加强新形势下统计能力建设

朱清平

毛凤藻，男，湖北江陵人。1954年3月出生，1982年毕业于华中农学院农学专业，1999年获中南财经政法大学管理学硕士学位。历任湖北省计委办事员、科员、主任科员、副处长、处长。1996年10月任省地税局总经济师、党组成员；2000年7月任省科技厅副厅长、党组成员；2007年3月至今，就任省统计局局长、党组书记。

记者：毛局长，您好！在当前经济社会快速发展，统计工作组织难度越来越大的形势下，湖北省统计局在贯彻落实科学发展观，努力推进统计管理体系和制度方法改革方面做了哪些工作，取得了什么样的成效？

毛凤藻：近年来，我局始终坚持以科学发展观统领工作全局，积极适应形势发展，不断深化改革、搞好建设，完善制度方法。开展武汉城市圈“两型社会”统计研究，初步完成“两型社会”建设统计监测评价方案。组织召开了“两湖地区”（湖南、湖北）研讨会，并及时将评价指标体系上报。开展“两型社会”专题研究，针对“六大关系”，形成一篇总体报告和六篇专题报告，编印《武汉城市圈统计数据手册》，得到了省主要领导的肯定。开展全省统计报表清理，进一步整合资源，消除重复交叉。如天门市进行的“一套表”改革试点，进一步减轻负担、提高效率。省局加强相关统计评价考核指标体系的研究，进一步完善县域经济考核指标体系，研究提出党政领导干部评价考核指标体系，开展了全省小康社会发展进程的监测与评价研究等。

近年来，省统计局开展了一些创新型统计调查，初步建立能源统计指标体系、监测体系和考核体系，开展能源和服务业清查，完善制度，部分市州设立了专业机构。建立农民工返乡旬报临时统计制度和农村劳动力转移调查制度，并及时将调查结果报告省委、省政府。建立文化产业统计制度，并开展工作。开展私营企业人才调查，摸清湖北非公有制企业人才资源家底。组织开展省直机关目标责任制考评服务对象第三方评估调查、提高政府执行力大讨论活动专项调查、政风行风民主评议调查、学习实践科学发展观活动评估调查等多项社情民意测评，在创新统计调查方法、提高统计快速反应能力等方面作了有益的探索。

记者：真实是统计工作的生命线。近年来，省统计局在提高统计数据质量方面采取了哪些措施？

毛凤藻：不断提高统计数据质量，是统计人的不懈追求。树立数据质量意识，采取得力措施，切实提高数据质量，提升统计数据公信力。一是夯实原始数据资料。各级统计部门在认真做好常规统计报表工作的基础上，加强乡镇统计“双基”（基层统计、基础工作）建设，规范企业统计，建立健全原始统计记录和统计台账，督导如实提供。二是积极推进联网直报。扩大工业、房地产、贸易等专业的网上直报范围，减少中间环节，提高工作效率。三是建立和完善数据质量评估制度。建立健全GDP核心指标与其他主要指标相结合的评估方法，充分利用经济普查数据，做好全省重要宏观数据之间的衔接，专业统计与核算的衔接，省、市、县三级数据的总体衔接。四是加强数据质量检查。出台各专业统计数据质量控制办法，并经常深入基层督导工作。五是加强统计执法检查，提高办案数量和质量。开展形式多样的统计法规宣传活动，提高调查对象的配合程度，形成全社会依法统计的良好局面。

记者：优质服务是统计部门永恒的主题。湖北省统计局在为全省经济社会发展服务方面有哪些创新？

毛凤藻：近年来，省各级统计部门加强统计监测预警和分析研究，树立服务品牌，受到了各级党政领导、有关部门和社会各界的充分肯定。一是“零距离”服务。为确保将全省最新主要数据直报省委省政府主要领导，我们做到即出即报。二是“套餐”服务。每月以《统计月报》、《统计信息专报》、《统计预测快报》、《统计政务信息》、《统计分析报告》和《直通车大企业统计信息动态》等6种形式向党政领导和社会各界提供多方位信息服务。三是预警服务。定期召开经济形势分析会，形成专题材料。提出对经济形势的研判观点，供省领导决策参考。面对2008年一季度冰雪灾害、二季度汶川地震、四季度金融危机及当前落实扩大内需政策的形势，我们都及时为党政领导提供了快、新、准的预警信息。四是应急服务。针对国际金融风暴，着重对影响较大的我省重点行业、重点企业进行应急监测，统计预测农民工回流现象，建立旬报制度。同时，省局完成了《世界金融危机对湖北经济的影响及对策》等一系列的分析材料，受到省主要领导的高度赞扬。五是创新服务产品。在认真做好常规的月度、季度分析材料的基础上，省统计局结合实际，不断推出新产品，引起较好的社会反响。六是扩大服务范围。省局定期组织召开新闻发布会，增强工作透明度和公信力，统计资料和信息免费发送的范围也进一步扩大，并开设了对外服务窗口，从而加强了与部门的协作配合，加大了信息资源共享力度。七是加大宣传力度。省局编辑出版改革开放30年图书资料和年鉴，在《中国信息报》、《湖北日报》、人民网等有关媒体上大力宣传，充分展现了省统计部门的良好形象。

