招商陷阱的忽悠与俘获

罗晓俊　卢志坚

审视近年来的招商骗局，可以发现一个共同点：行骗者皆是默默无闻的小人物，没有强权后盾，没有万贯家产，行骗成功靠的全是“狐假虎威”、“借鸡生蛋”的伎俩。而要防范骗局，最重要的是，政府切忌不能为了招商引资而轻易对企业进行授信，为企业做好服务是一回事，向企业进行授信就是另外一lq-事情了。

案例

2005年5月，内蒙古呼和浩特市来了一位名叫“郑泽”的港商，自称香港金鹰国际集团投资有限责任公司董事局主席，他带来了一个“神话”般的辉煌构想：投资55亿元在呼市商业繁华区盖“西北第一高楼”——金鹰国际CBD(中央商务区)。

这一“大手笔”立即引起呼市政府重视，为了保证工程进度，当地采取了一系列“非常动作”。2005年，刚建成4年的呼市公安局11层指挥大搂被炸掉。接着，原市政府大楼、龙海商厦、第一人民医院保健楼、市公安局的5栋宿舍楼相继拆除，“郑泽”在呼市中山西路黄金地段得到了50多亩土地。

然而，尽管获得了种种不可思议的优惠政策，“实力雄厚”的金鹰公司却无资注入，“西北第一高楼”很快成7烂摊子。随着警方调查的展开，“神话”破灭7，一个令人瞠目结舌的骗局却浮出水面：郑泽，一个原名叫王细牛的小学文化小木匠，不仅在呼和浩特，还在宁夏进行诈骗，骗取两地17亿!

延伸

招商的四大陷阱

近年来，由地方政府作为一方主体进行招商成为一股风潮，然而政府招商结果往往不尽人意，“招商”终致“招骗”的事件时有发生。从2000年“飞鹰湖”旅游景区诈骗案、2005年延水公路诈骗案、2007年“河济帝国”诈骗案再到呼和浩特“王木匠”案，诈骗金额节节上升，牵涉范围也逐渐扩大。审视这些案件，我们发现一个共同点：行骗者皆是默默无闻的小人物，没有强权后盾，没有万贯家私，行骗成功靠的全是“狐假虎威”、“借鸡生蛋”的伎俩。

陷阱之一：以投资为幌子，非法集资敛财。诈骗者往往以允诺提供就业、高薪收入或分红为诱饵，有的甚至拿出和当地政府某某领导人合影为由，骗取当地居民的信任，然后利用虚假投资项目非法集资，以借钱为名，诈骗居民钱财。如付某于2002年4月至2003年12月间，经某县某局招商引资到该县投资，成立装潢公司(实际注册资金为零)，并以高额利息为饵，非法吸收公众存款达200余万元。

陷阱之二：以投资建厂为名，骗取工程款。在没有履行合同能力的前提下，夸大履行能力，骗取对方当事人的信任与自己签订合同，合同签订后不积极履行，致对方当事人受损失，或面对对方当事人的索债，先支付一小部分货款，“拆东墙补西墙”。如李某于2002年12月初，以某市兴鼎科技开发有限公司的名义与某乡政府签订租购厂房协议。在一无资金保证、二无能力履行合同的情况下，与数十名建筑施工单位签订了办公室屋盖封顶、装潢装饰、门洞铁栏墙施工、拌料台池工程施工、内外墙粉刷等合同，上述工程款共计64万余元，除从非法集资得来的钱付了部分款项外，其余均没有得到履行，导致对方当事人遭受经济损失。

陷阱之三：以虚假项目为诱饵，骗取保证金。此种手段占查案数的八成。诈骗者多以某某大公司为名，虚构主体身份。在没有一分钱资金注入的情况下，入驻园区后则想方设法，以自己是大公司、大笔交易金额有利可图为诱饵，骗取外地企业的信任。要求对方先给付工程保证金，然后占为己有，逃之夭夭。如自称江苏绿洲集团有限公司董事长的聂某，假意在某县投资5000万美元建江苏维红环保包装制品有限公司，入驻园区后伙同犯罪嫌疑人谷某，多次欺骗浙江省金华某建筑公司，称江苏维红环保包装制品有限公司注册资本为2000万美元已到位，有实力，同时在复印《法人营业执照》时隐去“实收资本0万美元”字样，致使金华某建筑公司支付给聂某350万元保证金。而犯罪嫌疑人聂某曾以相同手段屡屡得手，在无锡、南京、泰州等地骗取外地企业，公司工程保证金或货款计200多万元。

陷阱之四：以建设项目为名。玩“空手道”。在没有履约能力情况下，巧立名目，吸引建筑施工单位参与厂房等基础设施建设，收取各种名目的费用，然后占为己有，“空手套白狼”。如杨某于2003年7月至2004年7月，借投资“县健保电子设备有限公司”为名，在没有建设资金、无法履行合同的情况下，以土建及绿化工程施工为诱饵，向11家建筑单位发包，以工程质量保证金、议标费、报名费、水电设施费等名义，骗取人民币95万余元。

方法

如何防范“小木匠”?

对于广大的中西部地区而言，就此因噎废食，因为招商骗局的存在而不进行招商引资是不现实的。那么，在这些小人物的面前，政府如何避免轻易上钩?如何防范“小木匠”呢?我们借“王细牛案”来解答这个问题：

第一，招商互动博弈中需掌握主动。导致事物发生的不会是另一个事物，而是事物的过程，换言之，事物的发生必受到情境的影响。王细牛似乎深谙此道，所以打一出场便为自己打造了一种相当强势的形象，“坐着加长凯迪拉克轿车，跟着8名保镖。以8万元一天的价格，包住了五星级宾馆的一个楼层，楼道还有保镖把守。”这些无形中给地方政府一种暗示，大鱼来了，务必把握机会!同时也会对其形成一定的心理压力：如果我们惹得大佬不高兴，大佬或许会随时走人。于是，在这种一放一迎，一压一收的博弈情境中，王细牛迅速占据了主导地位，政府也就迈出了被骗的第一步。所以，防范招商被骗的第一个原则就是，政府在招商过程中切忌急功近利而没有底线的放低姿态，最终被对方掌握主动。

第二。要确保大部分信息是通过正规渠道获得。政府目前在招商过程中，多是通过各种关系获得的企业信息，有时候对这些渠道的信任取代了对正规渠道的利用。其实在本案中，王细牛的骗术并非天衣无缝。呼市的银行就查出了王细牛金鹰公司的“三无”性质，拒绝为其贷款。可见，地方政府要查明王细牛的底细绝非难事，只不过由于对非正规渠道信息的过分信任而不愿查而已。所以，在招商引资中为了避免被骗，正规渠道的信息核对一定是必不可少的。

第三。招商之后切勿轻易授予政府信用。政府被骗是由于被互动中身份符号的迷惑而放松了警戒，那投标单位为何愿意为之猛下保证金?工程商为何愿意为之垫付资款?市民为何愿意为之集资?众企业对投资收益及市民对借款高息的期望是一方面，更重要的原因是地方政府轻易的将政府信用授予了对方，被对方用作诈骗的有力武器：为了让建筑企业垫资，王细牛请建筑施工单位领导到内蒙古饭店的“金顶大帐”吃饭。还邀请当地一位领导出面作陪。席间，这位领导拍着“王木匠”的肩膀说：“小郑(王细牛当时叫郑泽)是很有实力的啊，你们怕什么?”于是企业主们放心了：既然政府都拍了胸脯保证，企业还能有什么后顾之忧?可以说，这个过程