思行合一谋发展

江西省扶贫和移民办政策法规处

赣鄱春深，绿意渐浓。2009年的春天，给江西的扶贫和移民事业带来了新的气息。在省政府机构改革中，省委、省政府高度重视扶贫和移民工作，将扶贫开发、水库移民和三峡移民三项工作职能整合归并，新组建了省政府直属的扶贫和移民办公室，以此拉开了推进全省扶贫和移民事业科学发展新的序幕。肩负着省委、省政府的重托，心怀着服务贫困群众和水库移民脱贫致富的使命，以刘永思同志为班长的新的省扶贫和移民办公室领导班子走马上任了。新班子上任思考的首要问题，就是如何准确把握新阶段的新标准新要求，在对比和反思中探索加快江西扶贫和移民事业科学发展之路；开展的第一项工作，就是深入贫困地区和水库库区调查研究，问计于群众，求策于基层。

阳春三月，生机盎然。刘永思主任上任伊始，首先于2009年3月11日亲自率队深入到了吉安县、余干县调研考察扶贫开发工作。在吉安县永和镇尚书村，刘主任边走边看，并仔细询问村民生产生活情况。当看到尚书村实施整村推进扶贫开发后，村容村貌得到了有效整治，村里实现“五通一气”(通路、通自来水、通电、通电话、通有线电视，建设沼气池)配套建设目标，刘主任对该村把扶贫开发与新农村建设相结合的做法给予充分肯定，并亲切叮嘱村干部在改善基础设施条件的同时，还要积极引导群众大力发展致富产业，加快贫困农户脱贫致富的步伐。随后刘主任一行来到了锦源村，实地察看了锦源村扶贫开发工作情况后召开了扶贫开发工作座谈会。在听取了县、乡、村干部群众发言后，刘主任对吉安县把扶贫开发工作与新农村建设、发展现代农业、统筹城乡发展“三结合”的做法和扶贫开发工作所取得成效给予了高度评价。紧接着，刘主任一行不辞辛劳，冒着绵绵春雨来到余干县古埠镇后港村、鹭鸶港乡茶林村和瑞洪镇大源垅村，实地调研考察“利用中央专项彩票公益金实施整村推进项目”试点工作，对余干县前段试点的工作给予了充分肯定。通过此行考察吉安、余干两县，刘主任针对两县都是“利用中央专项彩票公益金实施整村推进项目”试点县，要求各级对试点工作要从“事关江西形象，事关能否争取国家继续对我省扶贫开发加大支持力度”上来认识搞好试点的重要性，并明确提出了要狠抓“五个落实”，即：试点工作规划及项目要落实；项目建设和资金到位要落实；组织领导和具体工作人员要落实；人员分工和责任制要落实；宣传发动和社会参与要落实。

4月1日，刘永思主任又率队深入峡江县、吉水县，调研考察峡江水利枢纽重点工程项目移民安置前期准备工作。考察调研当中，刘主任一行先后来到了工程建设坝址实地察看，来到了工程建设水淹区吉水县水田乡召开座谈会，面对面听取乡村干部、群众对移民安置的意见及要求，就移民安置选点工作实地考察了吉水县乌江安置点的安置条件，并在吉水县听取了峡江、吉水两县关于工程建设移民安置前期工作情况的汇报，对进一步做好峡江水利枢纽工程移民安置的有关工作，与市、县交换了意见。刘主任首先充分肯定了峡江、吉水两县对水利枢纽工程建设移民安置前期工作的组织领导到位、工作力量到位、宣传发动到位、调查摸底到位、前期准备到位，对涉及移民安置的有关政策、措施和要求，考虑得细致、周到。对进一步做好工程建设的移民安置工作，刘主任感慨地说：“要充分看到峡江水利枢纽工程建设作为重大项目确定下来确实来之不易。工程建设列入国家项目，是市、县领导多年努力争取的结果，是省、市各有关部门全力支持、积极配合的结果，是省委、省政府主要领导高度重视的结果，是中央领导同志亲切关怀的结果。”同时，明确指出了峡江水利枢纽工程建设对促进全省经济发展的重大影响。要求大家从项目建设投资大的特点，要看到工程建设对拉动全省内需的重要作用；从工程项目的功能，要看到项目对赣江下游防洪、全省工业化进程的用电需求、畅通赣江航运、提高农业灌溉能力等方面的保障作用。强调要统一思想认识，树立长远意识，切实做好工程建设移民安置工作。对移民的思想工作要带着真心、带着爱心、带着责任心，教育引导移民顾全大局支持国家建设发展；要认真把握移民安置工作的艰巨性和复杂性，通过耐心细致的工作，使移民生活有保障，移民就业有着落、移民脱贫致富有盼头，努力建设和谐文明新库区；要在移民安置工作中把自己摆进去，设身处地、周到细致地为移民考虑长远发展问题，多作比较选择好安置方式，选择比奋斗更重要；要在认真贯彻执行国家政策、深入调查研究、悉心听取移民意见和积极争取各方面给予支持的基础上，提出合理的移民安置补助标准报省政府决策，尽力而为地统筹考虑好对移民今后发展的扶持措施。

