欧盟切花（切叶）市场发展状况（十三）

本刊编辑部

环境要求

欧洲市场十分看重产品的环保性。经济的发展必须建立在可持续发展的基础上，否则现在对环境的污染及破坏性行为会对未来产生极坏的影响。产品的环保性对于欧洲市场而言尤为重要。因此，从这个角度上看，生产者需要承担环境保护的社会责任，在生产过程中尽量减少对环境的污染。在保护环境上，除政府的相关立法外，在欧洲的一些国家(斯堪的纳维亚、德国和荷兰)，消费者在选择商品时也非常注重产品的环保性。详细的要求可通过CBI的AccessGuide查询。

近年来，生命周期评价、清洁生产以及产品的绿色生产设计等相关环境保护标准成为生产企业重要的环保生产标准。提高效率的同时也塑造了企业自身的良好形象。

环保标识及环保生产

企业可以通过相关程序申请环保绿色标识，进而提高产品的市场竞争力。包括ISO 14001和EUREPGAP等相关标准认证，以及如MPS、FFP和Milieukeur等这些由政府和相关私有组织进行管理的认证。对环保型商品特别是环保型消耗品的需求不断上升，消费者和商家希望商品上的环保标识能够易于辨认。带有环保标识的商品在市场上更具有竞争力。在对欧洲切花(切叶)产品的出口中，尤其是在荷兰市场上最为看重的便是是否通过MPS花卉认证。

MPS花卉认证

MPS，全称“Floriculture Environmental Project”，由荷兰MPS基金会在1996年发起，现已成为一种国际通行的花卉认证形式。该认证的主要目的是通过实施先进的生产技术要求和管理模式，以降低花卉生产对环境的破坏，节约能源消耗。

MPS由包括荷兰花卉拍卖行及几家园艺组织共同创立，旨在降低花卉生产过程中对环境的破坏。花卉生产者需要将花卉生产过程中所使用的化肥登记在册，并尽量降低化肥的使用，降低能量的消耗，降低废弃物的产生。这三项指标越低，所达到的MPS分级(MPS－A、MPS－B、MPS－C三个等级)则越高。所有生产切花、种球、盆花、草本植物的苗圃生产者都可参加这项认证计划。

MPS不仅关注环境问题，同时也关注生产工人的安全性、健康以及工作条件。满足“社会认证”的MPS成员可以在商品上附“社会认证”标识。MPS认证同时也推进了企业ISO、GAP和社会质量认证前进的脚步。

MPS之发展中国家

MPS花卉认证的对象是商家对商家，不涉及消费者。当速到相应的标准之后，申请人即可获得MPS花卉认证。获得MPS花卉认证后商家还需要定期接受检查。获得MPS花卉认证的花卉产品价格与其他普通花卉产品相同，但产品质量更有保证。由于MPS花卉认证要求极为严格，发展中国家通过该认证的花卉产品数量有限。该认证费用不低，每年约需5000欧元。虽然对于大型公司而言负担不大，但对于小型生产商而言则是一笔不小的开销。同时MPS花卉认证标准均为西方国家制定。对于MPS，发展中国家应该随时美注并将之做为生产花卉的指导方向。

ISO 14001环境管理体系认证

ISO 14001环境管理体系广为发展中国家所关注。该体系是私有企业环境管理系统的国际化认证体系。ISO 9001以及ISO 9002认证体系是继ISO 14001之后的继续和补充。消费者对于ISO 9001以及ISo 9002认证十分关注，因此即使ISO认证对于企业而言是自愿申请加人，但其对企业产品的影响十分重大。ISO 14001认证对服务于全球的企业而言也同样十分重要。CBI AcoessGuide中列有更为详细的信息。

