慈溪官员的廉情公示

2008年12月5日，慈溪市纪委和慈溪市委组织部联合印发《慈溪市领导干部廉情公示暂行规定(试行)》(以下简称《规定》)，要求对市委管理的现职副局(镇)级以上党政领导干部和国有(控股)企业负责人实施廉情公示。这一《规定》经过当地党报报道后立刻引起多方关注，来自北京、广州、香港的多家媒体联络慈溪纪委或者宣传部要求采访。

一项制度安排

元旦三天小长假过后的某个工作日，浙江慈溪市规划局的公示栏上贴了6张表格，名为《慈溪市领导干部廉情公示表(2008年度)》，每张表格公布了一位规划局领导的廉政信息。

打头一份公示表是规划局局长楼树芳的。“配偶姓名龚萍儿，性别女，工作单位市中医院，职务科长；子女姓名楼家骏，性别男，工作(求学)单位(学校)浙江林学院……私家车：车主楼树芳，车型皇冠。购车时间2008年9月……”

紧挨着楼树芳的是规划局副局长陈仲才的公示表，公示表显示，陈仲才的丈夫在浙二医院工作，儿子所在学校是杭州市崇文小学，除了现住房外。另有房产一套，私家车一部，车型为奥迪A4，购车时间2006年2月……

这不是慈溪市规划局的突发奇想，而是慈溪市纪委的一项通盘制度安排。

今年是第一次。内部很平静

按这个要求，慈溪市进入公示范围的干部数量为700余名。

“廉情公示一般每年一次，次年1月底完成。今年是第一次。到目前为止已经有500多位干部进行了公示。”慈溪市委常委、纪委书记周忠贤说：“没想到在外边引起这么大反响，其实在我们内部很平静。”

房子车子都要写出来，倒也没想到

参加公示的一位局纪检干部第一次看到公示表的时候。对栏目设置的细致也感到吃惊，“房子车子都要写出来，倒也没想到。”

此外尚有“廉洁自律情况”，包括有否在公务活动中借考察、培训、会议的名义进行公款旅游，因公出国情况(时间、任务、组织或邀请单位、经费来源等)，因私出国情况(时间、地点等)，有否借婚丧嫁娶之机大操大办、收钱敛财，有否参与赌博或以敛财为目的的变相娱乐活动等5方面情况；“廉洁从政情况”，分为有否利用职权职务便利或影响，为本人、配偶、子女及其配偶、以及特定关系人谋取利益等11个方面；还有本人认为需要报告和说明的其他有关情况。只不过是纪委日常工作的延伸。不敢肯定是首创

作为制度的设计者，周忠贤一再强调此举“并没有什么很深的背景，而只是纪委日常工作的一个延伸”。2008年初，慈溪市建立廉情预警机制，“讲简单点就是加强源头治理，把问题解决在萌芽状态，这涉及廉情信息的收集、分析和使用。如何深化廉情预警机制是我们一直考虑的。”周忠贤说。

另一层背景，周忠贤说，事实上，从中央到各级地方政府，对于领导干部都有重大事项报告的相关制度，慈溪市就有《党员领导干部报告个人有关事项实施细则》。“也就是说以往每年领导干部对重大事项都要报告的，只不过这种报告主要由纪检部门和组织部门掌握。”周忠贤说，“我们就考虑是否做些深化，加大一点力度，比如接受群众的监督等。”

再加上中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》对于加强监督、加强制度建设的要求，周忠贤说，廉情公示制度就“自然而然地产生了”。他说，慈溪纪委投有考察过别的地方是不是有过类似的做法，所以对于一些媒体所说的慈溪首创廉情公示制度的说法“不敢肯定”。

对“台上孔繁森，背后王宝森”式的干部是一种监管尝试

“我希望实现三个好处。一是增强领导干部廉洁自律的意识，增强公信力：二是加强各级部门落实廉洁自律工作情况的监督，增强执行力；三是拓展监督的渠道和形式，扩大群众参与的面和力度，增强约束力，因为群众眼睛是雪亮的。对那些口是心非的，‘台上孔繁森，背后王宝森式的干部，怎么监管，缺少手段。廉情公示是一种尝试。”周忠贤说。

为达到这几个目的，《规定》进行了相应的制度设计，一是公示后，由市纪委、市委组织部在各个单位内对公示内容的真实性进行测评，测评不满意票达到三分之一以上的，经核实属实的，按照相关规定予以责任追究；二是在公示表最下方公布举报电话。周忠贤说，目前还没有收到群众的举报电话，“不排除以后会有。我们有思想准备。只要有人举报，我们一定进行调查。”即使无人举报，“晒家底”还是对官员形成了一种无形的压力。

领导干部的一种必要的牺牲

周忠贤坦言，有少数干部对公示有抵触心理，“他们担心，家里地址公布了，会不会有人来捣蛋。我认为官员某些方面的隐私也是政务信息，越阳光越好。”

“我不害怕别人知道我家在哪里。即使不公开，如果人家存心想知道，动点脑筋完全可以做到。”参加公示的干部陆幼菊对此并无顾虑。

而参加公示的干部李胜的回答是：“不少信息的确是隐私，但作为领导干部来说，权力是大家给的，应该有这个觉悟，这是一种必要的牺牲。”

市级领导为何未列入公示范围

一篇评论认为，市级领导并未列入这次廉情公示范围，是只打“苍蝇”不打“老虎”。对此，周忠贤解释说，市委书记、市长等是省管干部，他们的重大事项向省里报告，市纪委没有这个权限。而且，如果不能得到上级的支持，我们的廉情公示能够走多远?

群众如是说，专家如是说

在市规划局门口，记者随机采访了一位坐着残疾人轮椅车的老年人，他言辞尖锐：“我可以肯定地说，你查不到，干部买第三套第四套房子，谁写自己的名字?”

中国人民大学政治学教授杨光斌认为，能否查实，取决于反腐的决心是否足够，“如果足够，就一定能查实，香港、新加坡不是都做到了吗?办法有很多，比如实名制消费等。这在技术上完全可以解决。”

(资料来源：《嘹望东方周刊》)