试论安全教育培训与安全生产管理的关系

王立义

摘要：人作为安全生产的主体，规范和引导其安全作业，是安全管理的首要任务，做好安全管理首先从安全教育培训入手，抓好安全教育培训工作，才能从根本上做好安全生产管理工作，文章综合讨论了安全教育培训与安全生产管理的关系。

关键词：安全生产管理；安全教育培训；和谐管理；施工作业人员

中图分类号：F273文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）09-0070-01

施工作业人员（以下简称作业人员）作为建筑工程中最活跃的因素之一，自始至终活跃在建筑施工过程中，他存在着这样和那样的危险，如何预防和减少作业人员的人身伤亡事故是我们施工管理人员安全生产管理的首要任务，如何做好建筑工程的安全生产管理呢？古人云：“凡为治之大本，莫善于抑末而务本”。我认为：安全生产管理的治本之举在于安全教育培训，安全生产管理工作千头万绪，只有做到了“抑末务本”，紧紧抓住安全教育培训这个重要环节，才能从根本上抓好安全生产管理工作。

安全生产管理基本方针“安全第一，预防为主”含义深刻，包含着三个方面的理念：

一是“依法管理”的理念。“安全第一”确立了安全管理的法律地位，由此产生了许多相关的法律法规，引入了“安全一票否决制”、“特大安全事故行政责任追究制”等相关政策，这些法律法规和政策是“依法治国”的具体体现，可称之为“依法管理”的理念。

二是“长效管理”的理念。安全生产管理不仅仅是形势的需要、政治的需要，它更是一项长期的、贯彻始终的治国方略，可称之为“长效管理”的理念。

三是“和谐管理”的理念。“预防为主”提示了安全管理的客观规律，由此产生了许多相关的标准和规范，引入了以人为本、关爱生命等人性化的管理模式，人身意外伤害保险等相关制度陆续的建立、实施和完善，实践以德治国，创建和谐的生产生活环境的基本治国思想理论，可称之为“和谐管理”的理念。

实践以上三种理念最有效、最直接的措施便是安全教育培训。安全教育培训不是简单的教育与培训的结合，而是一个有机的整体，是终身教育的一部分。安全教育培训具有“人文”性、“强制”性和“时间”性三个重要特征。安全教育培训的三个特征与安全生产管理的三个理念形成了对应的内在关系：

1．“人文”性（“和谐管理”）。“教育”包含着“人文”性理念，“和谐管理”需要进行思想教育，显露“人文”性的特征。通过广泛宣传，谆谆教导，把“以人为本”、“关爱生命、关注安全”、创建和谐的生产、生活环境的理念深入灌入每个作业人员的心中；让所有作业人员从根本上树立“三不伤害”（即我不伤害他人，他人不伤害我、我不被他人伤害）的安全意识，让所有作业人员从根本上树立我创建、我维护和谐的生产、生活环境的意识。

2．“强制”性（“依法管理”）。“培训”包含着“强制”性的理念，《安全生产法》第20条、第21条、第22条、第23条对安全生产教育培训做出了明确的规定，加强安全生产教育培训工作，突出“强制”性的特征。建筑企业的“三级安全教育”必须落实，作业人员中的特殊工种（电工、电焊工、架子工、起重工等）取得劳动部门颁发的上岗证，必须做到“先培训，后上岗”；企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员必须参加安全培训，取得上岗证等；未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。

3．“时间”性（“长效管理”）。项目部要确立终身教育的观念，“教育培训”作为职工、作业人员终身教育的一部分，“时间”特性显得十分突出。时间性表现在安全教育培训应贯穿于终身教育之中，存在于人的生命之中，安全教育培训必须融入安全生产的全过程，不论是新作业人员还是调离工作岗位或离岗后重新上岗的作业人员，都必须重新接受岗前安全教育培训，作业前还要接受班前安全教育。

所以，安全教育培训与安全生产管理基本方针有着紧密的关系，这种关系决定了安全教育培训在安全生产管理中有着举足轻重的作用。为此，必须在安全生产管理中重视安全教育培训，发挥安全教育培训在安全生产管理中的重要作用。我公司在2005年承建的江苏省宿迁闸除险加固工程和2006年嶂山闸除险加固工程两项防汛重点工程的施工过程中，项目部积极广泛开展对作业人员进行形式多样的安全生产教育培训工作。项目部制定了作业人员人手一份的《安全生产小册子》；将作业人员的日常习惯性违章行为编辑成音像教育材料；项目专职安全管理人员定期的深入班组，监督做好班前安全活动；有效地树立作业人员的安全意识，为广大作业人员创造和谐的生产、生活环境，提高了我们安全生产管理水平，有效减少和预防了人为安全事故。

总而言之，只有在安全生产管理中充分认识落实安全教育培训工作，冲破旧的思想理念，树立安全教育培训的新理念，新思路和新方法，才能促使安全生产管理走向新的更高台阶，才能促使工程建设走向和谐发展的更宽广道路。