浅谈建筑安全管理

洪绍祥

摘要 本文通过对当前建筑安全状况进行浅析,分析其形成原因并提出改进目前状况的对策和建议。

关键词 建筑;安全;管理

中图分类号 TU714 文献标识码 A 文章编号 1674-6708(2009)10-0018-02

建筑施工现场是建筑企业的主战场,也是建筑企业的经济效益实现的场所。建筑施工现场的安全管理的内容非常丰富但是只要紧紧围绕“安全”这支主旋律,建筑企业的安全生产是可以实现的。

1 当前建筑安全状况

随着经济的迅速发展,建筑队伍不断壮大,但伴随而来的建筑施工伤亡事故也在迅速增加,当前的建筑安全形势比较严峻,建筑工地上一般隐患普遍存在,重大安全隐患也时常发现。现在存在这样一种状况:有些施工企业盲目追求经济效益,不重视安全,监理单位也不想管安全,建设行政主管部门在逼他们做安全。这样一种被动的局面,安全形势当然不能乐观了。

2 建筑安全状况形成的原因

1)安全生产管理脱节,部分施工企业丧失了控制权和管理权。由于当前建筑市场竞争激烈,迫使相当一部分建筑施工企业实际丧失了自主权和控制权,被动地依附建筑施工项目的承包人,从而被迫违心听从和放任于项目承建人,从而造成部分建筑施工现场,未能很好贯彻落实国家的《建筑法》、《安全生产法》等有关建筑施工安全规范,造成政令不通,建筑施工安全生产管理体系形同虚设,安全生产机构名存实亡,安全生产开展困难。

2)现行管理机制,无法激励企业主动做好安全生产。由于当前一些管理措施滞后,特别是激励机制无法激励施工企业做好安全生产工作。最低价中标和包死价工程随处可见,虽然招投标时,安全文明施工费用都按规定列出,但实际上投入不足或根本就没有投入的现象非常普遍。

3)对建筑施工安全生产重要性认识不到位,未能将施工安全文明管理工作摆到正确位置。国家有关建筑法律法规、规范标准和各级行政主管部门的文件,不能及时传达和贯彻落实到每一个建筑施工现场,安全文明施工监管薄弱,检查不到位,处罚不到位,而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务,只重视生产进度和经济效益,对安全生产法律法规、安全生产文件贯彻落实不到位,对安全文明施工管理不落实。

4)工人安全技能、安全意识差。现在一线的工人多是农民工、临时工。特别是在建筑施工旺季,企业在生产任务紧、抢工期的情况下,一线的工人多是从田间地头来的农民工。由于他们安全常识、安全意识较差,加上企业安全教育和相应的安全措施跟不上,给安全生产带来较大威胁。

3 对策分析

3.1明确安全管理责任,落实安全生产的各项规章制度是搞好安全生产工作的关键

1)充分认识实行安全生产责任制度的重要性。实行安全生产责任制度,落实安全生产责任,是安全生产工作客观规律的要求。消除隐患是根本,加强防范是重点,落实责任是关键。安全生产作为一个大的系统工程,必须保证这一系统的每一环节、每一部位、每个工种、每个操作都达到本质安全,才能保证整个系统的安全生产。对建筑企业来说,只有从主要负责人到每一个部门、每一个班组、每一个岗位操作人员,都有明确的安全生产责任,并严格落实责任,严格按照安全规程、作业规程、操作规程“三大规程”的要求,按照岗位责任制的规定上标准岗、干标准活,做好每一项工作,才能使安全生产工作真正落到实处,安全生产才能得到保障。

2)落实安全生产责任是解决当前安全生产中存在的“严不起来,落实不下去”现象的重要措施。据统计,70%左右的事故是“三违”造成的。通过实行安全生产责任制度来对专业负责人、生产调度、生产操作人的行为提供动力和约束力,强制建立健全上至负责人,下至班组长、普通职工的安全生产责任体系、安全规章制度,层层落实安全生产责任,形成上下互保的安全生产责任体系,按照“谁主管谁负责”原则,实行事故连带,从而解决“三违”问题。

3.2建立健全安全生产规章制度,做到安全监管有章可循

国家已颁布实施了《安全生产法》等法律法规,走上依法开展安全生产之路。企业应根据实际情况,建立以安全生产责任为基础的体系文件,确保安全监管有章可循、有章必循、违章必究。

1)确保设置安全管理机构,配备安全管理人员。项目部按规定设置安全管理机构,并配备注册安全科长,工程处配置专业安全员,加强安全督导,培养建设一支责任心强、技术水平高,懂安全知识和规范,掌握安全技能,有比较丰富的管理经验和较强的实战能力的骨干队伍,从而能及时发现、整改事故隐患。

2)建立完善宣传教育体系,增强全员安全生产意识。要将安全生产教育作为重要的基础工作来抓,严格遵照企业关于安全生产教育工作的各项规定,在坚持三级安全教育的基础上,强化对职工的教育培训,并形成制度。对各级管理人员和合作队伍责任人,要通过认真学习《安全生产法》和《职业病防治法》等法律法规,进行安全责任教育;各级管理人员和合作队伍责任人不仅要自己具备安全生产意识,还必须懂得且主动采用多种形式,深入、持久地对职工进行安全意识教育,培养全员安全生产意识,使广大职工知其任、明其责、尽其职,提高职工的安全生产素质,提高防范事故和应急救援的能力。

3)加强安全检查的广度和深度,注重实效。安全检查要有针对性,要有实效,要着重于事故的防范。系统、有效的检查是发现事故隐患、控制事故发生的有效途径。建筑企业在落实企业和项目部规定的安全检查内容和频次等要求的基础上,要积极创新安全检查形式和检查的内容,不但要查一些明显存在的隐患,还要查各工段、各小区及各合作队伍的安全管理制度、操作规程缺陷等潜在的安全隐患。对检查中发现的问题和隐患,实行“三定”,即定责任、定时间、定措施,限期把存在问题和隐患进行全部整改。

4)健全、完善安全责任追究机制。发生各类事故时,要认真组织调查分析,按“四不放过”原则追究领导和责任人的责任,把安全指标完成情况纳入考核机制中。

3.3加强班组安全管理,树立群体安全意识

班组是企业最基层的组织,其安全管理的水平关系到企业安全生产工作的全局,如何坚持不懈地开展班组安全工作建设,将班组安全生产工作纳入经常化、标准化、规范化的轨道,是建筑企业安全生产管理长期努力的一个目标。要建立起一种“群体安全意识”,必须加强对班组长这个集体核心的教育培训,增强其安全管理技能。加强班组安全管理,使班组安全管理逐步达到标准化、规范化,生产一线职工严格遵守安全操作规程是预防事故发生和扩大的关键因素。

4 结论

当前建筑施工安全形势依然严峻,施工安全工作任重而道远,它将是一项长期任务,我们要通过建立健全各项制度,让施工企业各级各部门人员明确自己的职责,关注安全、重视安全,实实在在做好安全工作。在新时期,我们应居安思危,要有忧患意识,时刻牢记所负的使命,扎实地把建筑施工安全工作做好,并且有效地解决安全生产工作上存在的突出问题。

参考文献

[1]张仕廉,等.建筑安全管理.国建筑工业出版社,2005,9.

[2]元福,李慧民.我国建筑安全管理的现状及其思考[J].中国安全科学学报,2003(13).