在省国资委系统企业党建工作暨纪检监察工作会议上的讲话（２００９年２月２６日）

张少农

同志们：

这次省国资委系统企业党的建设暨纪检监察工作会议，是在大家认真贯彻落实中央、省委决策部署，沉着应对国际金融危机、努力保持经济平稳较快发展的形势下召开的。

2008年是很不寻常、很不平凡的一年。年初遭受了百年不遇的雪凝灾害。9月份以来又受到百年不遇的国际金融危机影响。面对这些难以预料、历史罕见的重大挑战和考验，国资委系统企业沉着应对，保持生产经营平稳较快发展，全力支援抗灾救灾，切实维护和谐稳定，为全省经济社会又好又快发展作出了重要贡献。一年来，国资委系统企业各级党组织和广大党员干部围绕中心、服务大局，做了大量卓有成效的工作，各项工作取得了新进展，为企业应对挑战、促进发展提供了坚强保证。借此机会，我代表省委，向大家并通过你们向国资委系统企业各级党组织和广大党员干部职工表示诚挚的问候!

关于去年的工作和今年的主要任务，守祥同志要专门讲，大家要认真落实。下面，我主要就抓好当前和今后一个时期国资委系统企业党的建设讲几点意见。

一、围绕中心，服务大局，进一步增强国企党建工作的针对性和实效性

坚持围绕中心、服务大局、与时俱进，是党建工作的一个基本经验。抓好国有企业党的建设，既要立足企业改革发展稳定实际，又要跳出企业，放眼全局，主动适应形势任务变化，进一步增强针对性和实效性，更好顺应新期待、促进新发展、完成新任务。

第一，必须结合国际国内经济形势变化来谋划和推进党的建设。当前，国际国内经济环境发生重大变化。由美国次贷危机引发的国际金融危机仍在扩散和蔓延，虽然世界各国采取了积极应对措施，但国际贸易保护主义抬头，国际经济环境不稳定、不确定因素明显增多，系统企业改革发展的外部环境依然严峻。为有效应对这场罕见金融危机，中央采取了一系列政策措施，为我省扩大投资、拉动内需、促进经济增长提供了政策保障，为企业渡过危机、调整转型创造了良好环境。可以说，挑战前所未有，机遇也前所未有。在这种大环境下，国资委系统企业各级党组织要准确把握经济形势变化对企业的影响，把工作的重心放到如何团结带领广大党员干部职工群策群力、如何组织发动大家把应对危机的措施落到实处、如何引导大家艰苦拼搏上，在应对危机、共克时艰的过程中锤炼党员职工队伍，培育企业文化，提升党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

第二，必须围绕我省经济社会发展任务来谋划和推进党的建设。去年，全省各级党组织团结带领广大干部群众，奋力克服重大自然灾害和金融危机冲击等各种困难，全省经济保持了增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好势头。但是，我省经济发展还存在经济增长压力加大、节能减排任务繁重等诸多困难和问题。全省经济工作会议明确要求以抓机遇、扩内需、打基础、保增长作为今年经济工作的首要任务，确定全省经济增长预期目标为8％。国资委系统企业作为我省经济建设的主力军，对于实现全年经济发展目标具有重要作用，承担着重大责任。要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，围绕省委、省政府确定的重点任务，找准党建工作的切入点和着力点，创造性地开展工作，动员和组织广大党员干部职工大力抓好生产经营，全力促进经济增长，为实现全省经济发展目标作出应有贡献。

第三，必须适应企业改革发展稳定需求来谋划和推进党的建设。当前，系统企业总体上处于深化改革的攻坚期和调整优化的上升期，改革发展的任务既十分艰巨又十分迫切。必须坚定不移地深化改革，推进调整重组，完善现代企业制度，加快做强做大。随着改革不断深化，新情况、新问题、新矛盾不少，企业的产权结构、组织形式和党员队伍的组成结构、思想观念变化较快，企业党建工作面临不少新课题新考验。这就要求企业各级党组织坚持为改革开路、为发展服务，不断改进和创新党建工作的方式方法，着力改进组织形式、活动方式、管理方式，着力提高推动科学发展、促进社会和谐的能力，充分发挥党组织的政治核心作用，为企业改革发展稳定提供坚强保证。

二、以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，大力推进企业改革发展

按照中央和省委的部署，中央企业和省管企业即将参加第二批深入学习实践科学发展观活动。要把开展学习实践活动作为统一思想应对挑战解决矛盾的重大契机，坚定发展壮大国有经济的信心，大力推进企业改革发展，进一步发挥促进全省经济又好又快发展的支撑、引领和带动作用。

