欧美要逼中国敞开卖资源

本报驻美国特派记者 管克江 本报记者 胡 笳

继反倾销、反补贴之后，欧美又向中国挥起了新的贸易保护大棒。据美国《华尔街日报》12日报道，欧盟和美国计划本月联合向世贸组织上诉，指控中国对出口原材料征税、“囤积资源”，“并给其他资源出口国造成先例”。对此中国专家表示，包括美国在内的世界各国都在保护本国资源，中国这么做合情合理。

欧美不满中国减少原材料出口

《华尔街日报》报道说，西方政府指责中国对原材料出口征税，从而使中国的化工和钢铁等企业获得了不公平的优势。欧盟和美国为此已经准备了一张清单，有可能于本月在世贸组织框架内对中国限制大约20种工业原材料出口提起诉讼。报道说，今年一季度，中国用于生产铝和钢等金属的原矿对欧洲的发货量下降了90%以上。文章称，不仅中国，俄罗斯、乌克兰、阿根廷、南非和印度都曾对资源出口征收高关税。

路透社的报道称，欧盟和美国将于6月22日正式要求和北京方面进行磋商，如果对话努力不奏效，将要求世贸组织专家小组听取投诉。欧洲委员会贸易发言人卢兹·格尔纳不愿证实欧盟是否、或将如何提出诉讼。但他承认，“我们对出口限制问题，以及中国对原材料出口的限制关注多时……所以这是个重要的问题。”路透社的消息透露，这次涉及的原材料包括黄磷、锑、焦炭、硅、钨、锡和锌等。欧洲化工部门对于中国去年决定对黄磷出口征收120%关税的决定相当不满。黄磷是用于多种化工产品的关键材料。一名欧洲化工官员对路透社抱怨说，“这项关税等于在扼杀他们，因为欧洲人每买一吨黄磷要比中国的制造商多花大约2500美元。”

可能加剧中美、中欧贸易摩擦

美国媒体评论说，欧美此次联手行动“或许会给已经摩擦重重的中美及中欧贸易关系火上浇油”。美国前助理贸易代表肖恩·斯派塞警告说，近期提交到世贸组织的案件数量可能会飙升，同时各国也会纷纷祭起形形色色的保护主义大旗。华盛顿智囊机构全球发展中心贸易问题专家金伯利·艾略特则认为：“在贸易问题上，没有哪个国家在贸易保护方面是清白的。几乎所有国家都在不同程度上违背G20会议上就有关不采取贸易扭曲措施所达成的共识。”

中国并未对此消息做出明确回应，但商务部网站12日发表声明，谴责国际上正在出现形形色色的贸易保护主义措施，并称，“在国际贸易保护主义加剧的背景下，中国作为世界第三大贸易实体和第二大出口国，成为国际贸易摩擦的主要对象”。记者查阅大不列颠百科全书的“出口征税”词条发现，这一措施最早被英国使用，用于对羊毛和皮革的出口征税。词条说，“出口征税是有效地保护本国工业的措施。比如挪威和瑞典对林业产品出口征税，以鼓励本国采矿、木材制造和造纸业。”

对出口征税不违反世贸规则

“美国和欧洲的做法没有道理，”中国世贸组织研究会常务理事周世俭告诉《环球时报》记者，欧美希望中国把资源敞开卖，卖光为止，它们好买便宜的。然而，保护资源、保护环境是天然合理的。“美国不许出口本国野生西洋参，加拿大不许出口祖母绿宝石，日本连可再生的木材都不能出口……各国都在保护自己的资源，中国怎么就不能呢？”周世俭认为，欧美的要求违背了WTO的基本规则。他说，WTO强调的是不能限制进口，让市场放开，而没有具体规定出口应该如何，更没有要求让资源放开卖。“如果中国企业将资源产品放开卖，那势必会干扰国际有色金属市场的秩序，同样会有人不满，前一阵国际上频发反倾销调查就可以看出这样的恶果。中国的做法其实有利于市场调节。”

还有学者对欧美政策的连贯性提出质疑。欧盟此前曾对中国出口焦炭发起过两次反倾销，分别在2000年和2008年开始对中国征收为期五年的反倾销税。有学者表示，如果欧盟现在反过来反对中国对焦炭征收出口关税，那其政策的连贯性就值得怀疑。

“中国现在的资源状况很紧张。”周世俭告诉记者，国土资源部曾有报告称，中国现代化所需要的矿产资源里，2000年有45种，到2020年只能剩下6种。“中国是个发展中大国，矿产资源非常宝贵，因此国家对资源进行有效的管理非常必要。”周世俭表示，国家的做法有利于保护环境，充分利用资源。但也有专家认为，中国更适宜通过资源税而非外贸政策来促进环保节能。▲