新右旗 新崛起

祝阅武

新巴尔虎右旗（简称新右旗）是内蒙古自治区边境旗（市）和牧业旗之一，有“一眼望三国”、“一地靠三边”的独特地理优势，全旗总面积2.5万多平方公里，人口近4万

三月的巴尔虎草原，虽说仍是大雪覆盖，但经济建设热潮已春意盎然。面对新右旗在2009新春呈现的新局面，《经济》记者采访了新巴尔虎右旗党委书记金钱。

《经济》：新右旗有“一眼望三国”、“一地靠三边”的地理优势，请金书记对去年经济发展做简单回顾。

金钱：2008年，面对国际金融危机的巨大冲击，我们结合实际，果断采取措施，保持了全旗经济的平稳较快发展。财政总收入突破10亿元，达到100098万元，增长36.1%，其中，地方财政收入完成47610万元，增长130.5%。固定资产投资完成40.2亿元，增长174.2%。城镇居民人均可支配收入完成11295元，增长13.5%。牧民人均纯收入完成6980元，增长17%。人均地区生产总值达到9.8万元，人均财政收入达到2.9万元。县域经济整体实力得到巩固和加强，在第八届中国西部百强县评比中列第78位，比上年前移9位。财税工作连续三年位居全市第一方阵。

生态畜牧业稳步发展。全年累计投入草原生态建设资金2600万元，完成禁牧10万亩、休牧110万亩、牧草补播20万亩、草地改良21万亩、人工种草2万亩、种植青贮饲料7466亩，新建草库伦80处、123万亩。牧业年度牲畜总头数达到210.7万头（匹、只），年度牲畜出栏率达到48.2%。“巴尔虎羊”三大国际体系认证、有机羊养殖和加工基地通过国家认监委审核验收。

工业经济平稳增长。全旗上下牢固树立“为企业服务就是为人民服务”的理念，确保了工业经济平稳运行。全年规模以上工业克服原油、有色金属价格大幅下跌的影响，实现产值31.9亿元，增长2.3%，实现增加值23.6亿元，增长9%。工业重点项目进展顺利，全年完成工业固定资产投资38亿元，增长222%。全年实施择商选资项目19项，实际引进国内（市外）资金31.5亿元，增长72.6%。争取上级投资项目15项，投资总额6495万元。

城乡面貌日新月异。城镇规划工作在全市年度评比中连续三年排名第一，城镇建设工作荣获“全区城镇建设先进单位”。旅游产业蓬勃发展。全年共接待游客34.1万人次，增长4.3%。实现旅游总收入1.93亿元，增长20.6%。全旗民营企业达到1429户，增长7%。非公有制企业注册资金达到2.7亿元，增长7.1%。从业人员达到5887人，增长32.6%。

对外开放扎实推进。继续实施“向北开放”战略，深化同俄蒙两国友好地区的交流与合作。口岸整体服务功能日益完善，为实现阿日哈沙特口岸长年开关奠定了坚实基础。

《经济》：请您谈谈今年的工作思路。

金钱：2009年，我们的重点是从保增长、保民生、强基础、强后劲四个方面开展工作。

今年全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长3.3%，完成34.6亿元，其中，第一产业增长20%，完成3.6亿元；第二产业下调11%，完成24亿元；第三产业增长100%，完成7亿元，三次产业结构调整为10.4％、69.4％、20.2％。财政总收入完成7.3亿元，力争10亿元。固定资产投资完成14亿元。城镇居民人均可支配收入增长18%，完成13328元。牧民人均纯收入增长18%，完成8236元。城镇登记失业率控制在4.3%以内。人口自然增长率控制在5‰以内。单位GDP能耗控制在6.18%以内。

实现以上预期目标，必须做到四个“始终坚持”：始终坚持把发展作为第一要务；始终坚持把新型工业化作为第一推动力；始终坚持把项目建设作为第一载体；始终坚持把为人民谋利益作为第一目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐稳定。

