北京 在绿色行动中

张来成

● 编者按：

奥运会结束后，北京市委、市政府及时推进从“绿色奥运”向“绿色北京”的战略转移，这是践行科学发展观、培育和展现首善之区活力与风采的一项重大举措。

建设“绿色北京”是广大市民共同的心愿。如何认识建设“绿色北京”对于推进首都科学发展的重要意义，怎样理解“绿色北京”的深刻内涵，以什么样的思路和方法建设“绿色北京”？本期“特别报道”栏目将围绕上述内容展开。

《北京，在绿色行动中》诠释了绿色北京的内容，展现了绿色北京的行动；《湛蓝天空，奥运绝非终点》描述了北京治理大气污染的成效及永葆湛蓝天空的举措；《迎接绿色消费的春天》从理论与实践的结合上解读了绿色消费和绿色生活方式。

绿色，象征着生命，象征着希望，象征着蓬勃的生机和活力。

四月的北京，寒气刚过便已春意盎然。在长安大街，在奥运场馆，在大小50多个公园，迎接人们的是一派绿的世界、绿的海洋！

自北京奥运提出“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念之后，这“绿”便日渐注入北京人的心灵。如今，传承奥运三大理念，北京人启动并展开了建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的行动。日前，记者带着这春的希望，绿的诱惑，专访了北京市发展和改革委员会副主任、新闻发言人王海平。

■ “绿色北京”从奥运走来

《数据》：北京市委、市政府提出建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的发展战略，那么，就“绿色北京”而言，提出这一理念和目标的背景是什么，对于推进首都科学发展有何现实意义？

王海平：众所周知，2008年，北京举办了一届有特色、高水平的奥运会，奥运会之所以成功，有几个重要的方面，简言之，就是坚持了“人文奥运、科技奥运、绿色奥运”的理念。这三大理念在奥运会筹备和举办过程中得到了很好的贯彻。实践表明，这三大理念是十分符合北京作为全国的首都，作为一个现代化国际大都市发展实际的。

在绿色北京这样一个理念下，北京的城乡发展环境日益改善，空气质量明显提高，资源和环境的承载能力在加大。经过近年来的建设，绿色奥运承诺的指标全部实现：全市林木绿化率达到了52.1%，山区林木绿化率达到了70.49%，京石高速等“五河十路”两侧建成了2.5万公顷绿化带，城市绿化隔离地区建成了1.26万公顷林木绿地，城市中心区绿化覆盖率达到43%，自然保护区面积占全市国土面积的8.3%。整个市域面貌呈现出“城市青山环抱、市区绿地环绕、郊区绿海田园”的生态景观。北京市空气质量二级和好于二级的天数累计达到274天，占74.9%，实现了空气质量连续10年持续改善。2008年，北京成为全国惟一一个连续两年节能减排达标的省级单位。北京的环境建设达到改革开放30年以来的最好水平。

在资源环境改善的同时，北京发展的速度也在加快，城市的人口在迅速增加，人口增加和城市发展对资源环境的压力和挑战没有从根本上得到扭转。所以奥运成功举办之后，市委、市政府从推进新北京、新发展这样一个战略高度提出要建设“人文北京、科技北京、绿色北京”，这是推进首都科学发展的现实要求和必然选择。

奥运会后，北京面临的形势可以概括为三句话。第一句话，站在了新的起点。现在我们整个GDP的总量已经是10488个亿了，人均GDP9075美元，第三产业的比重达到73.2%，其中现代服务业占GDP的比重已超过50%。

第二句话，进入了新的阶段。北京市人均GDP的水平已经进入由8000美元向10000美元以上跨越的经济增长的关键时刻。发展的任务比以往更艰巨，发展的要求比以往更高。

第三句话，改革步入深水区。发展面临的社会矛盾在凸显，出现了社会阶层多元化，利益主体诉求多元化，文化意识多元化。三次产业的优化、调整、升级逐步向核心层面延伸，要求高，难度大，越来越具有攻坚的特点。

