信息化在线

【宏观】

【声音】

杨学山：2009政府网站建设内容和方向

杨学山在第七届(2008)中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会上充分肯定了绩效评估工作对推进政府网站建设的重要作用，并对2009年绩效评估工作做出了部署。

他指出，政府网站绩效评估工作通过指标引导、任务分解、分析评议、总结交流，为政府网站的建设发展和完善发挥了积极作用。但同时，绩效评估工作在评价方法、指标体系、组织方式等方面还存在缺陷，需要进一步改进和完善。

他表示，将在2009年4月前公布政府网站绩效评估核心指标体系，核心指标体系将围绕三个重点方面进行设计：一是要把政府网站作为政府信息公开和政务公开的主渠道，二是要把政府网站作为企业和公民获取政府服务的渠道，三是要把政府网站作为公民表达意志需求、政民互动的重要渠道。他表示，将不再委托专门的机构进行测评，科研机构、中介机构、咨询机构等相关机构乃至各级政府自身都可以根据核心指标体系进行测评。

【通知】

小灵通将在三年内彻底退市

2月3日，工信部已经正式向三大运营商下文，要求相关运营商在2011年年底前，完成小灵通的清频退网工作，这意味着，曾经风光无限的小灵通将在三年内彻底退市。

据了解，工信部这则名为《关于1900-1920MHz频率无线接入系统相关事宜的通知》显示，运营商须在三年内，将在该频段之内的无线系统进行清退，以确保不对未来的国产3G标准TD-SCDMA频率造成干扰，而此前占用这一频段的主要为小灵通，这意味着，目前的小灵通用户将在三年内彻底退网。

与此对应，工信部也要求目前运营小灵通的中国电信和中国联通，需采取措施对小灵通用户进行退网，并制定相关的退网方案。2月3日，中国联通也发布公开声明称，中国联通已经收到这一文件，将有步骤地对小灵通用户进行退网，妥善完成相关工作。

此外，中国联通市场部相关负责人则称，现阶段小灵通用户的使用不会受到影响，联通将分批进行小灵通用户的转网和退网。

【行动】

我国加强互联网地图和地理信息服务网站监管工作

近年来，测绘局、中宣部等十三部门和各地方采取有力措施，大力开展互联网地图和地理信息服务违法违规行为专项治理，公民版图意识显著增强，地图市场秩序明显好转，网上“问题地图”明显减少。2009年有关部门将继续推进互联网地图和地理信息服务违法违规专项治理工作，并将继续组织研发互联网地图监管系统，强化互联网地图和地理信息服务网站的日常监管，及时发现、查处问题地图网站，巩固已有成果。

有关部门还将广泛开展国家版图意识宣传教育活动，使公民充分认识到新形势下地理信息安全工作的严峻性、复杂性，增强保密意识，自觉不在互联网上标注涉密和敏感地理信息。同时加强地图管理法规制度建设，将尽快出台互联网地图管理和遥感影像公开使用的有关政策。

测绘部门将提高地图公共服务能力，根据社会大众需求，梳理、整合、制作网络版标准地图，并指导省级测绘主管部门制作和发布标准地图，免费提供给社会各界使用。

【动态】

【政府】

我国14省份实现婚姻登记省内信息化联网

截至目前最新统计，我国北京、天津、辽宁、吉林、上海等14个省份已实现婚姻登记省内信息化联网。“数字化婚姻登记”理念正在逐步成为现实。

民政部副部长窦玉沛要求，各省应进一步抓紧信息化建设，对于还未实现省内联网的地方，应加紧完成省级登记信息布局。对于已搭建好信息平台的省份，应当积极开展婚姻登记档案补录工作。对于网络条件好的城市，要继续推动网上预约登记。总之，要以信息化建设为抓手，进一步优化登记流程，提高登记效率。

据了解，为实现全国婚姻登记信息联网的总体目标，到2010年，全国所有省级单位应当基本建成婚姻登记数据库和工作平台，实现在线实时登记和婚姻管理信息化。

【政府】

公安部：全国统一短信报警号码为12110

中国公安部目前已确定将“12110”作为全国公安机关统一的公益性短信报警号码，110短信报警服务已在一些地方逐步开展。

上海、天津、浙江等地目前已全部开通110短信报警服务，另有44个地级市、15个县级市也开通了此项服务，还有部分城市正在论证、建设过程中。

各地已经开通的110短信报警服务系统大多受理听力语言残障人士报警求助，以及在特定环境中遭遇危及人身、财产安全的现行侵害而无法使用语音报警的举报和求助。还有部分地方的110短信报警服务系统受理虚假信息诈骗短信报警。这些短信报警服务系统和平台均设置在各地公安指挥中心的110报警服务台。