FFP优质花卉产品标签

优质花卉产品标签“Fair FIowers and PIants”创立于2005年11月，是第一个根据花卉种植条件对花卉产品进行分级的国际标签。FFP旨在提高花卉生产过程中社会工人的工作条件，同时提高生产环境。FFP标准基于ICC和RMPS－A认证而设定。国际行为守则(International Code of Conduct，ICC)是参考国际劳工组织公约而制定的，国际切花产业应建立劳工量、人权及环境保护的标准。

有机花卉

有机花卉栽培是目前为止最为环保的花卉生产模式。荷兰是唯一一个花卉有机生产基地的国家，基于EKO准则，通过有机认证机构控制联盟(Control Union)认证。但是目前有机花卉的市场需求量很小，其原因有二：一是有机花卉的生产需要花卉生产者进行生产模式较大的改动，而且经过两年后其生产的花卉产品才能批准进入市场，这使得众多的花卉生产商对有机花卉生产望而却步；二是消费者兴趣不高，欧洲的消费者对有机花卉并不像有机食品一样热衷，因此市场份额只有一小部分。

工人健康及产品安全标准

欧洲花卉生产者的社会意识日益增强，但工人健康及产品安全标准并不应该仅仅局限于应用在欧盟市场。对生产力、产品质量以及市场定位要求较高的任何个人都同样具有重要意义。

工人健康及产品安全标准主要是注重杀虫剂的使用。杀虫剂的使用不仅会对人类的健康及安全构成长期的影响，而且直接影响了花卉产品在欧盟市场上的竞争力。其他方面包括房屋维护、设备安全性以及工人的身体状况。

环境保护

对于花卉生产者而言，环境保护涉及到栽培模式以及杀虫剂、除草剂和化肥的使用。不适当的栽培行为会产生严重的后果，污染土地和水源。过多使用或不当使用除草剂、杀虫剂以及其他有毒物质会危害人类、动物以及植物的健康。

花卉的种植可以选用自然土壤或基质栽培。基质栽培既有优点也有缺点。使用基质栽培最为明显的好处就是会减少杀虫剂的使用。缺点则是生产力不高，废弃基质无法处理。

花卉生产者可以使用生物可降解的栽培容器来种植植物，从而减少废弃物的产生，例如使用泥炭、废纸或可降低塑料。

肥料的选择和使用

过度施肥会导致产生超营养作用，危及饮用水供给，造成大气污染，影响植物的正常生长。经过试验证明，花卉的种植可以不必施用化肥，使用天然化肥即可。包括在畜棚场、马厩以及饲育场收集的骨头、蓖麻子、棉籽、鱼粉以及下水道污泥等都是天然有机肥。这些材料可以从农业和园艺公司收集到。

杀虫剂的选择和使用

杀虫剂的使用会对环境和人类健康造成很大的影响。所以最好选用那些对环境以及农民和生产工人的健康无影响的杀虫剂。可以利用很多好方法防治虫害：如替代法、综合防治(IPM)和生物防治法等。使用杀虫剂时应做好必要的防护工作。

组织培养

使用组织培养的最太好处就是可以通过极少量的材料快速生产出大量的花卉产品。缺点就是这些大量生产出的花卉产品均出自一个细胞，减少了生物多样性。对于发展中国家的花卉生产者而言，工人劳动力价格低，采用组织培养的方法生产花卉，劳动成本低于欧洲。同时，在发展中国家，由于经常能够

发现些老品种，这些老品种抗逆性一般较强，适宜采用组培方法大量扩繁。

花卉产品的包装

对花卉产品进行包装可以防止花卉的物理损害，创造花卉保存的良好微环境，保证花卉产品质量。但是如果包装不好，也有可能对花卉造成物理性伤害，或是改变保存环境影响花卉产品质量。

根据不同的花卉产品以及对环境的要求，包装的方式各不相同。包装材料可以使用包装纸和塑料等，包装材料的选取还要考虑到外包装箱的种类和型号。

对花卉产品进行包装在一定程度上起到了保护的作用。花卉的运输时间要求尽量缩短，而且要求花卉产品的一致性好。对于花卉产品出口商，建议使用欧洲标准大小箱运或是标准大小空运箱进行包装。