从面临的环境看，在社会财富增加的同时，人们越来越重视资源的节约，越来越重视环境的保护，越来越注重分配上的公平，以共享改革发展的成果。综上所述，绿色北京作为“三个北京”的组成部分之一，实际上就是奥运三大理念在推进北京科学发展方面的一个必然的延伸或者叫作必然的选择。

■ “绿色北京”内涵丰富而深刻

《数据》：绿色象征着生命，象征着希望，作为一种理念，一种目标，一种行动，对“绿色北京”应如何理解，怎样把握？

王海平：从“绿色奥运”到“绿色北京”，是首都发展历程中发展理念的重大提升和深化。申办并成功举办奥运，给了北京一个重要而难得的机遇，北京以全球视野和战略胸怀，从观念转变、知识传播、市民动员、产业调整、科技举措到组织管理，实施了全面而系统的“绿色奥运”社会实践，终于迎来了天蓝、水洁、气清、路顺的新环境，圆满实现了奥运承诺。奥运之后，“留住绿色”成为广大市民的一致心愿。今天将北京冠以绿色——“绿色北京”则提出了更高的标准和更宏大的愿景。

“绿色北京”核心是处理好人与自然的和谐关系。所以，建设“绿色北京”，必须从生态文明的时代要求来理解它的深刻内涵。“绿色”有狭义和广义之分。狭义是从生态系统意义来说的，“绿色”指地表被植物覆盖，即有生命，有生命才有生态系统。绿色又以森林为主，因为森林是陆地生态系统的主体。同时，从水资源学来看，绿色意味着要有足够的水资源总量维系地表的植被系统。

从广义上讲，绿色又应涵盖“绿色生产”和“绿色消费”两个方面。所谓“绿色生产”即要调整产业结构、产品结构和技术结构，建立一种打破产业分类的、闭环的工业企业的生态共生循环模式。所谓“绿色消费”则有三层涵义：一是消费者不应无度浪费，要减量化消费；二是在消费过程中注重对垃圾的处置，不造成环境污染；三是引导消费者崇尚自然、追求健康的非物质消费。

绿色北京内涵丰富而深刻，首先，最直接的，必须十分注重节约资源和保护环境，而不能以资源的浪费和环境的破坏作为我们换取发展的代价。其次，发展方式要进一步向集约化转变。要继续发展那些技术含量比较高，附加价值比较大，资源消耗比较少，推动财富增加效果比较明显的产业——高能产业。第三，除了产业经济发展的方式要转变以外，人们的生活方式也要进一步转变，越来越和当今世界绿色的理念、环保的理念、文明的理念相适应，变让我减排为我要减排，让我节能为我要节能，使保护环境、节约资源，绿色生产、循环经济成为广大市民的一种自觉行动。

“人文北京、科技北京、绿色北京”是科学发展的有机整体。 “人文北京”就是要以人为本，真正实现“发展惠及人民，人民共享发展成果”；“科技北京”是指在北京城市发展中必须紧紧依靠科技，通过自主创新来增强北京竞争力，为提高国家软实力做出贡献；“绿色北京”表明北京要发展“循环经济”、“环境友好型经济”、“绿色消费”等绿色经济，使资源能够循环使用。

■ “绿色北京”是一个动态发展的过程

《数据》：建设“绿色北京”是一项浩大的系统工程和具有“万岁”意义的事业，具体说来，在实践中如何操作，有哪些规划和措施？

王海平：“绿色北京”是一个系统工程、社会工程，既体现于北京市中、长期发展规划，包括北京市“十一五”规划和正在运筹编制的“十二五”规划，也体现在年度国民经济和社会发展计划、节能减排绿色行动计划、林业及园林建设等计划中，这些规划都有具体量化的指标和实现措施。

