电子政务操作人员培训对策研究

周 娴

摘 要:近几年,随着电子政务建设在全社会的全面兴起,电子政务操作人员的应用水平能否跟上快速发展的信息化浪潮成为影响政府推进电子政务进程的重要方面。国家领导层曾多次从国家发展战略高度上论述电子政务培训的重要性和紧迫性。在这种情况下,作为国家的工作人员、承担着为人民大众服务的政府人员,应积极接受更种有关电子政务的培训,快速提高自己的业务水平及综合素质,以期以更好的精神面貌,更高的服务质量服务于社会公众。

关键词:电子政务;培训;操作人员

中图分类号:D63文献标识码:A 文章编号:1005-5312(2009)30-0097-02

一、引言

在信息化高速发展的今天,任何领域的信息化都是必要的,而电子政务也将成为新兴的政府工作形式,只有加快实施电子政务才能有效履行政府职能。健康发展的电子政务,将有利于树立中国各级政府各部门在网络上的形象,提高政府工作的透明度。有利于勤政、廉政建设,可以在很大程度上丰富网上中文信息资源,为我国信息产业的健康发展提供一个良好环境。

实施电子政务,人才是关键,电子政务建设和应用有赖于大量的既懂行政业务管理又懂信息技术的复合型人才。目前国内公务员电子政务知识培训相对于电子政务建设发展的步伐比较落后,特别是现有的电子政务培训的发展还不能满足对公务员进行广泛培训的要求。在电子政务培训进行过程中,经常会出现电子政务应用人才知识结构的单层发展,即公务员电子政务应用能力的薄弱和构建电子政务系统人员的唯技术至上论。而这已经成为加快发展电子政务必须面对和正确解决的重要课题,信息化与电子政务是项崭新的事业,造就一批既有较高领导能力,又懂现代信息技术的干部队伍,是推进信息化与电子政务的当务之急。电子政务的培训也因此显得尤为重要和紧迫。

二、电子政务及其特点

电子政务不仅是把政府职务用电脑处理的简单的电脑化过程,而是知识信息化社会中新的政府工作形式。在发达国家,电子政务的建设、普及是与政府改革紧密结合起来的,重视制定统一的规划和技术标准,注意分阶段实施,注重实际应用,并把为企业和公众服务、实现资源共享放在重要地位。我国的电子政务目前己形成标准统一、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台,逐步实现了同层次和上下级政府机构之间的信息交换和信息共享。

电子政务节约了原来靠人脑和文件处理信息所消耗的大量时间和精力,可以跨越时空,降低信息传输的时间成本、人力成本。电子政务通过使用数字通信和互联网技术来改进信息流和服务。它允许政府机构为公众和供应商提供7X24的服务与数据访问。从许可证中申请到颁发,从缴纳税款到提供社会服务,居民和供应商都可以访问政府机构的门户网站以及内联网或外联网,以便检索数据,执行各种业务,并与政府机构进行通信。政府可以实施电子记录保管、电子表格以及实时处理应用,员工可以快速访问数据库和服务器上的信息及资源。这样,政府机构可以大量减少文书工作、优化业务运行、改进监督、提升工作效率,从而更好地为公众服务。

电子政务遵循统筹规划、统一标准、资源共享、服务便捷、讲求实效和保障安全的原则。电子政务的推行使政府改革内部管理,密切了政府与公众的关系,推动了政府行政管理从手段到内容的全面创新。

通过实施政务信息化,将促进政府部门与社会各界的沟通,让公众迅速了解政府机构的组成、职能和办事章程及各项政策法规,提高办事执法的透明度,并自觉接受公众监督,加强政府与公众的信息交流,为阳光行政,依法行政,建立符合市场经济体制要求和国际通行规则的现代行政管理模式打下坚实的基础。