公安部要求已开通短信报警的公安机关商当地电信管理部门将原有短信报警号码调整为“12110”；尚未开展此项工作的公安机关在开通短信报警服务时，也要统一使用“12110”号码。

【政府】

北京：法院首开“12368”司法信息公益服务系统

即日起，全国各地的老百姓足不出户，只需拨通“12368”，就能轻松了解到与打官司相关的诉讼知识及北京法院的地址、乘车路线等信息。经最高法院批准，北京法院作为试点单位在全国法院率先向社会公众开通司法信息服务系统。

“12368”是最高法院确定的全国法院系统统一的司法信息公益服务专用号码，统称“12368”司法信息公益服务系统。它以社会公众及诉讼参与人为服务对象，以诉讼活动进程和诉讼知识咨询等静态信息和案件审理、执行等动态信息为服务内容，以电话接入和语音、短信、传真等为服务方式，为社会公众参与诉讼活动提供服务和方便。

北京高院副院长朱江介绍说，“12368”司法信息公益服务系统作为北京法院对社会的一个信息服务窗口，架起了法院与公众沟通的桥梁。通过科技手段的应用，满足社会公众日益增长的对司法审判信息的需求，拓宽诉讼参与人了解案件审理程序的渠道，同时方便社会公众参与诉讼和监督法院的审判工作，切实保证当事人能够在北京法院打一个“公正、明白、便捷、受尊重”的官司。

【政府】

徐州：立法禁止人肉搜索 最高可罚5000元

不得公开他人信息资料，不得攻击他人系统，网吧实行实名登记……近日，《徐州市计算机信息系统安全保护条例》经省十一届人大常委会第七次会议通过，将于2009年6月1日起生效。该条例对计算机安全等级管理、保护措施、禁止性的行为、法律责任等，作出了详尽规定，特别是对近来社会广泛关注的“人肉搜索”，该条例明确“说不”。

“人肉搜索”其实就是在网上提供或公开他人或单位信息的行为，而这些信息往往涉及个人隐私，一旦触及这个层面，就违反了法律。

根据这一条例，未经允许，擅自散布他人隐私，或在网上提供或公开他人的信息资料，对发布者、传播者等违法行为人，最多可罚款5000元；情节严重的，半年内禁止计算机上网或停机；一些违法的单位，还可能面临吊销经营许可证或取消联网资格的处罚。

条例还规定，向公众提供上网服务的网吧、宾馆等场所，应当安装国家规定的安全系统，对上网人员实行实名登记，并记录有关的上网信息，登记内容和记录备份保存时间不得少于60日，保存期间不得删除或更改。一旦违反，将由公安机关给予警告，可以并处1000元以上1万元以下罚款，情节严重的可以吊销经营许可证。

【政府】

杭州：首个数字村将落户萧山

“今后有了一卡通，村民不出村门，就能享受医疗保障、家庭安防、信息娱乐和网络社区等服务，实实在在过把‘科技瘾！”预计到今年8月份，萧山区衙前镇凤凰村将造一个“数字凤凰”，实现村级管理的全数字化，成为杭州首个“数字村”。

萧山科技局相关人员表示，“数字凤凰”是在开放式网络信息化技术的基础上，以村委大楼为中心站点，建立一个涵盖农户、企业、公共场所等的综合性信息平台。今年，凤凰村将重点启动电子政务系统、凤凰数字家园治安监控网络和凤凰一卡通工程的建设，通过在凤凰一卡通登记村民的基本信息，实现村民医疗保障、村务办理、家庭安防、信息娱乐、村企网络社区等各项权限功能。

据了解，“数字凤凰”是萧山区开展新农村建设科技示范工作的成果之一。目前，萧山已确定了2个科技示范镇，10个新农村建设科技示范村，“数字凤凰”这样的网络模式，也将在这些地区推广。

【政府】

沈阳：社区设置政务公开“信息员”

家住沈阳光荣街社区的吴大爷，想了解一下自己怎样申请低保。他没有去区民政局，也没有到街道办事处，而是径直找到了社区的政务公开“信息员”，鼠标一点，在沈阳政务信息公开网上，很快就查到了申请程序。如今，在沈阳全部879个社区，都有一个这样的政务公开“信息员”，市民不出社区，就可以查询各种政务信息。