总体思路：以科学发展观为指导，以实现生态文明为要求，以建设“绿色北京”为总目标，在建设重点、建设区域、建设模式上实现由数量与面积扩张转移到质量与功能的提升，由中心城转移到新城和远郊区，由单领域、分部门转移到多领域、立体化，构建“山区绿屏、平原绿网、城市绿景”三大生态体系，将北京建设成为山川秀美、空气清新、环境优美、生态良好、人与自然和谐、可持续发展的生态城市。

重点任务：一方面要加快产业结构优化升级。一是加快建设服务之都。通过政策引导和不断创新，把北京建设成为以生产性服务业为主导、文化创意产业为支撑、生活性服务业和公共服务业全面发展，立足北京、服务全国、面向世界的服务之都。二是提高工业准入门槛，走高端产业发展之路。要严把产业标准，切实从成本驱动转向创新驱动，加快现代制造业的优化升级，着力发展高端制造业和现代都市工业，不断提升工业发展的质量和效益。三是加大节能减排力度。特别是要实施有利于节能减排的经济政策，完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系，积极发展环保产业，壮大循环经济规模。抓好工业、交通、建筑等重点领域节能，并形成节约环保型社会组织体系。

另一方面，绿色北京将由中心城市向新城远郊延伸。要继续构建山区绿屏、平原绿网、城市绿景三大生态体系， 2008年，北京市政府固定资产投资中用于生态建设的资金达到39亿元，占当年全部投资计划的14.7％。2009年，这个资金比例将提高到15％以上。今年还将建设京包高速公路、京山铁路、六环路二期等4条、176公里的生态景观大道，完成绿化面积4.4万亩。在中心城近郊及新城周边，结合绿化隔离地区、河湖水系，按照以水为魂、以绿为体、林水相依的原则，营造城市绿色景观。

建设绿色北京，必须坚持以科学发展观为指导，坚持科学发展才可能实现建设绿色北京的目标。一是“三个北京”建设相互联系，互为作用，必须同步展开，一起推进。要发挥北京的资源禀赋的特点和优势，大力推进技术进步，用科学技术进步推动绿色北京的建设。二是要进一步完善各项法律法规，完善体制机制，逐步形成一套能够促进绿色北京发展的法律法规和政策保障体系。靠政策杠杆，靠经济政策推进绿色北京建设。三是北京自然资源匮乏，但北京又有自身的优势，要借力发展，借中央各部门之力，借兄弟省市之力，借面向世界的改革开放之力，努力把北京建设成为首善之区。

链接

北京市生态建设目标

生态保护与建设──2010年城市建成区绿化覆盖率达到45%；全市林木覆盖率达到53%，森林覆盖率达到37%；自然保护区面积达到全市国土面积的10%以上；山区水土流失有效治理面积达到70%以上。

农村与农业环境保护──2010年郊区农业污染综合治理率达到80%；农业废弃物资源化综合利用率达到90%；大型养殖场粪便污染综合治理率达到80%以上，其中规模化猪场粪便污染全部实现综合治理。改善农村生态环境，9个区县建成国家级生态示范区，70个乡镇建成“环境优美乡镇”，约400个村建成“文明生态村”。

节能减排小知识

每节约1度电就会少消耗400克煤，少排放约1千克的二氧化碳和30克的二氧化硫。随手关灯的价值远不只是节约那点电费。

节约用纸，尽量用再生纸，再生纸是用回收的废纸生产的，一吨废纸=800千克再生纸=17棵大树。

回收一个玻璃瓶节省的能量，可使灯泡发亮4小时。

一棵50年树龄的树，产生氧气的价值约31200美元；吸收有毒气体、防止大气污染价值约62500美元；增加土壤肥力价值约31200美元；涵养水源价值37500美元；为鸟类及其他动物提供繁衍场所价值约31250美元；产生蛋白质价值2500美元。除去花、果实和木材价值，总计创值约196000美元。