应用性本科院校及其评价体系探析

罗　尧

摘要：以应用性本科院校作为研究对象，分析了应用性本科院校的内涵及其基本特征；重点探讨应用性本科院校评估指标体系的研究思路以及如何构建应用性本科院校评估体系，以期对新建应用性本科院校的改革和发展有一定的参考价值。

关键词：应用性本科院校；评估；指标体系

作者简介：罗尧(1981-)，女，江西樟树人，北京联合大学高职所研究实习员，教育学硕士,研究方向为高等技术与职业教育。

中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2009）09-0025-03

随着我国的高等教育由“精英教育”进入“大众化教育”发展阶段，学校的办学类型、办学层次上都呈现出多样化趋势，应用性高等教育顺应了这一发展需要，成为一种新的教育类型。质量是学校赖以生存的生命线，而评估则是保证和提高学校办学质量的重要手段和基本措施。目前，教育部颁布并实施了《普通高等院校本科教学工作水平评估方案（试行）》和《高职高专院校人才培养工作水平评估方案（试行）》，应用性本科院校通常根据自身情况，有选择性地使用其中之一进行衡量。高等教育的分类发展必然要求有一套与其相适应的评估指标体系，无论是学术性大学还是高等职业院校亦或是新型的应用性本科院校，不能采用“一刀切”的评估模式，而应该分类评估。

一、应用性本科院校相关概念及其特征分析

（一）应用性本科院校相关概念界定

1.应用性本科教育

应用性本科教育这一概念在我国提出的时间并不长，许多新建的本科院校都将自身定位为“应用性本科”。那么，何谓应用性本科呢？众多研究对这一概念的界定也是不同的。有学者认为：“应用性本科教育，简单地讲，就是培养高层次应用性人才的本科教育”。还有学者认为：“应用性本科教育是培养具有相关知识、能力、综合素质即德、智、体、美全面发展，面向生产、建设、管理、服务第一线的高级应用性专门人才”。虽然迄今为止，学术界对“应用性本科”尚未有统一、确切的定义，都是仁者见仁，智者见智。但是有一点值得肯定的是，应用性本科教育决不是低层次的教育，它和传统本科教育一道是本科教育的两种类型，所不同的是应用性本科以“应用”为导向，以“应用”为特色，以“应用”为目的，即侧重于培养适合一线工作要求的专业技术应用能力和实践动手能力的高级专门人才的教育类型。应用性本科教育也是以能力为本的专业性教育，它注重学生理论基础知识的学习，为学生未来长期的发展奠定基础，同时，更是一种以能力为本的教育，培养、训练学生的实践动手能力，提高学生适应当前与未来产业发展和技术变革的创新性能力，为学生进入就业市场做好充分的准备。

2.应用性本科院校和应用性人才

应用性本科院校是“以实施应用性教育为主体，以培养适应社会发展需要的应用性人才为目标的一种高等学校办学类型[1]”。应用性本科院校一般由省市主办，服务区域明确，主要面向区域经济和行业需求，为地方培养具有应用能力、关键能力的技术应用性、复合应用性、服务应用性和职业应用性人才，从一定程度上说，它是高等职业教育理念的延伸。

目前我国正处在社会主义市场经济快速发展的阶段，社会对人才的需求呈现出多元化的特点，除了需要一定数量的高素质创新型人才外，更需要大批具有技术创新意识和能力，基础理论较为扎实、实践动手能力强，能够直接参与企业一线生产、技术创新，解决企业实际工程技术问题的高素质应用性人才。这类人才我们称之为应用性人才。

（二）应用性本科、传统普通本科和高职高专关系辨析

弄清三种教育形式之间的关系，是研究应用性本科院校评估指标体系的前提条件。因此我们有必要对应用性本科、传统普通本科和高职高专三者的关系进行分析探讨，认为三者既有联系又有区别。

应用性本科、传统普通本科和高职高专都具有相同的社会功能，都依托一定的专业基础。应用性本科和传统普通本科是本科教育的两种类型，两者平行发展。高职高专是技术教育的一种，而应用性本科则是较高层次的技术教育。

对于应用性本科、传统普通本科和高职高专三者的相异点，主要从教育层次、人才培养定位、专业设置基础、教学模式等四个方面加以区分。（见表1）

二、构建应用性本科院校评估指标体系

（一）明确应用性本科教育人才培养目标

培养目标是“教育实践活动过程中具有先决性质的核心概念”，是整个学校教育教学活动的出发点和依据，也是学校教育教学活动的最终归宿[2]。因此，明确应用性本科教育人才培养目标，是构建应用性本科院校评估指标体系的首要问题。北京联合大学副校长高林在《应用性本科教育导论》一书中指出：应用性本科教育培养目标是以能力培养为核心的知识、能力、素质的“新三要素”构成，只是在每一个要素的内涵上与学术性本科教育培养目标有所区别。应用性本科教育人才的知识要素主要包括素质性知识和专业性知识；能力要素是三要素的核心要素，是应用性人才特征的突出体现，其主要包括应用能力（专业能力）和关键能力。应用能力指的是用所学的知识解决一线工作实际中专业问题的能力，包括专业大类相应工作的应用能力和专业需要的专门应用能力两种；关键能力则是指一般的通用能力以及对不同职业的适应能力，包括学习能力、工作能力和创新思维和创新能力。

