贫困地区农村远教网络建设的实践与探索

曾华曦　张合斌

随着信息技术的高速发展，农村党员干部现代远程教育卫星“天网”单向接受信息已无法满足广大党员干部和群众的信息需求，如何实现远程教育 “天地网”合一，为贫困地区农村党员干部浏览时事新闻、获取科普知识、搜索致富信息等提供便捷渠道，已经成为当务之急。为此，我们结合实际，整合资源，以农村远程教育站点接入互联网络建设为突破口，加快实现农村信息化步伐。

影响农村远教

接入互联网的主要因素

思想观念落后，对网络认识程度不高。主要原因：一是农村党员干部的文化素质偏低，不会操作电脑。二是农村党员干部平时忙于农活没有时间去钻研电脑知识。三是认为互联网暂时对农村的经济发展发挥不了很大的作用。大多数农村党员群众也存在思想观念落后、文化素质偏低等问题，更有的村党员干部由于文化素质相对较低，接受新鲜事物慢，没有认识到电脑网络在农业生产中的引导作用，习惯于传统的生产方式，害怕在新的尝试中失败而受到损失。

上网费用昂贵，农民自主承担比较困难。按目前电信部门安装宽带网络的价格，城区1M带宽880元/年，2M带宽980元/年。而农村由于线路长等原因，宽带开户费用更高，一般在1080～1280元/年，再加安装调制解调器、固定电话等设备的费用，第一年基本上要1500元左右，费用昂贵，农民自主承担比较困难。

网络线路较长，网络初装范围广、难度高。我区农村远程教育站点多，分布较广，绝大部分都建在村组农户家中，路程较远。虽然2001年电信部门开始在我区农村全面铺开农话网络建设，可以说全区100%的村都通程控电话，但由于村组之间范围广、路程远，有的村东西长达七八公里，村组不集中，布线量大，费用高，电信部门不愿意全面铺架网络，只架到村组集中点。

管理员年龄大，电脑网络操作不熟练。我区大部分农村没有村部办公室，远程教育站点大多数建在村干部或村党员家中。这些村干部或党员就是兼职管理员，平均年龄在45～50岁之间，文化水平较低，对电脑操作知识一时难以接受。还有的人，很少有时间对电脑及网络进行系统的学习和了解；还有的人生怕弄坏设备，干脆将电脑等远教设备收藏起来以应付上级检查。

农村远教接入

互联网建设的主要做法

一是多方携手共建，形成工作合力。我们积极主动与电信部门联系，多次与电信部门一起到镇、村去调查研究，商讨远程教育接入互联网建设的线路、入网费、安装费等问题。经过多次协调，终于与电信部门签订了《永州市冷水滩区农村党员干部现代远程教育网线路租用协议》，租期五年，即从2008年起到2012年，对网络建设、时间安排、接入方式以及入网各种费用等都达成了共识，为全区远程教育互联网建设打开了新局面。

二是财政投入为主，保障上网经费。在入网经费上，经区委常委会研究决定，从2008年起，全区所有远程教育站点全部接入国际互联网，所需上网年费、上网的宽窄带猫等费用，全部由区财政承担，不增加镇、村及农村党员干部个人的负担。在入网价格上，由区委组织部统一与电信部门磋商，电信部门大力支持，对农村远程教育站点给予极大的优惠，全区所有远程教育站点上网，第一年600元/年，第二年起500元/年，站点村只需提供一条电话线即可上网，使站点村上网的积极性空前高涨，纷纷主动要求接入互联网。

三是全面加强培训，提高队伍素质。一是多渠道选配管理员。区委远教办要求各乡镇从在职党员干部中选派一名有一定电脑基础的工作人员为远教骨干管理员，从村干部的子女、年轻的党员或村妇女专干中，选聘村级管理员；以驻村干部、驻点领导为村级远程教育辅导员。二是多方式培训管理员。区委远教办重点培训远教骨干管理员，将电脑基本操作知识，远教系统软、硬件的安装与维护以及网上冲浪等内容纳入骨干培训。培训结束后，再由乡镇骨干管理员培训村级管理员与驻村干部及驻点领导等。三是丰富培训内容。采取理论授课与观看电教课件、多媒体演示与实物操作、现场疑难解答与电脑公司实习等相结合的方式进行，增强了学员学习的主动性和趣味性。同时，还印发电脑学习软件如《开天辟地》、系统安装软件等各类资料和光盘三百余份，为骨干管理员自学与一对一、手把手地培训村级管理员提供了必要条件，从而提高了全区远程教育管理员队伍的整体素质。

四是加强学用管理，确保发挥功效。今年以来，我们制定出台了《进一步加强农村党员干部现代远程教育站点学用管理意见》，以及全区农村党员干部现代远程教育《设备管理》、《运行维护》、《操作管理员职责》等六项制度，免费下发到各站点村，对站点建设标准及学用管理等内容提出明确要求。统一印制下发了《冷水滩区农村党员干部现代远程教育学用工作记录本》，将远程教育各项制度、 “三册一簿”、设备运行记录等内容纳入管理，要求登记入册，并做好信息反馈，促进了站点管理制度化和规范化。

农村远教接入

互联网建设的几点体会

领导重视是前提。在建设中，我们始终得到了各级领导的大力支持。市人大副主任、区委书记邓荣卿，区委副书记、区长魏湘江都非常重视，经常过问远程教育有关情况，三次召开区委常委会议，研究远程教育工作，并提出农村远程教育的上网年使用费全部由区财政承担，不增加农民负担，保障了网络建设的经费。区委常委、组织部部长肖惠黎亲自安排，三次带领远教办的同志与电信部门主要领导就网络接入等各项工作进行商谈，并签订了五年协议，为全区的网络建设开了个好头。各乡镇党委、政府领导高度重视，深入第一线，宣传发动，做村组干部的思想工作，安排布置上网的相关事项。

加大投入是保障。远程教育接互联网建设同其他工作一样，需要各级各部门投入大量的人力、物力和财力。在这次建设过程中，建立以区财政投入为主、其他投入为辅的工作机制，即上网年使用费、安装调制解调器等费用由区财政解决，村里只承担安装电话的线材费，电信公司投入资金解决线路延长问题，镇里只作协调，原则上不出资金，较好地解决了农村远程教育接入互联网建设的费用问题。

强化管理是关键。远程教育网络建设是一项科技含量高、难度大、涉及面广的系统工程。不仅是保障站点入互联网，更要保证入互联网后站点正常运行。因此，我们从站点设备运行维护管理、加强骨干队伍建设与培训、完善各项管理制度建设，开展远程教育科技服务等方面，强化远程教育管理，为远程教育的正常开展提供了保障。

发挥功效是根本。在远程教育接入互联网建设中，我们始终牢记“让党员经常受教育，使农民长期得实惠”的宗旨，经常开展科教文卫对接等活动，为党员群众提供优质、及时的服务。上岭桥镇阳山观村养猪大户唐小勇在村远程教育站经常登录中国生猪在线网查询相关资料，采取多种措施预防生猪高热病，直接避免经济损失20多万元，收到了较好的效果。

（作者为湖南省永州市冷水滩区委组织部干部）