寻医问药“疗心”策

王运宝

公务员职业倦怠作为一种特定的心理症候，其出现是诸多压力合力作用的结果，减轻公务员职业倦怠的负面效应，最终还是需要社会，组织和个体“三合一”式的合力运作。

“心累”甚于“身累”

《决策》：现实中存在的应付性事务和应酬性接待较多的“应酬政治”，导致了公务员工作性质异化，工作异化引发的“心累”，由“心累”而更感沉重的工作负荷。这种恶性循环对公务员造成了多层面的负面影响。在这一方面应该如何打破这种循环?

成锡锋：相对于由较大工作量导致的生理上的疲劳而言，政府部门公务员在心理上所承受的压力可能更大。他们对工作压力的感受，更多的是“心累”，而且“心累”甚于“身累”。在现实中，的确有不少政府部门忙于应付性的工作，疲于应酬性的杂务。有些机关日常工作一个十分重要的内容，除了文山会海，就是迎来送往。在这背后，官场潜规则一直发挥着重要作用。官场潜规则与显制度的对立与矛盾，使得广大干部和公务员置身职场时深觉无奈和无助，倍感困惑和迷惘，并进而形成比较严重的职业倦怠。可以说，官场潜规则是公务员职业倦怠产生的最重要，最主要的原因之一。官场潜规则一日不消除，政府部门公务员职业倦怠一日难根治。为了消除政府部门公务员的职业倦怠，我认为，必须打一场与官场潜规则斗争的“人民战争”。

打破官场潜规则，首先应该从领导干部做起。物理学原理启示我们，找准支点，就可撬地动球，四两能拨千斤。领导带头，就是破除官场潜规则的重要支点，因为领导的带头可以以身示范。

《决策》：但是，潜规则具有强大的作用力，要想最大程度地打破它，还特别需要什么样的支持体系?成锡锋：当官场潜规则在个别地方、个别单位成为常态的时候，谁要像《皇帝的新衣》里那个纯真的小孩一样，道破天机，谁就可能会被视为异类，轻则受到潜势力的排斥，重则受到潜规则的惩处。历史和现实都在告诉我们，和潜规则较劲的角力者，常常会因势单力薄而“出身未捷身先死”。此时，面对潜势力形成的群体角色压力，要冲破官场潜规则，一方面需要很大的勇气，一方面制度保障就显得格外重要。潜规则之所以能成为“规则”，在于其“潜”，因此，阳光行政、公开公正透明的用人机制、发挥媒体的作用等，都有助于打破官场潜规则。

可以这样说，打破官场潜规则，是减轻中国政府部门公务员角色压力的重点工程和治本之策；打破官场潜规则的过程，也是政府部门公务员重塑职场形象的过程；打破官场潜规则，既可以减轻角色压力，也可以提升职业形象，对预防和缓解政府部门公务员职业倦怠，善莫大焉。

《决策》：在潜规则给公务员造成无形的精神压力的同时，职业发展的压力已成为公务员产生工作倦怠的最主要原因之一。在职业发展上，如何缓解倦怠感?

成锡锋：职业犹如生命之轴，每个人的一生都被深深打上了“职业”的烙印。为了消除倦怠的困扰，首先需要更新职业观念，这里包涵“职业锚”与“职业魂”两个方面，即选择什么样的职业并在工作中获得快乐。如果每一个职场中人，均能把职业看作是体现价值的载体和实现自我的舞台，那么我们一定会在职业生涯中体味到别样的欢乐与幸福，职业倦怠就难觅踪影。

“请称呼我元庆”

《决策》：企业是一个组织，政府机关也是一个组织。从组织角度来看，应该对员工进行哪些方面的援助?

成锡锋：公务员职业倦怠作为一种特定的心理症候，其出现必会是诸多压力合力作用的结果，减轻公务员职业倦怠的负面效应，最终还是需要社会、组织和个体“三合一”式的合力运作。政府管理者要帮助公务员做好职业设计。职业设计不应只是个人的事情，它和职业管理一道都应纳入政府部门人力资源管理的范畴。政府管理者可以根据具体情况来安排员工的工作和学习培训；可以适时地运用各种方法引导下属进入单位的工作领域，从而使个人目标和组织目标更好地统一起来，避免公务员的失落感和挫折感。

