官员的“面子”和政府的“里子”

白　烁

美国伊利诺伊州州长布拉戈耶维奇被该州参议院弹劾下台，毫不奇怪。政府官员应是大众的道德楷模，不仅因为官员是纳税人供养的，而且是代表大众维持社会公正的。

美国伊利诺伊州参议院2009年1月29日以59票对0票的投票，通过了对州长布拉戈耶维奇的弹劾案，他正式下台。这是美国二十多年来首任被弹劾下台的州长。他是伊州连任的州长，早前被揭发以高价出售新任总统奥巴马空出来的伊州联邦参议员席位来图利，引起外界哗然。

伊利诺伊州州长布拉戈耶维奇被弹劾下台，是没有悬念的。早在州长“卖官”案发生之初，笔者曾预言，布拉戈耶维奇下台是迟早的事（2008年12月12日《新京报》），现在果真如此。

伊州州长的下台，之所以没有悬念，是由欧美政治文化决定的。如同布拉戈耶维奇在芝加哥寓所门外接受记者访问时表示，他早已料到有这样的结局，因为从一开始，一切已被注定。

无论在美国还是欧洲，当一个官员有瑕疵，尤其是有侵害公权的行为和嫌疑时，他会成为舆论穷追猛打的对象，因而不能正常地为公众服务，所以先下台再说名声是否清白。

官员的“面子”，代表着政府的“里子”。欧美各国虽文化传统不同，对官员品德的要求仍有一些共同的要求，否则政府难以取信于民。有一个基本共识是，政府官员应是大众的道德楷模，不仅因为官员是纳税人供养的，而且是代表大众维持社会公正的。

比如在法国，官员包括总统可以有情人，但不可能有贪污、受贿和任人唯亲的嫌疑；而在美国和英国，官员则既不能有“女性朋友”，更不能有卖官买官、贪污受贿的行为。法兰西文化认定官员在情感上的自由，只要不涉及侵害公权，就是个人的私隐。而盎格鲁－撒克逊文化则认为，世上没有无缘无故的爱，假若官员有情人或过于亲密的朋友，需要先讲清楚，会不会导致侵害公权。至于“卖官”的嫌疑，更是不能容忍的。官员能说出来，就说明他有这样的潜意识，即便现在还没做成，以后也可能会做。为了防患于未然，最好先行下台，因为这样的人是不适合当“人民公仆”(PublicServant)的。

一般情况下，官员一旦有可疑的或潜在的劣迹，会主动地辞职，以保持体面。等到污名清洗后，也就是通过法律裁定后，你照样可以做官。比如现在的英国工贸大臣曼德尔逊，曾多次因受贿和腐败嫌疑而辞去内阁职务，但后来证明一些嫌疑是没根据的，所以他现在还能当内阁大臣。而对一些坚持不认错、不辞职的官员，立法机构为了维护公正，就要启动弹劾程序。美国前总统尼克松、克林顿的弹劾案，人人皆知。

为了政府的“里子”让民众信服，官员的“面子”只好屈居次位了。

摘自《新京报》