淳安县农业标准化现状分析报告

罗有福

摘要：近年来，淳安县质量技术监督局以省、市局标准化工作实施意见为指导，结合淳安实际，紧紧围绕当地政府中心工作，大力推进农业标准化工作，积极开展以制定和实施农业标准、组织农业标准化示范区建设、培育农产品品牌和开展农产品质量监测等为重点的农业标准化工作。

关键词：淳安县农业；农业标准化；特色农业；农业支柱产业

中图分类号：X196文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）05-0104-02

一、淳安县农业产业现状

近几年，我县经济以每年12%增长率增长，初步形成了以茶叶、蚕桑、畜禽、干水果为主的四大农业支柱产

业，水产、蔬菜、中药材、竹子、花卉苗木等五大特色产业，2006年农业总产值21.1亿元，同比增长11.28%，其中四大支柱产业的总产值占全县农业总产值的50%以上。现将淳安县四大农业支柱产业发展现状介绍如下：

1．茶叶。全县共有茶园面积14.5万亩，其中采摘茶园面积12万亩，无性系良种茶园4万亩，通过无公害认证的茶园7.1万亩。近几年通过大力推广早生无性系良种，普及标准化生产技术，提高茶农生产加工水平，培育市场体系，强化品牌宣传等措施，我县茶叶效益实现连年增长。2004年、2005年、2006年全县茶叶总产值分别为2.76亿元、3.05亿元、3.4亿元。

2．蚕桑业。全县共有23个乡镇，610个村，2.76万户养蚕，现有桑园面积8.1万亩,其中投产桑园6.3万亩，2006年生产蚕茧6758吨，蚕茧收入2亿元，蚕桑总产值2.51亿元，干茧等级稳定在4.0级以上，茧质综合指标已连续10年名列浙江省前茅。

3．畜禽。我县畜禽生产以生猪为主，家禽次之，兼有牛羊、兔及山鸡等特种养殖。近些年，生态养猪、规模养猪发展迅速，建成了以杭州千岛湖养殖有限公司为龙头的万头养殖场，山地放养土鸡也快速发展，年饲养量已达52万羽。目前，全县畜禽业年产值已超2亿元。

4．干水果。2006年全县干水果产值达到2.27亿元。围绕干水果加工的食品企业近些年来发展也十分迅猛，培育出像野娇娇、山之子、永成、高峰等有一定知名度的农产品加工企业。

二、近年主要工作及成效

1．建立了以政府为主导的农业标准化推进机制。淳安县农业标准化工作起步较早，1997年就成立了淳安县农业标准化领导小组，还批准成立了“淳安县农业标准化技术委员会”（淳政发[1999]39号文），并在该委员会下设立了15个专业组，具体负责相关标准的编制和宣传工作。县政府出台了农业标准化激励政策（淳政发[2002]97号文），明确规定每制定一项农业标准奖励制定单位5000元。政府还成立了名牌战略推进委员会并出台了奖励政策（淳政发[2003]94号文），2006年县政府正式下发了《关于印发淳安县名牌培育质量提升工程实施意见》（淳政办发[2006]175号）。政府相关文件的出台标志着我县已经建立了较为完善的农业标准化推进机制。

2．以农业标准化示范区建设为抓手，深入推进农业标准化。到目前为止，淳安县已建立国家级标准化示范项目一个（千岛湖有机鲢鳙鱼），浙江省标准化示范项目四个（千岛玉叶茶、千岛湖蚕桑茧、千岛湖无公害山核桃、千岛湖无公害山茱萸），通过示范区的建设带动相关产业的快速发展，实现了产业升级、农民增收。其中，千岛湖有机鲢鳙鱼示范项目通过三年的建设，探索了一条“农业龙头企业+示范基地+农户”的农业标准化实施模式，取得了良好的经济和社会效益，有机鲢鳙鱼价格由原来的6元/公斤上涨到22元/公斤，同时带动了千岛湖及其周边地区其它养殖、野生淡水鱼价的提升，揭开了千岛湖渔业发展新的里程碑，真正做到了“振兴一个产业、致富一方百姓”。更为重要的是，该项目的实施也对千岛湖生态环境的可持续发展起到了重要作用。

3．制定和完善农业地方标准，确保农产品质量稳定。从2003年开始，共制定了茶叶、蚕桑、干水果、畜禽等我县主导农产品的系列标准共计41项65只，市级农业地方标准4项7只。一系列标准的实施，规范了农民的生产行为，引导了农民合理施肥、科学用药，加快了我县发展无公害农产品、绿色食品、有机食品的步伐，目前，我县已有13家企业的13种农产品获得了有机食品证书。从历年产品监督抽查结果来看，农产品质量也稳步提升，其中茶叶产品合格率由2004年的79.6%上升到2006年的90.0%，蔬菜农残合格率由2004年的87.4%上升到2006年的93.3%。

4．大力发展农产品品牌，提升农产品的市场竞争力。一个品牌可以振兴一个企业、一个行业、甚至可以振兴一个地区。自2004年以来，淳安县共有2只农产品获得浙江名牌产品、7只农产品获得杭州市名牌产品、18只农产品获得淳安（千岛湖）名牌产品。通过名牌的培育，淳安县的山核桃、有机

鱼、茶叶、桑蚕茧等在市场拥有较高的知名度和竞争力，农民也从中得到了实惠。仅“千岛湖”牌桑蚕茧（浙江名牌）一项，每年就为农民增收140多元，占农民增收收入的1/3。

5．完善农产品质量检测体系，为农业标准化提供技术支持。近几年在县政府的关心支持下，淳安县质量计量监测中心（淳安县农产品检测中心）不断完善检测装备、试验室条件及人员素质，在服务于淳安经济过程中发挥了越来越大的作用。

三、存在的问题

1．在农业标准化推进过程中政府发挥的作用还不够。从目前几个农业标准化示范项目建设来看，政府配套资金不能及时到位，一定程度上影响了示范区的建设，同时县级相关职能部门也缺乏农业标准化工作经费，无法经常性开展农业标准化专项监督检查。

2．农业地方标准在制定和实施过程中还有不足。一是标准制定不够深入、细化。没有对同一类农产品进行分等、分级的标准界定，不适应市场经济的发展需求，不利于优质农产品的开发、不利于农产品市场的发育和成长；二是重标准的制定，轻标准的实施推广。

3．农业标准化技术队伍还比较薄弱。农业标准化工作是一项技术含量很高的工作，它需要配备专门的工作人员，农业标准化和农产品质量安全管理等技术人员相对缺乏。

四、下一步工作对策

1．完善农业标准化工作机制。农业标准化工作涉及到多个部门，政府要加强协调，理顺工作机制，明确农业标准化工作从项目申报、项目监管、农产品监测等环节的主导部门。

2．加大农业标准化示范区建设的力度。在已建立的国家和省、市农业标准化示范区基础上，继续加大工作力度，将农业标准化工作由点及面开展起来，发挥示范区的示范和辐射作用。

3．抓好农产品分等分级标准制定工作。农产品的分等分级有利于提高产品档次及产品质量，下一步我们要加强诸如茶叶、山核桃、水果等特色农产品的分等分级标准的制定工作。

4．抓好农业标准化的推广实施工作。针对目前存在的重标准制定、轻推广实施的倾向，下一步要着重抓好农业标准的实施。