第一，通过开展学习实践活动，进一步推进调整重组。优化国有经济布局结构。从战略上调整国有经济布局和结构，不断提高产业集中度，是推动企业加快发展步伐，实现做强做大的有效途径。近年来，我省国有经济逐步向主导产业和优势资源集中，一批劣势企业逐步退出市场，国有企业数量趋于下降，但经济总量不断扩大，实力不断提升。同时，我省国有经济总量较小，分布领域过于分散，产业集中度低，企业规模小，集约化水平不高等问题仍很突出。省委、省政府明确要求，推进国有经济布局和结构调整，继续推进重组一批大型企业集团。我们要抓住开展学习实践活动的有利契机，按照全省经济社会发展的总体规划，进一步解放思想、理清思路、明确目标，推出加快调整重组的具体举措，积极推进联合重组、兼并重组、上下游资源整合、同业整合，优化布局结构，提高重点产业集中度，加快发展一批对全省经济支撑作用强的大企业大集团。省国资委要把推进监管企业调整重组作为巩固和扩大学习实践活动成果的重要内容，将企业自愿重组与出资人主导重组有机结合，在已形成总体方案的基础上，进一步细化操作措施，加大推进力度。

第二，要通过开展学习实践活动，进一步深化各项改革，着力构建充满活力的体制机制。由于各方面的原因，我省国企改革步伐相对滞后，加快推进国企改革既刻不容缓，又非常艰巨。为深入推进全省国企改革，省委、省政府年内将对《中共贵州省委、省人民政府关于深化国有企业改革的指导意见》(黔党发[2008]5号)的贯彻情况进行一次全面督促检查，确保改革措施落实到实处。我们要抓住开展学习实践活动的有利时机，进一步落实省委、省政府关于深化国企改革的要求，不断在事关企业改革发展的重要环节和关键领域取得新突破，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要加快公司制股份制改革步伐，加大引进战略投资者力度，实现投资主体多元化。要进一步建立健全股东会、董事会和监事会并规范运行，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理结构。前不久，省国资委向3户监管企业派出了6名外部董事，在规范法人治理结构上迈出了重要一步，要进一步总结经验，逐步扩大范围。要进一步深化三项制度改革，建立富有活力的企业内部运行机制。

第三，通过开展学习实践活动，进一步转变发展方式，推进新型工业化进程。目前，我国已经进入工

业化中期，而我省则刚刚进人工业化提速期，还处于靠资源能源型产业支撑的阶段，推进产业转型升级、加快新型工业化进程的任务十分艰巨。全省经济工作会议明确提出，要把握时机、加力提速，加快推进工业化。省委常委会学习实践科学发展观整改落实方案中确定，适时召开省委全会研究推进我省工业化有关问题。国资委系统企业不仅是我省经济建设的主力军，更是我省新型工业化的带动者和引领者，要切实担负起应有责任，抓住开展学习实践活动的有利时机，积极探索具有贵州特色的新型工业化道路，坚持好字优先、能快则快、快中求好，努力实现速度、质量和效益相协调，经济效益、社会效益和生态效益相统一，不断提高核心竞争力和可持续发展能力。尤其要把创新能力建设摆在更加突出位置，进一步建立完善提高创新能力的目标、规划和保障措施，努力在建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系上取得新进展，在关键技术、工艺、装备上实现新突破，在重要产品方面新增自主知识产权和知名品牌。

第四，通过开展学习实践活动，进一步增强以人为本理念，加快构建和谐企业。面对去年极其复杂的形势，各企业坚持以人为本，一手抓改革发展，一手抓和谐稳定，做了大量艰苦细致工作，维护了安定团结的良好局面。但由于新旧矛盾交织，企业改革任务重、难度大、矛盾多，群体性事件时有发生，特别是在当前经济发展面临困难的情况下，促进和谐的任务更加艰巨。要抓住开展学习实践活动的有利时机，深入查找影响和谐的问题，研究制定能够充分体现尊重人、关心人、爱护人的工作措施，进一步把以人为本的理念贯穿于企业改革发展全过程，充分调动职工群众的积极性、主动性和创造性，形成推动科学发展的强大合力。要认真贯彻落实省委、省政府《关于坚持以科学发展观为指导兼顾“三者”利益建设和谐矿区的意见》，构建和谐共生、共同发展的地企、群企新格局。要推进民主管理，深化厂务公开，强化维护职工合法权益机制建设，拓宽职工民主管理、民主参与、民主监督的渠道。要认真执行《劳动合同法》，规范劳动用工管理，构建和谐劳动关系。要抓好安全生产，提高企业安全生产标准和管理水平，切实保障职工的生命安全。要提高维护稳定的能力，增强发现问题的敏锐性和洞察力，善于做好思想政治工作，千方百计把问题化解在基层、化解在萌芽状态；一旦发生群体性或突发性事件，要及时应对、妥善处理，抢占先机、把握主动。

