欧盟有条件接收关塔那摩囚犯

本报驻德国、加拿大特约记者 青木 陶短房

欧盟和美国15日达成法律框架协议，欧盟国家同意接收关塔那摩监狱的囚犯，但美国需要支付安置资金。欧盟还强调，是部分欧洲国家“独立”作出接纳或不接纳的决策，而非欧盟的统一政策，之所以这样做，是为了“帮助美国翻开新的一页”。中国外交部发言人秦刚在16日的例行记者会上表示，坚决反对将关押在关塔那摩的“东突”恐怖嫌犯移交到任何其他第三方，“他们理应交由中方依法处理”。

奥地利《维也纳日报》16日以“关塔那摩囚犯交易的步骤”为题称，欧盟可能接收50—60名“不危险的囚犯”，但是否接收则由欧盟成员国自行决定。报道称，比利时、法国、爱尔兰、意大利、葡萄牙和西班牙等国已同意接纳囚犯。

法新社援引欧洲外交界人士的话称，“这是美国的妥协”，美国原来单方面强调要按期关闭关塔那摩监狱，要求盟国接纳囚犯，却拒绝承担在本土接纳这些人的义务，只说“有义务为他们找到接收国”，而如今美国至少愿意承认，某些囚犯是“敏感”的，盟国接纳他们是“有争议和风险的”。德国《焦点》周刊网络版称，美国表示将向接纳囚犯的国家提供当事人的一切信息，还要提供安置费用，美国希望此举能打消欧洲人的忧虑。

美国《洛杉矶时报》称，美国总统奥巴马在其椭圆形办公室会见意大利总理贝卢斯科尼后公开表示，意大利已同意接纳3名囚犯。和法新社的分析不同，德国《法兰克福汇报》说，欧盟内部争议很大，一些国家表示愿意接收，一些国家犹豫不定，而另一些国家则表示拒绝。此前，德国已经第二次拒绝接收关塔那摩囚犯，一次是9个“东突”囚犯，第二次是美国请求接收一名突尼斯人和一名叙利亚人。德国认为这两人是贩毒犯和殉道者。最早接纳囚犯的英国宣称，他们已经接纳了14个，足够多了，暂时不打算增加。

欧盟的松口，能否最终导致关塔那摩囚犯问题逐步解决？法国《快报》认为并不那么简单。该报称，尽管大多数关塔那摩囚犯并不存在如“东突”囚犯那样的外交麻烦，但在许多欧洲人眼里，他们仍是“危险和不受欢迎的”。更重要的是，美国始终不肯在本土接纳囚犯，是其在欧洲盟国中“推销”遇阻的关键，而在这一问题上美国至今并未让步，只是强调“理解盟国难处”和“给予适当补偿”的原则，仅凭这些，说服和美国讨价还价的欧盟各国，其过程注定是漫长、繁琐的，且随时可能出现反复。▲