（二）应用性本科院校评估指标体系的研究思路

目前，我国的普通高校共有2000多所，但是评估指标体系仅有两套，缺乏具有针对性的对应用性本科院校的评估体系。从一定程度上说，现有的评估体系仍缺乏类型评估和特色评估，被评估方缺乏主动性、积极性等不足之处。构建应用性本科院校评估指标体系有助于丰富我国高等教育评估指标体系，有利于应用性本科院校明确自己的办学定位，拓展发展空间；有利于保证应用性本科院校的教育质量，更好地为公众和社会服务。

联合国教科文组织批准的《国际教育标准分类法》（1997年修订稿）将高等教育分成两个阶段，第一阶段（序号5）相当于专科、本科和硕士研究生教育，第二阶段（序号6）相当于博士研究生阶段。第一阶段5A类是理论型的；5B类是实用技术型的。应用性本科属于5B中技术型教育的本科层次。应用性本科院校评估指标体系突出应用性、实践性，使其与高职高专评估指标体系相区别，并适用于应用性本科院校。在研制应用性本科院校评估指标体系时，借鉴台湾地区技专校院评鉴，移植适合应用性本科院校特点的评价指标；借鉴高职高专教育人才培养工作水平评估方案，进一步突出其应用性、实践性；借鉴普通高等学校本科教学工作水平评估方案，提炼其评估重点及要点。通过研究和借鉴，为进一步研制应用性本科院校评估指标体系奠定基础。

（三）应用性本科院校评价体系主要框架的探讨

在构建应用性本科院校评价体系的时候，我们应首先确定评价的主要观测点（一级指标），确定一级指标的关键要素，保证评价体系的系统性和实用性。结合应用性本科院校的内涵、特征及其人才培养目标等因素，笔者将从以下三个方面探讨应用性本科院校评价指标体系，即：师资队伍，实践教学和特色专业建设。

1.师资队伍

关键观测点：专职教师和兼职教师。在制定应用性本科院校评价指标体系过程中，应注重专职教师的技能水平的提高和增加企业一线的工作经历。同时，由于应用性大学学科专业调整相对较快，教师在生产实践中的技术技能需要不断更新，为了保证师资队伍应用性的特点，应用性本科院校应放宽尺度聘请更多的有一线工作经验的高级技术人才作为兼职教师的主力军，承担实训/实践技能课程。

2.实践教学

关键观测点：校企合作、实践教学课程、学历和证书获取以及课程开发能力。通过辨析应用性本科、普通本科和高职高专三者之间的关系可以看出，应用性本科的特点之一就是教学实训并重，非常注重实践教学。校企合作可以为学生提供更多的实训基地，及时了解一线的新技术、新理念、新成果，同时企业、行业可以参与实践教学的教学方案设计，以便于学生日后能更快、更好地走上工作岗位。实践教学作为专业教学的重要核心环节纳入课程体系，保证理论教学与实训、实践相结合。学生在获得学历证书的同时，应获取相应的职业资格证书，应保证有80%以上的学生获得双证。提高教师课程开发能力应作为提升师资队伍综合素质的重点工作；教师不能仅满足于充当课程的实施者，更应做课程的研究者、设计者、改进者。

3.特色专业建设

关键观测点：特色专业设置、专业建设的创新和特色专业的培育环境。应用性大学大多数是新建的地方性大学，特色专业建设是一个涉及教育多方面内容的系统工程，应配置相适应的教学资源，做好相应的教学管理工作；从建设目标、培养模式、课程体系与教学内容、实践教学、教学设计与教学方法、师资队伍、社会服务等方面体现出的特色。与此同时，我们应为特色专业的发展提供一种执著、宽松的治学氛围和思想活跃、学术自由、百家争鸣、百花齐放的治学环境，这对特色专业的培育起着积极的作用。

对应用性本科院校评价体系的探讨是一种新的尝试，既要体现其普适性又要突出其应用性，这需要在实践中不断探索，不断完善。一套系统、科学的应用性本科院校评价指标体系将引领应用性本科院校的发展并为其发展指明方向。

参考文献：

[1]高林等著．应用性本科教育导论［M］．北京：科学出版社，2006.6.

[2]杨志坚.中国本科教育培养目标研究[J]．辽宁教育研究，2004.5.

责任编辑徐惠军