三、深入推进“四好”领导班子创建活动，切实加强企业领导班子建设

努力建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”领导班子，是企业党建工作的重要任务。要以深入推进“四好”领导班子创建活动为重要抓手，努力把企业领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的高素质领导集体。

第一，把加强思想政治建设放在首位，大力提高企业领导班子的整体素质。要认真抓好中央《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》和全国、全省领导班子思想政治建设座谈会精神的贯彻落实，不断提高企业领导人员的思想政治素质和推进企业改革发展的能力。要强化理论武装，深入学习中国特色社会主义理论体系，坚持不懈地开展理想信念教育，进一步坚定搞好国有企业，发展壮大国有经济的信心。要加强教育培训，注重实践锻炼，着力提高领导企业科学发展的能力。特别要把应对金融危机作为检验水平、发现不足的课堂，在应对危机中学习提高。要坚持和完善民主集中制，严肃党内生活，维护班子团结，不断增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。要认真贯彻落实十七届中央纪委三次全会和十届省纪委三次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败为重点，严格执行党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉教育，认真落实国有企业领导人员廉洁自律的“七项要求”，促进企业领导人员廉洁从业。要加大对领导人员的日常管理监督，完善企业领导人员管理办法，防止失之于宽、失之于软，把严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的要求落到实处。企业领导人员要切实加强党性修养，大力弘扬优良作风，着力增强宗旨观念，提高实践能力，强化责任意识，树立正确政绩观，树立正确利益观，增强党的纪律观念，防微杜渐、警钟长鸣，自觉抵制各种诱惑，一身正气抓改革，清清白白谋发展，以现代企业家特有的正气、人格、学识和实绩赢得社会的尊重。

第二，建立完善科学的选人用人机制，大力培养选拔高素质领导人员。要坚持党管干部原则与市场化选人用人有机结合，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则，不断拓宽选人用人视野，不断完善选人用人机制，不断选拔高素质人才进入企业领导班子。要把组织考察推荐和引入市场机制、公开向社会招聘结合起来，建立完善一套利于促进科学发展、区别于党政干部管理、符合企业特点和企业家成长规律的考核评价制度和优胜劣汰、能上能下的企业领导人员选拔任用制度。要认真总结公开招考企业高管的成功经验，完善市场化选聘经营管理者机制，在党委管原则、管标准、管程序、管监督的前提下，着重在市场中去发现人才、吸引人才、选拔人才。省委将有计划地选拔年轻优秀的国有企业领导人员到党政机关或地方党委、政府任职，发挥他们懂经济、会管理、熟悉企业的长处，为地方经济发展作出贡献。要积极探索省管国有企业董事会选聘经理人员的有效途径，进一步落实董事会选人用人权，推进经理人员市场化、职业化，不断培育壮大职业经理人队伍。

第三，推进人才强企战略深入实施，加快人才队伍建设。要大力实施人才强企战略，把人才发展摆上优先发展的战略位置，着力在引进、培养、使用上下功夫，努力形成适应现代企业制度要求的人才培养、选用、评价和激励机制，开创广纳群贤、人尽其才的新局面，切实把人才优势转化为技术优势、产业优势和竞争优势。企业党委(党组)要加强对人才工作的领导，按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，制定并实施企业人才队伍建设规划，重点培养选拔国有资产出资人代表、经营管理者、科技带头人、思想政治工作者和高技能人才五类人才。要认真做好企业各类人才的培训工作，分层次改进培训内容和方法，提高培训质量，注重培训效果。要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，密切同骨干人才的联系，积极为他们排忧解难，努力为他们创造良好的工作与生活条件。要大力宣传党的人才工作方针政策，宣传各类人才为国有企业改革发展做出贡献的先进事迹，激发他们的责任感、使命感和荣誉感。要加大人才培养的资金投入，加强培养锻炼，强化考核激励，加大对关键岗位、优秀人才的薪酬激励，加快形成优秀人才脱颖而出、充分施展才干的良好环境。

