中原发展看后谢

王中山　黄琳琳　陈四化

近年来，漯河经济开发区后谢乡按照科学发展观的要求，打破城乡二元结构，统筹城乡经济社会协调发展，坚定实施“工业立乡、工业强乡”发展战略，大力加快城乡一体化建设四年来经济工作取得显著成绩，仅财政收入一项，地方财政一般预算收入由2004年的549万元，增长到2008年的4233万元，年均螬速67.81％，四年翻了三番，可用财力在全市乡镇(街道)中位居第一，真正实现了由“要饭型财政”、“吃饭型财政”到“公共型财政”的三级跳。

在发展经济的同时，后谢乡党委、政府积极推行各项惠民利民政策，如夸的后谢乡社会稳定，人民群众安居乐业，大开发、大发展、大跨越的局面初步形成。后谢乡经济发展的奇迹是怎样创造的呢?今春三月，记者带着这个问题，来到了经济开发区后谢乡进行探访——

农村见闻

近几年来，后谢乡致力于建立“以工促农、以城带乡”的长效机制，注重政府推动、规划牵动、示范带动、部门联动、村企互动，不断发展壮大城乡经济，不断培育出一批生产发展、设施改善、环境美化、社会和谐、管理提升的新农村建设示范亮点，让广大农民共享改革发展的成果，逐步建立起城乡互补融合、共同繁荣的新型城乡关系，奏响了和谐发展的强音。

记者来到该乡西坡李村采访时，正巧碰上该村举办物资交流大会，只见道路两旁的商品琳琅满目，熙熙攘攘的人群摩肩接踵，一台地方戏唱得正红，交流大会上叫卖声、唱戏声……声声入耳，好不热闹。村中央，只见一排排别墅式小洋楼一字排开，笔直的水泥路直贯户宅，壮观的村办公楼前绿草茵茵，柿树、桃树、杏树……伫立在村中的大街小巷，文化长廊与花坛相映成趣，这个散发着时尚与古朴的村庄，透露出和谐与富足。

“我们村在村容村貌整治方面，2007年已全部实现户户通，去年又投资了1万多元，新栽果树一千棵，投资15万元，新建3个小广场，6所公厕，13个垃圾池，投资38万元，建了一所文化大院；投资36万元，为村民免费安装了自来水，投资10万元，把村内垃圾坑变为观赏鱼塘。”该村党支部书记李国富在谈到村民生活时说“为丰富村民文化生活，闲暇之余，我村积极组织举办农民运动会，像拔河、钓鱼、象棋比赛等：为构建和睦的邻里、婆媳关系，我们每年都开展评比‘好邻居、好公婆、好媳妇活动，为惠及村民，我们在乡里对考上大学的农村新生进行2000元奖励的同时，村里再奖励300元。为方便群众办事，我们设专人负责户口、计生等工作，并张榜公布负责人名单及联系方式；今年，为加快发展我村集体经济，我们依托银鸽集团、中粮集团成立物流中心，建立了编织厂，吸纳村里劳动力就业，提高村民收入”。

记者随后来到该乡的靳庄村，村里的文化大院内，鼓声阵阵，有十几位村民正在演练腰鼓。“这是我们村业余民间腰鼓艺术队，平时一些单位搞庆典、办喜事，都邀请他们参加，村民们既增加了收入，又锻炼了身体”。该村妇女主任王丽高兴地告诉记者，在问到农民工就业问题时，她说：“我乡几年前就开始搞城乡一体化建设，在农村建工业园、建工厂，村民都吸纳到附近工厂里干活，离家不远，又很方便，既增加了收入，又不耽误农活。村民们白天都上班去啦，平时村里很少见到年青人，晚上他们下班回来后都到文化大院跳集体舞，可热闹了，如今农民真正过上了城市人的生活。”

创业热土

眼下，世界金融危机愈演愈烈，国内职工下岗、企业停产已屡见不鲜。然而，记者在后谢乡采访时却感受到的是另一番景象从城区到农村，从机关到企业，处处涌动若干事创业的热潮从乡领导到一般工作人员，从村干部到普通农民，人人满怀着干事创业的激情，求新求变求发展的愿望十分强烈。

