建立效能监察长效机制 构筑企业反腐倡廉的“防火墙”

摘要:当前,在陕西华特玻纤材料集团有限公司开展效能监察中形成的措施制度已成为企业重要的常规管理手段之一,被全公司各级管理人员和职工所遵循,效能监察为企业生产经营稳定发展、国有资产保值增值起到了保驾护航的重要作用。

关键词:效能;机制;防火墙

中图分类号:D630文献标识码:A文章编号:1009-8631(2009)12-0047-01

陕西华特玻纤材料集团有限公司(原陕西玻璃纤维总厂)是西北地区唯一的大中型玻璃纤维、玻璃钢生产的国有企业,产品广泛应用于航天、电子、化工、建筑、冶金等多个行业。近年来,我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下,以效能监察为切入点,参与企业生产经营管理,全面落实反腐倡廉工作要求,使教育有目标,制度有落实,监督有实效,形成了规范科学的纪检监察工作机制,为企业持续稳定发展构筑了一道抵御腐败侵蚀、防止国有资产流失的“防火墙”,保证了企业产值、利润逐年上升,使企业逐步向“特种玻璃纤维著名企业”迈进,并为我国国防建设事业和“神五”、“神六”的成功飞天做出了一定的贡献。

当前,在我们公司开展效能监察中形成的措施制度已成为企业重要的常规管理手段之一,被全公司各级管理人员和职工所遵循,效能监察为企业生产经营稳定发展、国有资产保值增值起到了保驾护航的重要作用。我们主要采取以下做法:

一、提高认识,加强领导,建立效能监察长效工作机制

企业效能监察是反腐倡廉工作重要组成部分,也是企业深化改革转换机制的内在需求,为做好效能监察工作,我们首先抓了宣传教育,利用各种会议,通过举办学习培训班,制作电视节目等方法,大力宣传效能监察的作用和内容,提高职工特别是各级领导对效能监察工作内容、方法、程序、目的意义和重要性的认识。二是建立领导体制和工作机制。成立了以厂长为组长,纪检、人事、财务、审计、企划等部门为成员的效能监察领导小组,组成了专项工作组织网络。制定了效能监察工作实施步骤、程序方法、总结奖惩等系列规章制度。三是建立防范机制。我们坚持“以人为本”的原则,把效能监察看成是提高管理人员思想道德与业务素质的关爱工程,以预防为主实施监督检查。近几年来,我们针对财务具有相对独立性的物业、医院、子校等部门及支出较大的基建、供应等物资采购易发生问题的重点领域和关键环节,坚持从效能监察入手,充分发挥事前、事中、事后的监督作用,既保证了廉洁从业,又最大限度地关心和爱护企业干部,使干部不犯和少犯错误。四是建立奖惩机制。把效能监察纳入企业技术成果、管理成果的主要项目,每年年终召开效能监察成果讲评交流会,总结先进经验,表彰优秀成果。

二、认真选题立项,充分发挥效能监察在企业管理、提高经济效益中的长效作用

在开展效能监察中,我们结合企业“技术创新、管理创新、质量创优”活动,在技术、管理和质量方面进行了常年复式立项。每年年初,都要采取自上而下,自下而上讨论研究的方式确定项目的具体内容和方案,填写立项表。监察室与项目所在单位和负责人建立联系点制度,指导制定落实计划和措施,使项目内容详实,责任明晰,操作性强。在实施过程中,采取日常检查和季度、半年重点考核相结合的方式。对检查发现的问题,下发监察建议,督促协调各方努力解决,检查考核的结果予以通报,并进行奖惩兑现。近年来,我们坚持把“节水、节油、节电”作为常年复式立项,在节能中做到与生产管理相结合,与技术改造相结合。通过持之以恒的节能效能监察,取得了良好的经济效益。仅动力车间在效能监察中改用节能设备后,每月就可节约资金近十万元。近十年来,我们实施了300多个效能监察项目,取得了近千万的经济效益和较大的社会效益,并为企业加强制度建设,规范基础管理工作、提高经济效益等方面发挥了重要作用。

三、突出重点,关注热点难点,促进企业效能监察工作深入开展

我们突出企业改革发展的重点,围绕职工关注的热点难点问题,积极开展效能监察工作。一是围绕企业重点岗位开展效能监察。我们坚持把中层以上领导人员作为效能监察的重点对象,通过从人事、生产、技改、财务、基建等方面开展效能监察,规范领导干部的从业行为,加强内部审计工作,监督领导干部正确使用权利,自觉遵守党纪国法。二是围绕企业生产经营的重点工作开展效能监察。我厂每年都有上百万元资金投资新项目或进行技改,为加强对这些资金的监督管理,我们一并参与论证分析、材料采购、工程实施、竣工验收等工作,严格把关。近年来,我们分别对“高硅氧球窑建设”、“原丝质量攻关”等重大项目进行了全过程的监察,防止了违法违纪案件和国有资产流失案件的发生。三是围绕企业管理的难点开展效能监察。我们把效能监察纳入企业管理系统,通过定期召开效能监察领导小组会议,研究分析成本、资金、质量及安全等管理活动中存在问题和不足,针对难点问题,运用会计、质量、审计监督等手段,开展效能监察,使企业管理达到效率、效益、质量、廉洁的统一。在对采购资金使用进行效能监察时,我们成立了质量价格审查小组,完善了物资采购管理机制,实现了物资计划权、商品采购权、审批决定权相分离。对使用资金的单位、价格、金额在公司内部公开,使采购工作透明化、公开化,便于群众监督。大部分物资还采用直接从生产厂家进货或网上采购,大大降低了采购成本,有效防范和杜绝了物资采购中的腐败行为。四是围绕热点问题开展效能监察。我们对职工普遍关注的住宅楼建设,从立项、建设、分配到职工装修搬迁,开展了效能监察,深入现场耐心听取职工的建议和意见,发现问题,及时与施工部门和房管部门沟通解决,最大限度维护职工的利益。在劳动人事重大改革中,我们及时把效能监察纳入进来,使效能监察工作与企业重大决策、重要人事任免同步进行,保证了这项工作的正常进行,防止了不稳定事件的发生,职工反映良好。近十年来,党员干部中未发生重大违法违纪案件,职工信访逐步下降,反腐倡廉工作深入人心。

四、探索提高,持之以恒,为企业持续稳定发展保驾护航

我们在效能监察工作中积极探索,开拓进取,积累了一些工作经验,取得了一些成绩。一是形成了富有企业特色效能监察长效机制,做到了效能监察思想认识、组织体制、措施项目三个到位,促进了企业改革发展稳步推进。二是发挥了效能监察再监督再管理的作用。把效能监察作为企业菅理中的有机组成部分,直接融入到生产经营管理之中,做到点与面、直接与间接、专职监察与管理职能三个结合,充分发挥了效能监察保驾护航作用。三是企业领导干部工作责任意识进一步加强,自觉落实国有企业领导人员廉洁从业规定,为职工群众树立了清正廉洁的良好形象。四是提高了职工队伍素质,通过开展效能监察使我们形成了一支风气正,心气足,凝聚力强,进取向上的领导团队和优秀的党员干部队伍,形成了团结和谐的企业廉政文化氛围。

今后,我们要高举科学发展观旗帜,不断开拓进取,进一步提高效能监察工作水平,使效能监察成为企业反腐倡廉的“防火墙”,为企业改革稳定发展保驾护航。

作者简介:李玉祥(1950-),男,陕西三原人,陕西华特玻纤材料集团有限公司纪检监察室干事。研究方向:纪检监察。