政策解读

新医改新亮点

经过5个多月广泛征求意见，中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》终于在公众的企盼中揭开神秘的面纱。《意见》决定，在3年内城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗将覆盖城乡全体居民，参保率提高到90%以上；城乡医疗救助制度覆盖到全国所有困难家庭。2010年，各级财政对城镇居民医保和新型农村合作医疗的补助标准提高到每人每年120元。

亮点一：理念创新——努力实现人人享有基本医疗卫生服务。

亮点二：重大突破——“全民医保”将从根本上改变“病无所医”局面。

亮点三：重要目标——促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。

亮点四：招标采购——国家基本药物制度让百姓吃上廉价药、安全药。

亮点五：回归公益——完善公立医院补偿政策，逐步解决“以药补医”。

点评：新医改方案数易其稿，凝聚了党中央、国务院以及社会各界人士的心血和期望。但医疗改革是个世界性的难题，不可能一下子解决所有的问题并取得立竿见影的效果。

民间资本将获更大准入空间

据悉，今年市场准入制度将进一步放宽，民间投资领域和渠道将可得到更大的拓展。这是“2009年全国经济体制改革工作会议”上传出的一个信号。

市场准入的限制使得民营企业等民间投资主体难以投资于众多行业，人为地减缓了民间资金向民间资本转化的进程。据调查，在我国国有企业的80多个领域中，外资企业可以进入60多个领域，占75%，而民营企业只可进入40个领域，占50%。对此，国家发改委有关人士表示，“进一步放宽市场准入，拓宽民间投资领域和渠道”将是2009年经济体制改革的重点。

点评：放宽民间资本准入空间意味着，庞大的民间资本将可能获得合法地位，并成为金融领域的一股新生力量。

经济政策着力点是扶持中小企业

在经济学中，经济增长、物价水平、劳动就业三个目标是同方向走的，经济增长率水平越高，物价水平就有可能越高，就业率也会上升。现在中国在拉动经济增长中，主要是依靠政府投资新建项目来拉动经济增长，它对上游企业拉动作用比较大。比如修一条高速铁路，是对钢铁企业、建材企业的物资需求非常大，但对下游制造类的一些小企业拉动作用比较小。

如果上游产品价格拉动起来，而下游没有被拉动，那么就有可能出现PPI与CPI朝相反的方向走，PPI往上升，CPI却往下降，这样就意味着下游这些企业的生产、经营条件会变得越来越差了。因此，从宏观层面来讲，为中小企业创造更好的环境和条件，是未来经济政策一个很重要的着力点。

点评：中小企业是经济建设的主力军，其为劳动者提供了大量的就业岗位。只有为中小企业的发展创造更好的环境和条件，进一步拓宽中小企业融资渠道，才能促进中国经济平稳地发展。

中国“保八”对世界的影响

著名经济学家樊纲对今年中国经济能否实现“保八”目标一向持乐观态度。他认为，汽车、房地产业、交通运输行业及用电量等经济指标正逐渐回暖，中国经济预计在第二季度、第三季度将明显上行。这些行业均在显示中国经济已有所改善，这也是实现“保八”目标的一个有利条件。

但中国“保八”对世界有多大影响呢？中国是发展中国家，在全世界的GDP当中只占7％，也许我们在当年的世界经济增长过程中，增量占比重可能较大，但这次世界经济的调整是存量的调整，中心经济地位国家的经济存量，要远远大于我们这些“边缘国家”的经济存量。所以，中国的经济复苏对世界经济增长只是一个积极的因素，但对世界的影响还是有限的。世界经济的复苏，还是要靠中心国家的复苏才能真正实现。

点评：增量不等于存量，不能盲目夸大，把中国的力量抬得太高了。我们只要把自己的事情处理好了，就是对世界经济发展的最大贡献。

反对贸易保护谁受益最大

这段时间，为应对金融危机，很多国家都在想尽办法拉动国内经济，而贸易保护主义也作为一种办法，在一些发达国家流行起来。

中国银行业研究中心主任郭田勇对此表示，贸易保护主义是一种只看眼前利益，而不利于长远利益的行为，或者说是一种短视行为。贸易保护主义短期内可能对某些国家拉动本国市场有些好处，但是长期来看，对全球经济发展是很不利的，而且会牺牲全球经济增长的效率。

反对贸易保护主义，中国是最大受益国需要再衡量。中国商品受欢迎不光是我们的价格优势，我们的科技含量在不断提高，商品档次也在不断提升，因此中国商品在国际上是有竞争力的。应当说，G20反对贸易保护主义决议的形成，对中国及所有发展中国家来说是大有好处的。

点评：反对贸易保护主义应该说是摆脱金融危机的一个重要举措。“各国都不要搞贸易保护主义，携起手来共同使全球经济增长达到一个最优”，是G20峰会的共识。一个峰会就能使全世界变成一个和谐的大家庭吗？我们期待着！