《经济》：请具体谈谈从哪些方面入手？

金钱：以发展生态农牧业为重点，强力推进新牧区建设。加快推进“生态旗”建设步伐，努力改善生态环境，坚持走“退牧还草、联户经营、增大减小、增产增效”的畜牧业可持续发展道路，全力打造具有新右旗特色的生态畜牧业品牌。我们投资2400万元，实施禁牧20万亩、休牧85万亩、围栏封育105万亩、改良草场30万亩。投资1500万元，实施安全饮水工程，解决1.1万人的安全饮水问题。投资945万元，封沙育林6万亩、治沙造林1.5万亩。继续发挥农牧民专业经济合作组织的作用，以诺敏塔拉肉食品加工企业为试点，推行“企业+协会+牧户”的经营模式，提高农畜产品质量，树立品牌意识，极力打造“西旗天绿”和“六村”品牌。依托巴尔虎种羊基地和贝尔苏木现代畜牧业规模化、集约化生产改革试点，推进牲畜标准化养殖。大力发展农畜产品加工业。推动先达、广大、天福等畜产品加工企业优化升级。投资500万元，实施呼伦镇所在地村容村貌改造工程。全面做好“草畜平衡”工作，引导牧民合理流转草场，确保全年牲畜出栏率达到50%。

以加快资源转换为重点，强力推进新型工业化。继续坚定不移地实施优势资源转换战略，大力发展循环经济，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，以择商选资为突破口，以基地建设为平台，着力抓好重点项目建设，全力推进新型工业化进程，确保规模以上工业增加值达到21.5亿元。抓重点产业，化资源优势为产业优势。大力发展以能源工业、有色金属采选业为主的优势工业，重点加快石油、铅、锌、铜、钼、银等矿产资源的开发利用，提高矿产资源的综合利用率。

进一步加大现有四个工业基地即敖尔金工业基地、阿日哈沙特口岸进出口落地加工基地、甲乌拉有色金属采选基地、阿拉坦额莫勒镇肉食品加工等基地基础设施建设。重点抓好大庆油田接续性开发和中金内蒙古矿业3万吨铜钼矿采选、金山矿业无水选矿技改、西乌和日图煤炭提质和国华风电二期建设项目，积极筹划皮毛落地加工项目，争取早立项、早开工、早投产、早见效。要坚持把生态环境保护放在突出位置，全面提高资源节约和利用能力，实现经济效益和环境效益的双赢。

以提质扩容为重点，强力推进新型城镇化。围绕建设自治区4000公里边境线上最具特色中心城镇的总体目标，按照“优化布局、提升功能、适度超前”的原则，全力改善广大牧民的生产生活环境，吸纳更多牧民向苏木镇聚集。

以完善服务体系为重点，强力推进旅游产业发展。重点突出“自然、人文、民俗”三大资源优势，努力建设集中俄蒙三国风情于一体的北疆国际休闲旅游胜地。着力打造工业旅游观光区，充分利用大庆油田、乌奴格图铜钼矿、国华风电、荣达矿业等驻旗大企业优势，发展新兴工业旅游，开发建设生态园式矿区。着力打造民俗风情观光区。合理贯穿宝格德乌拉圣山祭祀、巴尔虎文化旅游节等节庆活动，积极开发扶贫蒙古大营游，发展巴尔虎牧户游，以苏木镇所在地为中心，以各牧户为重点，筹划建立以餐饮业为主的民族特色生态园，增添“迎亲草原”等一系列实景表演项目，打造独一无二的“蒙源文化”品牌，使各旅游景点常游常新。着力打造地质地貌观光区，立足我旗丰富的地质地貌和历史遗迹资源，全力做好阿敦础鲁“马群石”地质遗迹的申报和论证工作，争取建立呼伦贝尔市首家地质公园，加大中俄蒙三国Ο号界碑等地旅游资源开发力度，努力建成一批具有深厚文化底蕴的景区景点，全面实施景区“创A”工程。

以扩大对外开放为重点，强力推进口岸经济发展。紧紧抓住国家经济梯次发展和经济结构调整带来的战略机遇，按照“建设大口岸、构筑大平台、发展大物流”的总要求，加快以口岸为中心的建设和发展步伐，提升口岸整体功能，发挥口岸的综合效应，促进具有口岸特色的产业基地和产业链早日形成。借助国家加大基础设施投入的有利时机，全力争取“满伊”铁路建设项目和阿日哈沙特口岸至蒙古国乔巴山市油路建设项目立项开工。主动融入国际、国内区域经济合作组织，参与国内外经济大循环。通过加强与俄蒙两国毗邻地区的交流与合作，完善现代口岸物流功能。建设物流基础设施、物流信息、物流配套设施、物流产业政策体系四大平台。努力将阿日哈沙特口岸建设成为全市又一区域性运输枢纽和物流中心。