在花卉产品贸易中会产生大量的废弃物如装运箱、育苗盘以及塑料包装等。而且有些包装材料有毒性。所以欧洲提供使用环境性包装材料对花卉产品进行包装及保护，如使用可再利用或可回收的材料，以减少有害废弃物的产生。

2005年3月1日，欧洲植物检验验疫法规做出了新的修改，对象是来自使用木制材料包装的第三方国家的进口花卉，旨在保护欧盟国家免受有害生物入侵。正如第2004／102／EC号指令以及2005／15／EC号指令中说明，进口的花卉产品需进行热生理或熏蒸，且必须使用木制包装。相关标准为ISPM15国际标准。2006年3月1日，欧盟又制定出新规定，进口的花卉产品木制包装材料必须使用去树皮圆木。

进口关税及配额

一般而言，欧盟所有的进口产品都需交纳进口税。欧盟外部贸易环境取决于相关进口规则。关税水平受两方面影响：产品和原产地。

为了进一步促进发展中国家的出口，欧盟设立了普惠制(GSP)。自2006年1月1日起，新的普惠制开始施行，新普惠制下的产品分类由以前的5个减少为3个。包含约7200种商品。这7200种商品分为非敏感类产品和敏感类产品。非敏感类产品GSP税为MFN(最惠国待遇)正常关税的0％，而敏感类产品GSP税为MFN最惠国待遇正常关税3.5％的减免。

2006年1月1日起，新的“普惠制补充”(GSP Plu8)制度将易受冲击的有特殊发展需要的国家纳入其中。有近7200种商品进人免税范围。受惠国申请需提交相关申请证明获得批准，并符合相关27条国际规定。

欧盟还为最不发达国家设立了特殊规定：“除军需产品外其他任何商品都可”。这使得世界上50多个最贫穷国家和地区可以向欧盟免税出口除军用产品外任何商品。

申请GSP特惠关税，申请国需向欧盟关税委员会提交产品原产地证明文件。相关证明文件须由出口国签署并提交至欧盟委员会处。产品须满足两个条件：①来源地必须为受惠国：②产品必须直接由出口国运至欧盟。

如果两国没有特殊关税协定，则出口的商品按协定关税收取。

墨西哥、捷克共和国、塞浦路斯、约旦、突尼斯、巴勒斯坦行政领域、赞比亚、以色列等国出口的鲜切花产品进口关税为应变关税。当欧盟总进口产品超过应变线后，则改为普通关税。出口商在出口花卉产品时，最好先了解应变限额是否已达到其最大值，出口的商品需要交纳何种关税。

商品进入欧盟国家时需交纳进口关税，即所谓的海关估价。般上交货需按离岸价格(FOB)进行交纳。进口商除成本加运费(CFR)或到岸价(CIF)外，还要交纳按CFR活CIF减去欧盟境内运输成本的进口关税。

所有进口的切花(切叶)产品通过拍卖市场进行销售和交易。花卉产品的拍卖价格减去进入欧盟海关后的费用得到的就是进口时的价格。

增值税(VAT)

增值税VAT(Value Added Tax)，为一种销售税，系就产品或劳务在各种交易阶段的附加价值所课征的某一百分比的间接税。所谓附加价值，就是指商品在生产或销售的每一过程中所增加的价值，等于该商品的销售金额减去原购进的金额。所谓间接税，就是应缴此种税的人并没有像缴所得税一样直接交给政府税务机关，而是先以其他名义交给某些特定之人，再辗转进入政府之中。欧盟各国的增值税还未完全统一。些欧盟国家对于本国较为重要的观赏园艺产品和农产品收取较低的增值税。

观赏园艺产品较高的增值税直接导致消费者购买产品时花费更多的金钱，抑制了消费需求。例如法国提高了其增值税率，结果导致其20％的消费量缩小，最后不得不调整至原先的5.5％。

(未完待续)