四、深化和拓展党的基层组织建设年活动，坚持不懈地做好抓基层、打基础工作

党的基层组织是党执政的组织基础，抓基层、打

基础的工作始终不能放松。要结合开展深入学习实践科学发展观活动，扎实做好党的基层组织建设年活动的深化拓展工作，深化“四好”领导班子、“五好”党支部、“六先”党员队伍创建活动，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

第一，积极探索企业党组织发挥政治核心作用的方法和途径。坚持党对国有企业的政治领导，发挥党组织政治核心作用，是必须坚持的一个重大原则，任何时候都不能动摇。如何使国有企业党组织与现代企业制度相适应，不断创新党组织发挥政治核心作用的方法和途径，显得越来越重要、越来越迫切。发挥企业党组织的政治核心作用，概括起来就是“参与决策、带头执行、保证监督”，就是要把党组织的政治核心作用贯穿于决策、执行、监督全过程。要积极探索党组织如何更好参与重大决策、切实带头执行、有效保证监督的方法和途径，进一步处理好完善公司法人治理结构与发挥党组织政治核心作用的关系，党管干部与董事会和经理层依法行使用人权的关系，党委参与决策与董事会依法决策的关系，发挥职工民主管理作用与尊重维护企业领导人员依法行使经营管理权的关系，把党的政治优势和现代企业制度的体制优势有机结合起来，使党的工作与生产经营这个中心有机融合，形成同频互振、联动互补的效应，更好地把党的政治优势转化为企业的核心竞争力。近几年，各企业在这方面作了有益探索，国资委党委要认真总结经验，加强指导。

第二，加强和改进基层党组织建设。要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，创新基层党组织设置、工作方式和活动内容，扩大党的工作覆盖面，努力提高基层党建工作的整体水平，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要进一步加强党支部建设，尤其要选好配强党支部书记。要进一步加强省外、境外项目党组织建设，确保组织健全、活动正常，为企业加快实施“走出去”战略提供坚强保证。要坚持“服务中心做工作、进入管理起作用”的基本思路，把促进企业改革发展稳定、实现国有资产保值增值，作为企业党建工作的出发点和落脚点，创新党组织活动的载体，推动党建工作与企业生产经营活动的有机融合。要积极推进党内基层民主建设，认真落实党章和党内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项民主权利，使广大党员在党内生活中真正发挥主体作用。抓好基层党建工作，关键是两条：书记抓、抓书记。要进一步落实企业基层党建工作的各项制度，强化企业党委书记抓基层党建工作的意识和责任，推行党委书记抓基层党建工作述职制度，形成党委抓党建、书记带头抓党建，一级抓一级、层层抓落实的企业基层党建工作格局。

第三，建立健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。要建立健全党员教育培训制度、党员党性定期分析制度、党员联系和服务群众工作体系等长效机制，引导和推进广大党员充分发挥先锋模范作用。要大力实施党员素质培养工程，利用集中教育、网络教育、电化教育、远程教育等多种手段，加强党员的经常性教育，进一步增强党员意识，坚定理想信念，践行党的宗旨。要加强日常教育管理，教育引导党员不仅做好本职工作。在日常工作和生活中发挥先锋模范作用，而且在关键时刻和危难关头能够站得出来、冲得上去。要注意在平时给无职党员交任务、压担子，结合生产经营广泛开展“创先争优”、“党员先锋岗”、“党员责任区”等活动，为广大党员发挥作用搭建平台、创造条件。要建立健全感情联络、事业激励、政治尊重、利益保障的内在动力机制，大力宣传在企业改革发展中涌现出来的优秀党员的先进事迹，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，重视、关心、爱护基层党员干部尤其是老党员、生活困难党员，使广大党员真切感受到党组织的关爱和温暖。要继续贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好发展党员工作，重视在生产和工作一线、青年职工、农民工和知识分子特别是高层次人才、高技能人才中发展党员，进一步提高发展党员质量，优化党员队伍结构。要深入开展“双培养”活动，努力把骨干培养成党员，把党员培养成骨干，争取每个班组的关键岗位上有党员，体现党员的先进性。

同志们，加强国有企业党建工作、促进企业科学发展的责任重大。我们要进一步增强责任感和使命感，深入贯彻落实科学发展观，全面落实省委、省政府的决策部署，锐意进取、扎实工作，不断开创国有企业党建工作新局面，大力推进企业又好又快发展，为全省经济平稳较快发展作出新贡献!