农产品价格下行压力较大

农业部农村经济研究中心农产品市场监测预警项目组分析认为，受国际农产品价格大幅下跌的影响，2008年国内主要农产品价格整体呈现走低趋势，农民收益下降，对2009年农业生产带来了不利影响。

稻谷、小麦生产将保持平稳发展，价格稳中趋升。2008年，国家三次提高了稻谷、小麦的最低收购价，国家发改委公布了《国家粮食安全中长期规划纲要（2008～2020年）》，支持稻米和小麦的生产。从2008年各省秋冬种播种情况看，预计冬小麦面积保持稳定，部分集中产区略有增加。但去年入冬以来，北方冬麦区发生严重冬旱，可能对小麦产量有一定影响。而国际稻谷价格回落，小麦价格大幅下跌，我国稻谷和小麦的国际竞争优势进一步降低，进口压力明显加大，预计全年进口量将会有所增长。

玉米、大豆生产可能出现停滞，价格将在低位波动。2008年下半年以来，玉米和大豆价格持续走低，加上2008年前期生产成本较高，玉米、大豆和油料种植效益明显下滑。如果2009年春播前不能有效遏制价格下滑态势，可能对主产区农民生产积极性带来较大影响，影响玉米和大豆的生产发展。同时，2008年下半年国际玉米、大豆价格持续下跌，对国内市场影响较大。尤其是我国大豆市场开放程度较高，进口大豆在国内消费中的比例已经超过70%，国际市场价格成为国内大豆价格的决定因素。预计2009年在国储收购政策的支撑下，玉米和大豆价格将保持相对平稳态势，不会继续下跌，但也难以有较大幅度的反弹。受国际价格下降的影响，2009年我国玉米出口难度增加，进口压力明显加大，进口大豆仍将呈现略增趋势。

棉花播种面积下降，但国内供给有保障。2006年以来，我国棉花播种面积和产量都处于高位，2008年棉花产量估计达到780万吨左右。由于植棉成本大幅增加和相关政策措施影响，棉花种植效益已经低于部分品种的粮食作物，对农户植棉积极性影响较大。根据农业部农村固定观察点和国家棉花市场监测系统在全国范围内的调查显示，2009年我国各省区植棉意向较上年普遍下降，降幅约在15％～18％左右。棉花播种面积下降，产量减少。但考虑到政策的托市行为及进口因素，国内棉花供给出现大的波动的可能性不大。

食糖小幅减产，但仍呈供大于求格局。虽然2008年糖料面积增长7.56%，但受2008年霜冻和2009年干旱影响，甘蔗单产普遍下降，预计2008/09榨季全国食糖产量同比减少30万吨，食糖产量1450万吨。由于金融危机的影响，国内食糖消费增幅减缓。虽然食糖减产，但消费低迷和庞大的库存使国内食糖市场供大于求的局面进一步加剧,国内糖价整体可能低于上榨季的水平，农民收益可能继续下降。

畜产品价格下行可能性大，疫情防控仍需加强。中国农科院农业经济与发展研究所研究员王济民认为，虽然我国畜牧业保持了较快的发展势头，但生产与价格的波动比较明显，同时还面临食品安全、资金和土地资源约束、环保压力加大等新的困难，我国畜牧业已进入一个新的发展阶段。

对于2009年畜牧业发展的形势，王济民研究员认为：在供给方面，包括生猪在内的畜产品产量会稳定增加。这主要基于以下几点判断：第一，国家出台的能繁母猪保险、标准化养殖场建设等一系列扶持补贴政策的作用逐步显现；第二，受金融危机影响，农民工返乡后会有一部分劳动力进入到生猪养殖，劳动力投入增加；第三，受前期生猪价格暴涨的刺激，一些产业资本开始进入生猪养殖业。所以，综合来看，2009年畜牧产品的供给应该会有稳定的增长。

在需求方面，受金融危机的影响，畜产品需求可能会有所下降。一方面，金融危机可能会对人们的收入产生实实在在的影响，人们对畜产品的消费能力下降，鸡肉等禽产品出口量也会有一定的下降；另一方面，金融危机导致心理恐慌会打击消费者的消费信心，也会导致对畜产品需求的下降。

综合来看，畜产品价格下行的可能性较大，生猪价格有可能跌回到6元以内。受此影响，畜牧生产粗放经营问题可能抬头，要警惕由此而引发的新一轮疫病爆发。

对于2009年主要农产品价格走势，国家统计局农村司副司长盛来运认为价格下行的压力非常大。除了小麦以外（可能受今年干旱影响），从环比来看，整个趋势还是向下的。