三、电子政务培训的必要性

我国的电子政务经过几年的培训和实践应用,大部分操作人员使用计算机处理公务己经具备一定基础。然而,电子政务对公务员操作电脑、使用网络的技能提出了很高的要求。从一些调研结果看,一部分操作人员的信息知识和运用信息工具的水平仍然难以适应电子政务发展的要求。相当一部分政府人员,特别是年纪比较大的,还很难接受并适应这种转变。这就要求进一步推进公务员电了政务素质与能力的培训。

按照国家有关文件精神要求,凡县处级干部年龄在50周岁、科级及科级以下干部年龄在45周岁以下的公务员及参照公务员制度管理的单位中的机关「作人员,都要参加信息化与电子政务考核,并将考核情况记入本人的《国家公务员培训证书》。

四、电子政务培训的对策

培训的方式多样,内容广泛,但先进完备与兼顾全面、突出主体与区别对待、以普及为主等原则是要坚持的,并要保证培训能够讲求实效、学以致用,使公务员能够在培训的基础上提高行政管理能力和再学习的能力,切实地促进电子政务系统工程全面发展。

(一)依靠社会力量进行培训

我们必须要适应信息时代对政府的要求,加大互联网为基础的电子政务教育培训力度。有高达39. 2%的公务员还不能熟练地利用互联联网进行信息的搜集、查找、检索和整理,利用电子邮件等有效进行信息交流。在电子政务培训中,社会各方所做出的积极努力,为我国电子政务的整体推进做出的富有成效的实践。进行公务员电子政务培训方法多样,自学、举办网络培训班、开设网络培训课程辅以严格的考核,大学在进行正常教学活动时成立电子政务研修班等方式,使公务员掌握必要的信息技术,提高网络办公效率取得学以致用的培训效果,适应并主动地推动电子政务的建设。

(二)硬件软件齐抓

开展电子政务,各个政府部门不仅要建设全新的硬件基础设施,引进相应的管理软件,更为重要的是要培训公务员适应、接受这种全新的业务。研究显示,大体有19%的公务员对计算机常用应用软件的操作儿乎处于空白状态,还有32. 9%仅具备初步能力。这说明在推进电电子政务的过程中,提高公务员的整体素质、特别是计算机软件的应用能力方面,是一项非常艰巨的任务。

(三)改变管理观念

电子政务关系到政府的形象,公务员是肩负着较大社会工作责任的群体,是电子政务服务的中坚力量,直接影响着电子政务实施的效果。开放、透明和互动是信息时代政府管理的鲜明特征,这就要求公务员应尽快改变管理和服务观念,在管理中具备参与意识与能力,自觉接纳和应用电子政务。

有调查显示有23. 2%的公务员从未进行过电子政务参与,有43. 9%的公务员认为电子政务的建设与政府职能转变无关或联系不密切,这是公务员在观念上对电了政务认识的重大误区。因此,必须尽快通过电子政务专题培训引导公务员进行观念转变,使他们适应从传统环境到电子政务的改变,需在业务上下功夫,提高全面素质,尤其是适应电子政务发展的信息素质,掌握运用信息的能力,提高工作效率,改进公务员服务方式。

(四)针对性的培训

针对公务员日常事务较多,基础知识差异较大等实际情况,可采取了如下措施:一是培训时间自主选择,不搞大规模集训。二是培训内容求新求实,增强培训内容的针对性和实效性。三是培训方式灵活多样。上大课和个性化辅导相结合,学习理论与实际操作相结合。四是培训管理严格。考勤、考试、管理都有明确规定,考试成绩入公务员培训档案。

针对年龄层次开展电子政务培训。现代信息通讯技术是新兴技术,并引发了电子政务的提出和建设,其发展日新月异,对公务员的知识与技能提出了很高的要求。一般而言,公务员的年龄与其电子政务的素质和能力成反比,年轻人接受新知识、新技能的意识和能力更强。因此,按照年龄层次进行有针对性的培训是有效提高整个公务员群体电了政务素质与能力的有效途径。

参考文献:

[1]张志国.信息战略争夺21世纪制商点[M].北京:军事科学出版社.2003年版.

[2]覃正.电子政务导论[M].西安:西安交通大学出版社.2005年版.