记者：近年，社会各界切实感受到省统计局在扎实推进统计改革、提高数据质量等方面做了大量工作，并取得明显成效。那么今后如何进一步加强统计改革创新，积极推进科学发展？

毛凤藻：当前是推进科学发展的新时期，也是统计事业加快发展的重要机遇期。温家宝总理、李克强副总理多次对统计工作作出重要指示。湖北省委、省政府领导一直高度关注并大力支持全省统计工作的发展。科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是统计工作的重要指导思想。在新的历史时期和现实条件下，统计事业要得到快速发展，改革创新要取得重大突破，再上新台阶，必须坚持不懈地推进科学统计。要坚持实事求是，通过全面、科学、准确、及时的统计调查，服务和促进经济社会发展。各级统计部门将毫不动摇地贯彻落实科学发展观，把实施科学统计、服务科学发展作为义不容辞的责任。在当前乃至今后一段时期，牢固树立科学发展的理念，进一步提高统计数据质量，优化统计服务，实现统计事业的科学发展。

解放思想、改革创新是实现统计科学发展的不竭动力。今后一段时期，统计部门要把不断解放思想，深化统计改革作为首要任务。要打破传统的思维定势，突破阻碍发展的体制机制障碍，增强“化常为新”的能力，创新统计制度方法。要把国家的统一部署和安排，结合湖北实际，创造性地贯彻落实，大胆地试，积极地改，选用优化的方案和创新的措施。要充分利用国务院批复武汉城市圈综合配套改革试验区的机遇，积极争取国家的制度方法改革在湖北先改先试，先行一步。尤其在建立反映资源节约、环境友好的统计指标体系或评价指标体系上，要走在全国前列。在统计管理体制的改革上，要借鉴国际和国内发达地区的成功经验，超前谋划，精心组织，稳妥推进。试行县以下设区域统计中心站，试行“以钱养事”，部分统计人员实行聘用合同制。培育社会中介统计机构，稳妥试行统计委托制和报表代理制等等。要创新统计数据信息共享机制，提高统计资源的利用率和时效性，创新统计事业发展的保障机制，为实现统计科学发展提供设备、经费、手段等条件支持。

记者：统计工作的发展，离不开方方面面的重视和支持。省统计局是如何狠抓外围环境建设的？

毛凤藻：和谐向上的氛围和良好的工作环境是统计部门实现科学发展的基础保障。今后，省局要把营造良好的发展环境作为一项重要的工作来抓。一是要营造良好的政策和人文环境。争取各级领导重视、理解、支持统计工作，争取各级政府出台相关文件，为统计发展提供政策性保证。二是要营造良好的法制环境。认真开展统计普法宣传教育，使被调查对象理解、配合，如实提供统计资料。建立督查、巡查制度，加大统计执法监督力度，切实维护依法统计调查的严肃性。三是要营造良好的部门合作环境。加大对部门统计工作的指导和支持力度以及管理和协调力度，逐步建立部门统计数据信息共享机制，积极采用部门行政记录，节约统计成本。四是要营造良好的社会环境。加强统计宣传，充分展现统计分析的重大成果和统计工作取得的重大成就，提升影响力，让社会公众认识、了解、支持统计。五是要营造良好的统计干部成长环境和工作生活环境，为创建和谐系统和统计干部全面发展创造有利条件。

记者：2009年是湖北省政府确定的“能力建设年”，省统计局打算通过哪些方面增强统计能力建设？

毛凤藻：搞好服务是统计工作的第一要务。强化服务能力建设，是做好统计服务的基础和保障。一是要做到数据要实。没有高质量的统计数据，统计服务就失去了支撑和前提。因此，要制定质量全过程控制办法，健全体系，确保统计数据客观准确地反映当地经济社会发展的实际情况。二是反应要快。面对经济社会发展的新趋势、新特点，以及重大突发性事件，逐步完善应急机制，建立快速反应体系和监测点，为及时迅速地开展统计监测创造条件。三是分析要深。要深入开展调查研究，掌握“活情况”，围绕政府、社会、公众关心的重大事项，开展统计分析，提高服务的针对性。要挖掘统计新资源，寻找新的切入点，努力把“死数据”变成“活情况”，增强服务的前瞻性。四是透明度要高。加大信息公开工作力度，充分利用新闻媒体，及时发布统计信息，不断创新统计服务的产品和方式。

（责任编辑：郭亚娟）