美要进行“最彻底”金融改革

本报驻美国特派记者 管克江

美国政府将于当地时间17日公布一份全面金融改革计划，旨在防止严重金融危机重演。据称，这将是美国自上世纪30年代以来最为彻底的一份改革方案，还没出台就已成为争论焦点。

美国财长盖特纳和国家经济委员会主任萨默斯15日联合在《华盛顿邮报》上撰文，阐述奥巴马即将宣布的金融监管计划，提出了金融监管的五项原则：提高金融机构的资本准备金比例；加强资产支持债券的监管；对消费者和投资者提供保护；创建以美联储为中心的有效监管体制；在全球监管方面发挥领导作用等。美国国民城市银行前首席经济学家德卡瑟表示，这个方案第一次把金融业所有部门都置入监管范围，堪称上世纪30年代以来最为全面的一次改革。

但是对于这份波折重重、酝酿半年之久的改革方案，美国上下怀疑大于期待，美联储的地位问题成为了各界辩论的核心。《华盛顿邮报》15日的文章援引众院金融服务委员会成员肯泽斯基的话说，“我担心给美联储压的担子太重了。”他认为，金融监管的职能不应该交给美联储这样一个无需对总统或国会负责的部门，而应当是财政部。参议员多德则要求剥夺美联储的一些权力，回归其制定货币政策的本位。《华尔街日报》专栏作家皮特·埃文斯称，让美联储承担过大的权力，其失败的后果难以设想。他表示，人们常说“银行太大，无法倒闭”，现在的问题可能是“银行太大，政府处理不了”。

还有分析人士表示，虽然美国政府强调了美联储在金融监管上的作用，但整合监管机构的想法已经落了空。美国媒体纷纷议论说，金融监管问题将引起府院各部门意见纷争，纳税人和投资者恐怕还将为此付出代价。据《纽约时报》14日报道，美国财政部金融局和联邦存款保险公司两大金融监管机构已经就此多次爆发内讧。有分析称，监管机关的看法不一致，很容易让金融机构见缝插针，收买较友善的官员，或设法离间不同部门。

在金融监管五项原则中，还有一项很吸引媒体眼球，即两名美国经济高官在文中说，“在改善管理与监督全世界金融体系的努力方面，我们将扮演全球领导人角色。”分析人士认为，这明确表示美国要将金融监管触角伸向全球。《华盛顿邮报》的报道说，盖特纳提出要其他国家也采取类似（改革）措施，因为“如果不能让国际标准同我们保持一致，美国的变革将影响甚微。”国际货币基金组织的前首席经济学家约翰逊也表示，如果不修改国际规则，美国的全球化银行可能把风险转嫁到监管较弱的一些国家去。▲