浅论新时期的高校安全保卫工作

杨振权

摘要：高校安全保卫工作在改革开放中走过了不平凡的路程，经受了考验和洗礼。随着国家改革和社会的进步，高校安全保卫体制中出现了许许多多的新情况、新问题，新时期我们只有认清问题、大胆改革，使高校安全保卫工作走上一个良性的轨道，才能为高校稳定做出贡献。

关键词：新时期；高校：安全

高校是高等人才集聚的地方，高校的稳定与否事关国家安危，要想使高校稳定，安全保卫工作必须走在前列。2009年是我国建国60周年，喜事多、大事多，这给高校保卫工作提出了更高要求，新时期我们只有认清问题、找准定位、大胆改革，使高校安全保卫工作走上一个良性的轨道，才能为确保高校稳定做出贡献。新时期高校保卫工作面临的问题应主要从内、外两方面去看。

一、从外部环境上看

1社会治安形势严峻。刑事犯罪总量居高不下，包括侵财案件突出；金融诈骗案件很多；流动人口犯罪突出：群体性事件日趋增多：互联网络犯罪不断增多：暴力恐怖活动的现实威胁加大；“反恐”斗争形势严峻……这些社会性犯罪随着高校开放式办学的实行而逐渐向高校渗透，给高校的安全保卫工作造成巨大的负面影响。

2大学生就业难影响校园稳定。2008年全国大学毕业生为559万人，今年大学毕业生人数达到610万人，加上2008年没有及时就业的，今年实际需要就业的学生有将近700万人，再加上世界性的金融危机还没有出现回暖的迹象，都使大学生就业在今年遭遇“寒冬”。虽然国家出台好多政策来改善这一情况，包括扩招研究生，毕业生不离校可接修第二学历等，但这些却给高校保卫工作增加了压力。

3全国高校公安体制改革不同步、模式不一，这给全国公安保卫工作联动造成严重影响。目前在全国范围内出现了上海模式、武汉模式、江西模式，由于三种模式级别、隶属关系不一，在全国一盘棋思想的指引下，出现了局部暂时的混乱局面影响了新时期高校保卫工作的顺利开展。

4随着高等教育改革的深入，与新形势配套的高校保卫体制略显滞后，影响高校保卫工作的质量。近几年来高校办学模式、管理体制、运作机制都发生了大的变化，如后勤社会化的推行、高校内部经济的兴起、学生培养模式的改变等都给高校保卫工作带来了新的挑战，传统的工作机制已不能适应新形势的需要，可与之配套的管理制度又相对滞后，如校园交通问题、校园商贩摊点管理问题、学校培训办班问题等，由于管理对象涉及学生以外的其他群体，相应管理职能延展了，现行管理制度失效在所难免，这也影响了高校保卫工作的开展。

二、从内部环境上分析

1新校区扩建、大规模扩招和扩大培训与现有的保卫力量、装备不相适应。伴随着高校教学规模的扩大，校园内的公共资源出现了短缺，学校出现了“边建设、边使用、边完善”的局面，而安全保卫工作所需要的人防、物防、技防措施不能落实，校园局部出现混乱在所难免。

2上下存在传统认识误区，校园形不成治安合力。这表现在两个方面：一方面高校领导对高校保卫工作认识不到位，只重视尖端学科和重点实验室及重点专业的培育扶持，不重视保卫工作的开展；另一方面广大师生对保卫工作认识不到位，平时只知道遇到伤害找保卫人员求救，对于安全检查涉及的问题不理不睬，思想上认为保卫工作可有可无，忽视安全防范意识的培养，频繁发案在所难免。

3校园社情复杂，大单位、小社会的格局冲击了保卫工作的开展。近几年随着社会犯罪向校园内的渗透，大学生参与社会活动被骗的案例大大增加，再加上有的大学生盲目模仿阴暗社会生存规则，刑事案件发案率居高不下，校园犯罪率大大上升，比如有的盲从网络，瘾性大发报复杀人。最终酿成大祸。

三、采取的措施

1健全制度，理顺体制。高校保卫工作应在学校党委的领导下，完善工作机制、健全工作制度，使之充分适应新时期高等教育发展需要。高校领导要树立学校无小事，高校稳定，保卫工作先行的理念，从经费上给予保障，加大安全防范投入，构建校园治安防控体系，购置足够的保卫工作装备。满足保卫工作需要。切实引导广大师生对安全保卫工作的重视，同时鉴于保卫工作的苦、累等特点，在政策制定、职务晋升、职称评定上给予倾斜，切实提高保卫人员的待遇，以调动大家的积极性。

2全国及各省高校保卫学会积极行动起来，呼吁政府进一步明确高校保卫人员的法律地位，制定相关新时期高校安全保卫评估机制，使高校保卫工作走上正规化道路。搞好高校保卫人员的职称单列工作(哈尔滨市已实行)，制定一整套招录、培训制度，制定适应全国高校学生的安全教育培训教材，并逐步纳入大学生必考科目，搞好保卫科研工作，切实提高高校保卫工作的水平。

3配合地方公安机关搞好校园专项治理活动，针对校园内偷盗案件多发、智能犯罪抬头、诈骗案件突出、流氓案件时有发生的情况，根据案发时间、人物、环境等特点，制定有力措施进行专项打击，把校园发案率降低。同时发动全校力量，在学校综治委牵头下，花大力气搞好综合治理，对校园内无证商贩摊点的清理、流动人口的管理要根据“谁主管。谁负责”的原则，层层把关，落实到人，从内到外、从上到下打一场高校保卫工作专项治理的人民战争，还广大师生一片净土。