以往，许多家中没有电脑的市民，查阅政府信息只能到图书馆或者档案馆，非常不方便。如今，每个社区都设置一个“信息员”，由社区工作人员兼职，社区居民在家门口就能查询40多万个政府文件。

同时，市政务公开办还聘任社区“政务公开信息员”担任沈阳市政务公开和政府信息公开工作“监督员”，依法对沈阳政务公开和政府信息公开工作进行监督和评议；社区信息员还可给各个委办局的政务公开工作“打分”。

【政府】

成都：灾后重建项目可上纪检监察网站监督

从现在起，用公共资金或捐款修建的灾后重建项目，在成都市纪委监察局网站（www.cdbos.chengdu.gov.cn）都能一一查到清单，公众可以随时了解、监督市本级和有关区（市）县灾后重建项目各类信息。作为成都市一项新的监督措施，此举将让普通百姓也能查询了解灾后重建项目情况。

为了加强对灾后重建项目的有效监督，成都市纪委、市监察局会同市发改委、市建委等部门联手开发公示系统，目前已建成并投入试运行。网上公示的主要内容包括国家、省、市灾后重建的法规政策和重建项目4方面的数据信息：基本情况、招投标、施工进度和项目竣工验收。除极少数涉密项目外，绝大部分灾后重建项目都能通过上网查询。由于是初建成，目前项目数据尚在完善中。下一步将建立数据定期更新制度，并对系统进行升级改造，以适应监督工作的需要。

【政府】

伊犁州：网上年检将统一使用数字证书

从2009年起，新疆伊犁州的网上年检系统不再使用注册号、企业名称的普通登录方式，将统一使用数字证书作为唯一安全登录方式。目前，伊犁州工商部门正在积极向辖区企业推广企业数字证书。

企业数字证书主要用于证明企业身份，也叫“电子执照”。企业可以通过电子邮件、网站认证等方式传递“电子执照”，识别相互之间的经营身份，以开展真实的电子商务活动。同时还可以在网上享受年检、变更等电子政务活动。

据了解，在去年首次成功运用企业数字证书登录网上年检系统开展年检工作的基础上，今年还将继续拓宽企业数字证书在网上工商其他业务系统的使用范围。同时，为做好企业数字证书在全疆其他职能部门的应用，从2009年1月起，全疆工商系统将陆续在地税系统等职能部门逐步推行企业数字证书，实现“一证通用”的多元化业务应用。所有已开通和即将开通的网上工商如设立、变更、注销等业务系统也将全部统一使用数字证书电子安全认证技术，企业申办一张数字证书即可登录全疆网上工商的各业务系统，实现“一证多用”。

【政府】

昆明：首个网上涉外警务室开通

日前，昆明市公安局西山分局出入境管理大队开通了首个网上涉外警务室，此后居住在西山区的外国人就可以在网上和民警进行面对面的交流，并顺利办理住宿登记表等手续。

按照我国相关规定，外国人到我国长住或暂住，必须在24小时内到相应辖区派出所办理住宿登记。但由于语言沟通存在障碍，很多外国人对我国办理相关手续的程序不清楚，甚至找不到暂住地辖区的派出所。

为了给入境的外国人提供方便，西山分局出入境管理大队专门开通了“涉外警务室”网页（http://www.8599999.net/crjweb/index.asp），网页有中文和英文两种字体，设置有法律法规、重要提示、服务指南、表格下载、最新资讯、投诉举报、派出所导航等内容。对于那些不能及时找到派出所的外国人可以上网查询相应表格，填好后直接点击网页上的三个虚拟小警察进行留言，留下详细地址或联系方式，民警看到信息后会快速通知相应辖区派出所，如有需要，派出所警务人员还可上门服务。

云南省公安厅出入境管理局、国际合作局局长周福昌表示，目前相关部门正加大网上涉外警务室的宣传，同时对一些细节和功能进一步调试，以便给广大外国朋友提供更为细致、全面的服务。

【海外】

美国：电子入境系统开始使用 入境者需网上注册

1月12日，美国开始正式使用电子入境系统(Electronic System for Travel Authorization)。免签证国家中想进入美国的人员都需至少提前三天进行网上注册。