张西超：现在员工帮助计划中有一个专项就叫组织的职业枯竭应对，包括有各种各样的宣传、培训再到各种活动，然后再到个体的咨询。当然，个人的自我干预，最好是发展一个稳定的、户外的、团体的业务爱好。只要能坚持下去，职业枯竭就比较容易避免或者改变过来。同时，也必须承认，职业枯竭有一个产生发展的过程，一个人进入到职业枯竭状态后，从目前的研究来看，要恢复到以前的状态是很难的，所以预防很重要。

《决策》：一个组织发展的好坏，与管理者、领导的领导风格有直接的关系，国外的一些研究表明，有70％取决于领导。既然领导者的作用如此重要，在缓解公务员职业倦怠方面，机关领导应怎样做?

李超平：中国的文化传统与特殊的行政文化，在一定程度上导致了公务员的职业倦怠，所以，改变领导风格可以起到很重要的作用。但是相对企业来说，政府机关又很难改变。企业毕竟规模小，船小好调头。联想集团曾做过一个改革。以前下属见到杨元庆叫杨总，改革之后，叫做“称呼无老总”，其中有一句话就是说“请叫我元庆”。这当然是一个很小的举措，但是可以拉近两个人之间的距离。

不管是企业还是政府，一个真正的好领导，一定是爱护自己的“兵”的，一个变革性的领导，一定会给自己的下属一个愿景，也就是让所有的员工看到希望，用愿景激励调动下属工作。但在这方面，中国的领导恰恰是不愿意说明白的。相对企业来说，政府是一个系统性的结构，改变起来就很缓慢。所以说，在中国政府做事，领导一定需要魄力，比如仇和。天花板不管多低，总是会有空间的，真正的好领导不在乎天花板底下的空间是多大，而是善于将空间拓展。

对症下药提高免疫力

《决策》：除了上面分析的官场潜规则和职业发展压力之外，人际关系压力是影响公务员职业倦怠的主要方面，那么，应如何“对症下药”才能提高工作倦怠的免疫力?

成锡锋：就政府部门公务员而言，人际关系主要涉及内外四个维度的关系。“四维”之中，第一个维度是向上的维度，即和上级之间的关系；第二个维度是横向的维度，即和同级之间的关系；第三个维度是向下的维度，即和下级之间的关系；第四个维度是外向的维度，即和单位外部其他单位工作人员和其他公民之间的关系。四个维度关系的协调和良性处理均离不开尊重，而且，公务员所做的每一件事情，犹如化学上所讲的化学试纸，均在无声地检验着自己的人格和人品。因此，需要特别指出的是，摒弃庸俗关系学。提升人际关系的品质，要讲“六气”，包括和气、正气、清气、元气、人气和景气。

《决策》：现在出现一种现象，就是很多人进入公务员队伍是盲目的，结果造成了现实与理想之间的巨大差距，由此加重了职业倦怠感，如何才能防止这种状况少发生，或者不再发生?

李超平：在公务员选拔的时候，以前更注重的是人与职位的匹配，很少去关注人与组织的匹配，或者说和组织的价值理念是不是一致。其实，这个方面可以用更专业的方法测量出来。即便在政府机关里面，不同的部门，价值理念也并不完全一样，这就特别需要在选拔公务员的时候去关注。进入公务员队伍之后，要加大培训的力度，现代社会变化的速度很快，如果一个人学习的速度赶不上时代变化的速度的时候，你就会落伍。越落伍，那么导致的工作倦怠就会越强。第三就是刺激政府内部人员的流动。

《决策》：缓解职业倦怠，向企业学习是一个重要方面，另外，发达国家在这方面有什么样的好方法可以借鉴?

张西超：从政府的角度来说，美国公务员的心里帮助是很成熟的。美国有一个比较固定的模式，一个援助中心分管一个区域，采用政府采购的方式进行，而且，政府对这些机构有一个专门的评估系统。英国也做得比较好，英国每年都有风险评估，评估公务员的心理状态。还有，英国的法律规定一个单位出现倦怠状态多少人以上的，就必须提供职业帮助。在这些方面，我们国内还没有展开。

由于中国的党政机关具有特殊性，普遍对这个问题的敏感度较高。未来的公务员职业枯竭帮助，可能会以一种比较特殊的方式出现，不是目前在企业中所利用的方式。只有方式方法找对了，才能起到更好的效果，就像医生看病一样，只有对症下药才能提高免疫力。