浅谈统计信息化建设

门凤超　王会仙

摘要：统计信息化建设是国民经济和社会信息化建设的重要组成部分，是统计工作的基础建设，是政府统计发展的必然趋势。它的目标包括统计数据采集信息化、统计数据传递信息化、统计数据分析信息化、统计数据发布信息化。我国目前的统计信息化建设水平还比较低，为实现统计信息化建设的目标，需要从网站建设、数据库建设、信息安全保障、人才培养等方面入手进行建设。

关键词：统计信息；经济发展；建设

中图分类号：F222文献标志码：A文章编号：1673-291X(2009)11-0248-02

1统计信息化建设的目的和意义

统计的基本任务是对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计信息和咨询意见，实现统计监督，为各级政府部门的决策提供依据。统计信息化就是利用计算机网络技术和现代通讯技术提高统计机构和人员的工作效率，以较少的投入，获取更多、更快、更准的统计信息，提高统计的时效性。就目前信息技术水平而言，统计信息化就是要实现网络化统计，在网络环境下根据科学的统计指标体系和统计调查方法完成统计设计、统计数据的采集、处理、传递、储存和发布等统计信息的生产和管理活动。统计部门作为政府收集社会信息的主要机构，它承担的最基本职能就是信息职能，即利用科学的统计指标体系和统计调查方法，采集、处理，传递，存储和提供大量的以数据描述为基本特征的社会信息，并把丰富的统计信息资源整合好，管理好，开发好，为国家决策提供更充分的依据，为社会各界提供更优质的信息产品。统计信息化建设是国民经济和政府信息化建设的重要组成部分，其根本目标之一就是利用现代信息技术改造传统的统计数据生产模式，以适应经济发展和科技进步的需要，为国民经济发展服务。

2统计信息化建设的现状

我国统计信息系统建设始于20世纪80年代中期，经过20年来的发展，统计信息系统建设已初具规模，特别是最近几年，我国的统计信息化建设实现了快速发展，基础建设取得了前所未有的成就，统计信息网基本通达到全国地市级，统计的网络环境已经形成，各级统计部门的计算机硬件设备性能也普遍有了很大提升，统计系统内网络传输方式已基本实现了数据报送。统计信息内部网已成为统计部门间信息交换的主渠道，网络化服务正在成为统计部门为各级政府部门提供优质服务的主要方式，特别是面向社会建立的统计信息网外网，正逐步成为各级党政领导和社会各界了解当地经济发展和社会变化的重要途径。但是，也存在许多问题，如统计信息化建设的水平还比较低，只停留在网页更新信息、局域网共享等层面上；缺乏复合型的信息系统管理人才，信息化应用水平不高；信息网络通道不够通畅，资源不能高度共享；多重视硬件建设轻视应用软件投资；信息安全保障问题未得到根本解决等，这些都阻碍了统计信息化建设的发展。

3统计信息化建设的目标

3.1统计数据采集信息化。要实现统计信息化建设，首先要改造现有的统计指标体系，具体工作可从以下几方面人手，第一简化统计指标，将其与业务信息系统相结合，努力实现基本统计数据到统计信息的自动实时加工。第二数据采集方法信息化，尽可能采用统一的信息采集平台。第三完善统计计量方法，在原有统计计量方法的基础上，引人数理统计的方法，加强对不确定性和风险性的测定，尽可能使统计计量方法规范化，标准化，以便于内外系统之间信息交换与对比分析。

3.2统计数据分析信息化。统计分析是统计工作的灵魂，不实现信息化的统计分析，就无法领悟到统计数据所蕴含的丰富信息的含义。利用先进的统计分析处理软件，建立统计数据库，对数据进行信息挖掘和分析，是统计分析信息化的主要目标和任务。

3.3统计数据传递信息化。要实现统计数据传递信息化，首先要建立基于网络环境的统计调查工作模式，提高统计工作效率，保证统计信息的时效性、准确性。第二以数据库为依托，实现网上统计信息的在线处理、查询等，实现在线数据处理工作模式。第三推动统计工作的电子化、网络化，丰富统计信息为政府和公众服务的内容和方式。第四借助现代通信技术，通过网络环境完成信息传递和信息管理，优化统计资源配置，提高统计的效率和准确度。

3.4统计数据发布信息化。统计数据发布信息化是以信息网络为依托，以统计数据库、数据分析信息化为源头，利用统计服务网络子系统，建立统计信息网站和综合信息反馈服务的统计数据库体系，开辟统计服务的新内容、新形式和新领域，实现统计服务的网络化、社会化。

4统计信息化建设目标的实现

4.1加强网站建设。统计信息网站建设是一项综合系统工程，它是计算机网络技术与统计业务知识密切结合的产物。统计信息网站的建设是统计信息化发展的具体体现，是统计工作自动化、网络化的依托，是统计行业自我宣传、服务社会的窗口。统计信息网站应成为数据采集、信息发布、政务管理的平台，所以统计网站建设的好坏，是否得到有效利用，直接关系到统计信息化的成败。网站的建设还应实现基层单位数据直报系统。

4.2做好统计数据库建设。数据库建设是统计信息资源管理与应用的主要基础工作，也是统计信息发布与服务的主要手段和窗口。统计数据库的建设应包括：统计元数据库、基础数据库、工作库、发布库、宏观经济数据库、国民经济运行情况进度数据库、基本单位名录数据库、人口数据库及相关的综合数据库和专题数据库等。

4.3加强信息安全防范措施。统计信息作为信息系统的重要组成部分，特别是基于网络环境的统计信息的搜集、加工和发布，经常受到来自各个方面的入侵、攻击，造成统计信息的安全隐患。针对这些问题，应建立统计信息网络灾难恢复备份系统、统计信息网络安全管理系统、统计信息网络系统防病毒系统。还应制定信息安全的规章制度，经常进行安全保密教育，对重要的信息交换环节进行监控和管理，有效保障信息网络和信息内容的安全。

4.4加强信息技术培训。高素质的统计人才是统计信息化建设不可或缺的必要条件，统计信息化建设涉及到统计信息应用的各个阶层，需要大量既掌握计算机网络技术、通讯技术又懂统计业务的复合型人才。为适应统计信息化建设的发展，在现阶段，应加大在职员工的各类信息化培训力度，以提高统计员工的计算机技术、网络技术、办公自动化等的应用能力。通过各类培训，为统计系统造就一支既懂现代化技术又懂统计业务的复合型人才的统计队伍。只有通过全员统计信息化教育，提高系统内全体员工的信息化技术水平，才能使统计工作真正跟上信息时代的发展步伐，更好地为国民经济的发展服务。

随着信息产业化的发展，各行业的信息化水平在不断提高。统计信息化建设要充分利用现代信息技术和网络环境，以网络建设为基础，以数据采集、统一软件平台、数据库体系建设为重点，全面推进统计信息资源建设，提高统计信息化水平和公共服务水平，使统计信息化建设再上新台阶。