工程造价在工程质量中的重要作用

徐志秀

[摘要]工程造价与工程质量之间相互联系、相互制约，人们总是希望以最小的工程投资，最优的工程质量来获取最大的经济效益。因此，如何在确保工程质量的前提下，合理的控制工程造价，成了建设单位追求的一个永恒主题。

[关键词]工程造价 工程质量 关系 影响

中图分类号：TU-9文献标识码：A文章编号：1671－7597（2009）0510081－01

一、质量与造价的关系

在工程建设中，只有质量合乎要求的工程才能投入生产和交付使用，才能发挥投资效果。控制工程造价必须贯彻技术与经济相结合的原则，既要保证工程质量，又要求得合理工程造价，要正确处理好质量与造价辩证关系，应做好如下几个方面工作。

（一）认真进行功能分析

分析工程工程的功能，合理确定质量标准，即对建筑产品进行深入的功能分析，确定哪些功能是必要的，哪些功能是过剩的或不必要的，以便把有限的人力、财力、物力资源用于保证必要的功能，并削减过剩的功能，去掉不必要的功能，补充不足的功能，使产品功能结构更加合理。

（二）采取“令人满意”的准则，择优选用施工方案

为控制工程造价，各承包施工企业应在保证工程达到质量标准的前提下提出多种施工方案，从技术和经济上进行对比分析，从中选定最能合理地利用人力、财力、物力资源并且使造价最低的方案。

（三）降低质量成本

质量成本是指使产品达到质量标准所发生的一切费用，包括为了保证及提高产品质量所支出的费用和因未达到质量标准所造成的损失及处理质量缺陷所发生的费用。质量成本由内部故障成本、外部故障成本、鉴定成本、预防成本等构成。质量成本曲线，可分质量改进区、适用区、完善区等三个区，其中适用区成本最低，是合适的质量成本。

二、不合理的工程造价对工程质量的影响

施工企业在建筑产品的施工过程中，投入了人工、材料、机械，再加上直接和间接的管理费用，从而最终形成了建筑产品的价值。从该产品的使用价值看，它的高低是透过质量标准来界定的，也就是以质量成本来确定。质量成本是指工程中为保证和提高产品质量而支出的一切费用，也就是工程造价。从理论上来讲，应当是投资者想达到什么样的工程质量，就需要什么样的工程造价。即投入的费用多，形成的建筑产品的价值就高，相应地工程造价也就随之升高。

但实际上在当前的建筑市场中，施工企业多而工程少。由于供需不平衡，就形成了买方市场。这样使业主处于明显的主动支配地位，就出现一些业主既对工程质量和工期有着严格的要求，又对工程盲目压价，甚至要求承包商无条件垫资施工，又对工程抽肥留瘦强行供应建筑材料构件等。特别是近年来，在建设工程招标投标中压级压价现象越来越严重，招标投标中的中标确定过程，成了投标方让利压费用的数字游戏，一种让利的竞争和造价的扭曲，施工企业为了寻求生存，占有市场，不惜压低价格，微利甚至亏损来获得承包。低价承包的后果是造成施工企业不规范执行施工程序，施工安全没有保证，施工质量隐患重重。有些企业为保证质量、维护信誉，不得不自身消化由于资金不足而带来的经济负担，使企业背上经济包袱，造成资金的周转不灵．经济陷入困境。更有一些企业为了达到盈利或保本的目的，只能通过偷工减料、粗制滥造来完成工程。这样的工程质量自然不会高，这也是造成当前所说“豆腐渣”工程屡见不鲜的主要原因，企业甚至采用挂靠分包等手段来规避风险降低成本，导致质量无人管，企业素质不高却能越级施工，进而产生质量隐患，在价格上由于层层吃回扣，使得真正的实施者没有利益，只能在偷工减料上做文章。

三、工程质量和工程造价的互动关系

（一）设计质量是影响造价最大的阶段

建设项目投资的有效控制是工程建设管理的重要组成部分。而且分为投资决策阶段的控制、设计阶段的控制、建设项目发包阶段和建设实施阶段的控制。

（二）施工质量的低劣本身就是一种最大的浪费

百年大计，质量第一，工程质量的优劣，不仅关系到国家建设资金的有效利用和项目建设单位及施工企业的社会声誉，而且直接影响到人们的生产、生活和社会环境的安全。

劣质的建筑产品不但需要大幅度地增加返修、加固、补强、甚至于推倒重建等，造成人工、材料、机械和能源的巨大浪费，而且用户在使用过程中还需要额外的维修、改造费用。同时建筑产品质量的低劣还会降低建筑产品的性能，缩短其使用寿命，间接带来如生产的停工，房屋、桥梁、江河堤坝等重大灾难，造成国家和用户经济上的巨大损失，使建筑工程造价不断提高。

（三）人的工作质量是工程造价有效控制的关键

人的观念、人的技术、人的管理、人的责任心是影响工程造价的关键。从项目筹划、设计、招投标、施工（监理）全过程的质量，人的工作质量是起到决定性作用。在项目筹划阶段就应该成立一个项目经济评估专家组，在专家组中有技术负责人和造价工程师、设计师及有丰富施工经验的高级工程师参加，共同完成投资估算、投资策略、市场评估、利润测算等一系列工作。这样对工程成本的后期管理是非常有益的。在设计阶段中对于设计质量的评定，也应该由各方专家人员加参，对与造价有密切联系的及相关的，动用价值工程的原理进行评定，找到最佳方案。工程招投标阶段同样应建立由各方专家参加的招标小组，确立招标投标工作制度及程序、评标定标办法、合同价的确定原则等，这一切确定是否合理科学都将决定经后的工程造价管理是否有效。施工（监理）阶段，工程质量由具体施工的操作人员和管理人员及监理工程师的工作质量起决定作用，在该阶段，人、机、料、环、法中，最重要的还是人的因素。

（四）建筑造价水平是保证工程质量的前提条件

价格水平是保证工程质量的基础，没有充分投入，不可能有合格的工程质量，很多豆腐渣工程，都是资金投入大大小于设计施工图预算，有的工程造价水平只占设计施工图预算的65％～70％之间，有的甚至不到预算的一半，另外在施工中施工人员会想方设法采取修改设计，进行工程变更签证，收回已压的工程价款。

国家采取了有关措施和制定了相应的管理制度，工程质量终身制、工程质量领导责任制等，这一切也确实起到了作用，但是对一些工程仍然触动不大，分析其深层次原因，无不与工程的严重投资不足有关。有的为了一味追求工程效益，不惜拿工程质量开玩笑，压工期、压价格，给工程质量造成先天不足。历史经验证明，工程建设必须实施三大控制：工程质量控制、工程工期控制、工程投资控制，缺一不可。任意不科学的压低任何一方，都将可能造成工程的质量隐患，都可能给人民生命财产造成严重后果。

因此规范的工程投资管理，打足概算、合理确定工程投资，规范的工程价格管理，合理确定工程价格，才能有效地确保工程质量；认真负责的落实合理工程管理和监管措施，人人都要树立百年大计，质量第一的思想，才能从根本上降低工程造价。