浅析新时期高校继续教育学院国防教育的现状

徐　敏

摘要：各地高校的继续教育学院已普遍开展国防教育，但仍存在着诸多不足之处。为此，提出了四点建议：上级主管机关要在全社会营造氛围；制定符合其实际情况的操作制度，并严格执行；加强拓展贴近社会现实的国防教育内容；加强国防教育师资队伍的建设。

关键词：继续教育学院；国防教育；对策

作者简介：徐敏（１９63－），女，江苏人，江南大学讲师，教育学硕士，主要研究方向为国防教育。

中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1001-7518(2009)14-００４０－０２

高校国防教育是为了国家和民族的利益，对在校大学生进行国防知识的学习，国防观念的培养等方面的教育。《中华人民共和国国防教育法》第十五条规定：“高等学校、高级中学和相当于高级中学的学校应当将课堂教学与军事训练相结合，对学生进行国防教育。”

当前，学术界对高校国防教育的意义已经达成共识，但对于如何深入开展国防教育，探讨并不十分充分。本文对高校继续教育学院国防教育的现状做一些分析，并提出相应的对策。

一、高校继续教育学院国防教育现状

1.各地高校的继续教育学院已普遍开展国防教育。继续教育学院（成人教育学院）是目前国内各高校中专门从事成人学历教育、自学考试教育、继续教育及远程教育的办学机构。由于和统招生相比，成教生在培养模式和考试方式方面存在着很大的差别，长期以来，在继续教育学院的新生中一直没有进行正规的国防教育。

但近年来，随着人们对国防教育重要性的认识越来越深刻，国防教育（主要是军训）的效果越来越彰显，有越来越多的高校继续教育学院组织学生参加国防教育。各级领导和教师都认识到，国防教育也是高校学生管理重要内容和手段。在高校继续教育学院学生中开展国防教育，对学生进行以中国人民解放军《三大条令》的教育和训练，客观上起到了素质教育的重要作用，这对增强学生的爱国主义、集体主义精神和组织纪律性，抓好学生管理，维护正常的学习、生活、工作秩序，促进校风、校纪和建设文明校园能起到重要作用。

2.高校继续教育学院国防教育存在的不足。实事求是地说，目前多数高校继续教育学院的国防教育流于形式，缺乏后续措施确保成果巩固。在军事技能训练期间，学生的内务卫生、组织纪律、意志品质和集体情感等方面确实得到强化。可是军事化管理生活结束，学生行为习惯反弹，军训期间强化的优良品质，逐渐淡化。在军事理论课教学期间，鉴于学生考核成绩不易过低等因素考虑，教学内容比较简单、考核要求比较放松，在无需投入过多精力的情况下，学生也可以轻松拿到学分。军事理论课内容浅显和人为控制考核成绩，怂恿了学生应付心理，非常不利于学科建设，久而久之也影响该门课在学生心中地位。国防教育形式化现象比较普遍，成果很难有效巩固。

其次，许多高校在负债运行的状态下面临着办学经费紧张的难题。国防教育面向全体学生，在经济成本和收获效益方面，高校有顾虑。国防教育成果很难立刻见效，而经费投入却可观。军事技能训练要想取得好的效果，必须在学时和教官两方面增加投入。聘请教官来校帮助军训，学时越长，学校承担的教官生活补贴成本就越高。因此，许多高校继续教育学院从经济成本方面考虑，尽量把技能训练学时压缩到最低限度。

第三，当前由于受国际金融危机的影响，大学生就业形势越来越严峻，国防教育对他们很难有吸引力。高校军事课确实能够开阔视野，增长知识，但是对于成教学生就业，效果不明显。因此，高校里只要对就业有利的课程和活动，学生们都是乐此不疲。大学国防教育这种精神层面的课程，让学生很难找到投入更多精力和兴趣的理由。

第四，高校继续教育学院国防教育师资力量总体素质不是很高。高校军事课作为一门学科，与其他学科相比，它的学术积淀和师资力量起点比较低。专、兼、聘是一种普遍的解决师资模式，在师资紧缺时，是高校军事课程建设的权宜之计，但是长期看不利于整体高校师资素质提高。高校自己配备专职军事课教师，队伍稳定，责

任心强，职责明确，有利于军事课程建设向纵深发展。

二、新时期加强高校继续教育学院国防教育的对策与建议

首先，上级主管机关要在全社会营造氛围。国防教育是爱国主义的重要组成部分，关系到国家和民族的文化心理认同，特别在文化全球化背景下，保持民族文化特性尤其显得重要。国家在维护民族文化独立方面应该承担不可推卸的责任。大学国防教育的弱化，必然削弱民族认同和凝聚力。因此，上级主管部门要站在民族生存发展高度，在全社会宣扬国防教育，营造支持大学国防教育的氛围。

其次，各个地方高等院校继续教育学院制定符合其实际情况的详尽的国防教育的操作制度，并严格执行。在军训训练中应本着“以人为本”的原则科学施训。首先,应在训练时间上合理安排,尽量避开酷热、阴雨天气,这样既能保证训练效果又不至伤害学生身体。其次,可以安排少量的军姿练习、集合列队及少量的单人队列动作等。训练中应把训练内容合理分解、交叉进行,以免由于某些练习的重复而且造成过度疲劳,以减少非正常缺训现象。对实在不能参加训练的学生,应要求其着军装在训练场观看其他学生训练,并与参训学生一起进行军事理论课学生和参加考试,以获得学分。

第三，加强贴近社会现实的国防教育内容。国防教育在高校继续教育学院得不到领导的积极支持，主要是效果不能令校方满意。在军事技能训练上，校方投入大量经费，在军训汇报表演时呈现得只是立正、稍息、齐步走、踢正步等动作，难免令校方感到失望。尽管教学大纲中规定的训练内容丰富，但是由于学时、器材和师资等原因无法完全完成。在学时有限情况下，既然不能面面俱到，可以重点突破。结合高技术战争的现实，可以训练学生的“三防”技巧、防空技巧、心理战技巧等比较贴近现实的科目。这样的国防教育才有现实立竿见影效果，校方也会觉得投入得到汇报。

同时，重点加强国防理论部分教育。经费是制约高校国防教育发展的重要因素，特别是依赖地方财政拨款的普通院校，为节省开支，被迫在军训上“偷工减料”。其实，技能训练所占的经费比例是非常高的。鉴于经费困难，可以压缩技能训练的学时，增加军事理论课学时、学分。军事理论课的经费成本相对比较低，并且可以做到国防教育灌输细水长流，有利于军训成果长效巩固。军事理论必修课、选修课的教学内容丰富，信息量大，知识面宽，理论知识的教育是对学生心智的陶冶，为未来信息战奠定心理适应和国防动员基础。

第四，加强高校国防教育师资队伍的建设。随着我国研究生教育的发展，高学历的人才也逐渐增多，这为专职军事课教师的选拔提供了机遇。可以从相关专业中挑选热爱国防教育事业的硕士、博士充实专职军事课教师队伍。由于他们本身的学术起点高，通过岗前强化培训，他们很快就会在军事课程教学和科研方面做出成就，总体上提高高校国防教育师资的素质水平。此外，学校还要加强对国防教育教师的重视程度，使国防教育教师感到投身于国防教育事业是神圣而伟大的，采取各种措施有效地减少教师的流动，并不断吸引新的优秀的青年学者投身于国防教育事业中来。

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责任编辑：夏焕堂