据称，电子入境系统将替代手填的表格，允许免签证国家的旅行者在不需要签证的情况下在美国停留三个月。

申请者可以在任何时间提交网上申请，旅行计划变动时也可以在网上及时更新。获得批准的旅行者可以在美国停留两年。

美国免签证计划旨在允许某些国家的公民免签进入美国。计划覆盖西欧、日本和澳大利亚等27个国家。

【企业】

网景盛世推出“政府网站24小时安全值班”服务

北京网景盛世技术开发中心日前在第8届全国政府网站绩效评估发布会上正式推出“政府网站24小时安全值班”服务。该服务基于网景盛世的“全国政府网站24小时安全值班服务“体系。网景盛世采用“人+软件”的服务模式，为用户提供24小时全天的网站安全值班服务，节假日不休息。这一服务模式在全国尚属首次。对于春节、中秋、国庆这些重要假期，网景盛世安全值班服务解决了政府网站在安排值班工作时的尴尬，而且专业级的值班扫描软件和值班人员也更令人放心。

网景盛世向用户承诺如值班工作有事故遗漏，则退还当期全额服务费，并给与一定赔偿。北京网景盛世是2008年北京奥运会官方网站的安全值班服务商，其安全值班产品也得到国内多个部门的认证。

【企业】

国脉互联用会议打造信息化力源

信息化咨询机构“国脉互联”近年来一直致力于组织公益性研讨会议及高峰论坛，执着于“用研讨推动思想传播 用会议打造信息化力源”，为中国信息化发展构建思想策源地。2009年，国脉互联除了4月和7月分别将在广州和北京举办“国脉两会”（第三届政府网站国际化会议与第四届特色政府网站会议）外，第四届政府网站群高峰论坛也将于11月在北京如期举行。此外，为共享信息化新思潮，促进中国信息化的平衡发展，国脉互联组织的公益性会议开始向金融、园区和央企等领域延伸。

【数据】

【96.8%】

96.8%网友认为政府社情民意通道“不畅通”

近日，由国脉电子政务网和人民网联合推出了“地方政府开通社情民意通道，你们那通了吗”网络调查。调查显示，68.7%的网友不知道所在省区市的政府（省长、主席、市长）热线、信箱或者其他联系方式，96.8%的网友认为“不畅通”。有1/3参与调查的网友拨打过政府热线或是给政府信箱写过信，但是其中仅有3.2%的人反映的问题及时得到了反馈，对身边民情通道的畅通表示满意。6.5%的网友认为反馈太慢，40%的网友遭遇过相关部门推诿，更有超过一半的网友表示给政府民情通道的电话很难打通，邮件发出也石沉大海。

在通讯方式日新月异的今天，网友更喜欢哪种社情民意沟通方式？调查显示，如果有问题向政府咨询或者投诉，直接去找相关部门仍是网友的首选，37.5%的人选择了这种方式。而选择拨打热线电话的网友超过25%，选择发电子邮件、在论坛发帖、发短信等新兴通讯方式的超过30%，只有4.5%的网友选择传统的书信联系方式。

【1250家】

我国已依法关闭1250家传播淫秽色情和低俗网站

截止到1月21日，中国已依法关闭了1250家传播淫秽色情和低俗内容的网站，删除网上色情和低俗信息320余万条。

国务院新闻办、工业和信息化部、公安部、文化部、工商总局、广电总局、新闻出版总署等七部委１月21日召开联席会议，进一步部署整治互联网低俗之风专项行动。

会议认为，专项行动已取得阶段性明显成效，截止到1月21日，中国公安机关立案侦办网上传播淫秽色情案件61起，成功破获27起，抓获犯罪嫌疑人41名。通过开展专项行动，网上低俗之风得到遏制，网上淫秽色情和低俗内容明显减少，网络环境得到明显改善。

会议部署了下一步整治工作。进一步加大整治力度，坚决依法关闭违法违规网站，对顶风作案的要落地查人，追究法律责任；严格落实专项行动的属地责任，七部门要加强对各地工作的指导，确保专项行动的要求落到实处；安排好春节期间有关工作，保持整治工作力度，防止出现反弹；着手整治手机传播淫秽色情行为，并将整治手机传播淫秽色情纳入专项行动；加快建立长效机制，推动网站完善内部管理制度；各部门进一步加强协调配合，形成工作合力。

【22.6%】

截至08年底中国互联网普及率达22.6%首超全球水平

中国互联网络信息中心(CNNIC)近日在北京发布了《第23次中国互联网络发展状况统计报告》。报告显示，截至2008年底，中国互联网普及率以22.6%的比例首次超过21.9%的全球平均水平。同时，中国网民数达到2.98亿，宽带网民数达到2.7亿，国家CN域名数达1357.2万，3项指标继续稳居世界排名第一。