在尚达工业园区，机器轰鸣，工人们正忙于生产。这边是纸箱库房，产品堆积如山，那边是医疗设备车间，一台台崭新的自动手术床、病床正封装待运，这边是饮料生产车间，一瓶瓶贴有“康师傅”标记的饮料整齐排列，“走”下生产线，工人们正忙着打包外运，那边是食品生产车间，一辆辆大卡车进进出出，好不热闹。“去年以来，企业一直处于满负荷生产状态，全国各地的订单应接不暇。”企业负责人高兴地说。随行的该乡经发办主任告诉记者：“尚达工业园区创建于2006年，由乡政府投资建设，总投资3000万元，占地80亩，建成标准化生产车间11栋、综合办公楼1栋，建筑面积27000平方米，已进驻鑫泰包装、宏达乳业、郑澳医疗器械、源汇食品饮料、天福源食品五家企业。乡政府拥有固定资产超过6000万元，年新增效益近900万元；预计到2010年，全乡标房建设面积将超过10万平方米，政府拥有的固定资产将突破1个亿。”

早在2003年，后谢乡就率先在全市创办了民营工业园，吸引了一批企业入驻。2004年年底区划调整时，后谢乡划归经济开发区，实行属地管理。该乡抓住这一难得的发展机遇，充分发挥属地管理后带来的灵活体制优势，在搞好“硬”环境建设的基础上，全力打造全市最优的投资“软”环境，加快经济发展步伐。

“我们隆源明胶公司属于中小企业，主要生产食用、药用、工业用胶，产品主要销往广州、福建等地，由于受世界金融危机的影响，销路不畅，企业陷入半停产状态，老总一直在外跑市场，乡领导知道情况后，及时帮助协调贷款200多万元，不仅解决了我们的燃眉之急，也为企业发展注入活力，真是雪中送炭啊!有政府如此支持，企业不发展才怪呢!”隆源明胶有限公司吕主任动情地说。

与此同时，该乡充分发挥区位优势，制定符合自身实际的农村发展规划和配套政策，有计划、有步骤地实施、培育特色支柱产业，各村形成了万船竞发、百舸争流的发展态势，目前已形成了三大产业片区北片黄岗、金盆赵等村依托毗邻城区、交通便利的地理优势，大力发展房产、餐饮、物流等第三产业，形成了以房屋租赁业、建筑业、餐饮业为主的支柱产业，村集体经济积累均在1000万以上，人均年收入在1万元以上；娄庄、小寨杨、曹店等村形成了以物流、运输为主的支柱产业，人均年收入在8000元以上；西坡李村紧紧围绕中粮、银鸽两个大型企业，建成村办企业两家，年收入达30万元，全村人均年收入达6000元。东片种植业园区以铁炉为中心的近8个村重点发展葡萄种植业，通过不断优化品种，拓宽特色产业生产链条，扩大种植面积达1100余亩。产品远销湖北、湖南、安徽等省，人均年收入达5500元；南片河东王、靳庄等村依托“双汇产业化工程”，大力发展养殖业，人均年收入达4600元。2008年，该乡农民人均纯收入达到7806元以上，同比增长30％。

惠济民生

近两年来，后谢乡党委、政府从改善群众生产生活条件入手，先后投入3000多万元用于城乡公共事业建设；2008年，在严格落实上级各项惠民利民政策的同时，乡财政又投入资金1283万元，扎实推进各项民生工程建设。

一是对全乡60岁以上的无地少地老年人发放生活补助，二是新型农村合作医疗农民自费部分由乡财政全额承担，三是实施村级干部养老保险金制度；四是由乡财政投资，实现了全乡道路的“户户通”；五是提高了独生子女户家庭的补贴标准，六是按照人均补贴100元的标准，在全乡全面启动农村安全饮用水工程；七是对农村户口的大学新生发放奖学金，八是实行农村殡葬火化费全额补贴；九是在“三夏”、“三秋”秸秆禁烧及综合利用工作中，按15元／亩的标准对农户进行补贴，十是按300元／平方米的补贴标准，对全乡村级活动场所进行升级改造：十一是由乡财政投资，全面完成了全乡农村技防网络建设。

这些惠民利民的举措都关系着群众的切身利益，使人民群众实实在在地享受到发展的成果，受到了群众广泛的支持和拥护，形成了发展成果不断惠及群众，群众更加支持发展的良性互动局面。