维权任务、维权责任、维权绩效、维权奖惩四个落实,让企业党委放心,企业行政满意,职工群众称心。

3.2在企业工会维权措施上创新

一是加强法律、法规以及规章的宣传和培训。要进一步加大《工会法》的宣传力度,提高企业广大干部职工对《工会法》的认知度,努力形成《工会法》执法的社会联动态势。与此同时,在企业各级工会干部中加强对法律法规的培训,便于在实际工作掌握运用。二是健全和完善维护的各项保障制度。企业工会维权工作,不能只有工会跳“独脚舞”,要依照有关法律法规,积极争取用法律和行政手段协调党政有关部门,共同促进维权工作,形成企业党政工团维权工作的“大合唱”。三是构建和疏通维权的渠道。企业工会组织要建立维权信息反馈体系,发挥工会委员、工会组长的作用,及时掌握一线的生产、生活等方面的信息。要经常性深入到基层,深入到班组,深入到一线,深入到职工群众中去,认真听取职工群众的意见和建议,对职工群众反映真实的,迫切需要解决的问题,及时向上级领导和有关部门反映,直至得到解决。

3.3在企业工会维权载体上创新

企业工会组织在依法维权工作中,应该适应新的形势,创建新的载体。企业工会组织维权工作只有想在前、谋在前、干在前,要实事求是,循序渐进,切实解决实际问题,企业工会组织维权工作的路子才能越走越宽。其一,关心弱势群体,变“输血”为“造血”。职工合法权益、切身利益等问题,需经职工代表大会或民主管理小组审议通过。要以建立平等协商和集体合同制度为手段,以构建企业内部和谐劳动关系为重点,把为困难职工送温暖工程纳入制度化、经常化、规范化的轨道。企业工会组织要认真开展进百家门、解百家难,暖百家心活动,对弱势群体职工企业工会组织要倾注满腔热情,实施以人为本战略,真心实意地着手建立企业扶贫帮困基金,定期将困难职工调查摸底和帮困基金发放明细公布,以便得到广大职工群众的监督。要建立困难家庭“一对一”帮保扶工作,实行基层队、科大队、处级干部“三级”帮困载体;对低收入家庭职工,积极争取国家就业新政策,实行低收入家庭人员实施再就业;对残障职工家庭实施变季节走访为常年慰问;对重病家庭职工、孤寡家庭职工,积极实施爱心援助计划,解决其后顾之忧;对特困职工家庭,帮助特困家庭走出困境,解决自救,变企业“输血”为自己“造血”。其二,企业维权部门,变“单一”为“整体”。企业工会组织维权工作应该主动配合企业行政工作,争取党委部门、行政部门、经营部门、生产部门对工会组织维权工作的理解和支持,彻底改变传统的、单一的、僵化的企业工会组织维权工作模式。企业工会组织要建立维权工作合署办公载体,商量和解决维权工作事项,定期召开企业维权工作情况通报会议。维权工作定位要从企业发展实际出发,取得行政领导的支持;维权工作具体内容要符合职工意愿;维权工作方式要适应工会自身实际,增强维权工作超前性,减少维权工作盲目性,提高维权工作实效性,努力满足不同职工群体的权利诉求。建立基层维权信息员载体,及时宣传维权政策和要点,定期反映基层职工群众的合理诉求,通过不同渠道体察民情、反映民意、关注民生。建立企业维权工作情况反馈载体,定期反馈企业维权工作的重点,以及采取实施的具体办法和程序。对职工群众合理诉求解决进度要适时反馈,让有诉求的职工群众吃下“定心丸”,使他们充分相信和依靠党组织帮助和解决实际问题。要建立企业党政工团合力参与维权的载体。企业维权不仅仅是各级工会组织工作的职责,而且是企业党委、行政的一项重大政治任务和社会责任。因此,企业工会组织要建立企业维权联合实施载体,凝聚各方面的力量,形成党政工团共同参与维权的格局,进一步增强企业维权工作的主动性和有效性,大大提高维权工作办事效率,促进企业维权工作部门变“单一”为“整体”。其三,监督维权工作,变“被动”为“主动”。企业工会组织实施维权工作,不仅在于参与维权决策,而且还要参与整个维权工作落实的全过程。企业在实行各项规章制度时,如有维护正常生产,但又有可能侵害职工群众权益的一项,就要在广泛听取不同层次职工群众的意见基础上,从修订规章的源头开始,主动参与其中,并站在维护职工的利益上,发表自己的观点和看法,据理力争。企业工会组织维权工作要做到插得上手,说得上话,办得成事。企业工会组织要建立层层维权工作的监督员,监督和督办维权工作的落实。在企业遇到重大改革和利益调整的时期,企业工会组织要提前介绍情况,尤其针对涉及职工群众权益的问题,及时给企业行政决策部门“提个醒”、“亮红灯”。企业工会要建议企业建立维权工作激励载体,对维权工作开展得好的集体和个人,在晋升提档、评先选模、物资奖励等方面制定倾斜政策,努力推动企业维权工作的全面有效落实。只有这样,企业工会维权工作,才会由事后被动维护转变为事前参与、事中监督的全过程维护,变“被动”为“主动”。