4月9日，刘永思主任再次率队深入到抚州市及黎川、南城县水库库区，就水库移民工作与市、县及基层干部进行座谈，实地考察指导移民工作。刘主任在与抚州市领导及扶贫和移民工作部门座谈中，听取了全市水库移民和扶贫开发工作的情况汇报后，充分肯定了全市扶贫和移民工作在市委、市政府高度重视下所作出的努力和所创造的经验，并进一步强调了推进扶贫和移民工作应当注重的三个基本方向问题。一是要准确把握扶贫和移民工作进入新阶段的新标准新要求，重点要进一步解放思想，识别确定好我们的服务对象，充分保证扶持对象受益得惠，指出这是探索扶贫和移民工作科学发展之路必须正视和思考的重要问题。二是要积极主动地将扶贫和移民工作融入到地方党委、政府的重大战略决策部署中去，推进解决民生问题，加快扶持对象发展。三是要以更宽的眼光和更广的视野，积极营造帮助移民发展致富的“大扶贫”工作格局，开阔思路，整合资源，推进扶贫和移民工作。同时，刘主任还就今后的扶贫和移民工作提出了三个方面的重点。一是要进一步完善扶贫和移民工作的规划。要求完善和实施规划要以项目为载体，以项目为抓手；要因地制宜，分类排队，突出重点，建立项目库，然后，将扶持的项目与社会各方面进行对接，争取社会各方面的关心支持，形成“大扶贫”的工作格局。二是要进一步加强扶持对象的能力建设。要求从扶贫和移民工作任务的长期性、扶贫标准将随经济发展不断提高、贫困人口将长期存在等方面，充分认识加强贫困人口能力建设的重要意义，创新工作体制机制，把提高贫困人口自我发展能力作为新阶段扶贫和移民工作的核心任务。三是要规范管理扶贫和移民资金。对资金管理上暴露的问题要切实整改，不断健全完善管理制度，不能将扶贫和移民资金去搞“形象工程”。座谈之后，刘主任深入到了黎川、南城水库库区移民新村和移民发展建设的产业基地实地考察。看到水库移民生活安居乐业、生产欣欣向荣、精神饱满振奋，刘主任深情地说：“要充分认识到这是党和政府水库移民政策带来的变化，体现了地方党委和政府对水库移民工作的高度重视，反映了广大移民工作者的工作能力。在移民基本生产生活条件改善后，要继续下大力帮助移民改善农业基础设施建设，更好地帮助移民实现增收致富。”

通过深入基层、深入群众调查研究，对照新阶段全国、全省扶贫和移民工作的新标准新要求，江西新的省扶贫和移民办领导班子对形势作出了正确的判断，对进一步推进江西扶贫和移民事业的科学发展，明确了顺应新阶段要求的新方向，确立了适应新阶段要求的新理念，提出了符合新阶段要求的新举措，作出了落实新阶段要求的新部署，推进扶贫和移民事业科学发展各项工作呈现出了新气象。

[责任编辑：徐永祥]