部委快讯

十部委：严查违规粮库责任追究到人

为了全面准确地掌握粮食库存的真实情况，更好地落实宏观调控任务，国务院决定在全国开展粮食清仓查库工作。此次清仓查库是新世纪以来国务院组织第二次全国性的粮食库存大清查，重点是清查国有粮食企业库存，全面清查所有国有粮食企业储存的中央储备粮、地方储备粮、国家临时存储粮和国有企业的商品粮。

国务院副总理李克强在全国粮食清仓查库工作动员会上指出，开展粮食清仓查库，是保障粮食安全的重要举措。库存数量实不实、质量好不好、结构和分布是否合理，都直接关系到粮食安全。这次粮食清仓查库工作要严格实行责任追究制度，对工作走过场、弄虚作假、妨碍清仓查库、违反廉洁自律规定等行为，要严肃查处。

点评：粮食安全是保证社会稳定的头等大事。只有建立一整套严格的监督机制，对违规者“有诉必应、有案必查、有查必果、有责必问、有错必纠”，才能有效地打击擅自销售粮库政策性粮食、套取银行贷款及空仓的行为。

国土资源部：启动“保增长保红线行动”

为保证中央扩大内需保增长战略决策的全面贯彻实施，国土资源部将从现在起到今年11月开展“保增长保红线行动”。

目前，一些地方在短时间内大批量征地，操作程序不规范，个别地方甚至动用警力强行征地拆迁。一些地方对被征地农民的补偿安置不到位、不落实，严重侵害了被征地农民权益。

对此，国土资源部将密切跟踪土地供需新态势，进一步调整和完善调控政策，大力宣传坚守18亿亩耕地红线的意义，使各地在扩大内需用地上符合科学发展要求。

点评：为什么这种吃祖宗饭，砸子孙饭碗的滥占耕地、强行征地的行为屡屡发生？关键是我们还没有在法律上真正让这根红线发挥作用。

财政部：下发金融高管“降薪令”

备受关注的高管薪酬终于有了硬性指标。财政部日前发布的通知称，2008年度高管人员薪酬不高于2007年度薪酬的90%，是指税前薪酬，包括基本薪酬、绩效薪酬、社会保险、各项福利等收入。

2008年度业绩下降的国有金融机构，高管人员薪酬再下调10%。对于2008年经营业绩降幅较大的，高管人员薪酬降幅还应增加。

财政部还表示，如果明显高于同业平均水平的，企业应主动加大调整力度，逐步缩小与同业平均水平的差距。

点评：“降薪令”将重构国企薪酬体系，进一步公平社会收入分配。问题是中国的金融机构还没有真正实现市场化，要改变现状需要一个漫长的过程。

保监会：强化股票池制度管理

保监会在近日下发的《关于规范保险机构股票投资业务的通知》中要求，保险公司和保险资产管理公司应当建立禁选池、备选池和核心池等不同层级的股票池，加强股票池的日常维护和管理，提高研究支持能力，跟踪分析市场状况，密切关注上市公司变化。偿付能力充足率连续两个季度低于100%的，不得增加股票投资。

点评：管好股票池，不把鸡蛋放在一个篮子里是股票投资的必修课。同时应当规范交易行为，确保各类账户享有研究信息、投资建议、交易执行的公平机会。

国土资源部：四举措确保矿业权实地核查

矿业权实地核查是矿产资源领域的重要的国情调查，也是我国自实行矿业权管理以来进行的第一次系统地实地核查工作。为确保2009年底前完成全国矿业权实地核查野外实测，国土资源部将采取四项举措予以强力推进。

一是各省建立月报制度，在媒体公开通报各省矿业权实地核查工作进展；二是对各省工作情况，聘请专家进行评估打分，通报打分结果；三是对于工作进度不理想的省份，将对该省国土资源厅负责人个别约谈；四是对2009年12月31日前没有完成矿业权核查野外实测任务的省份，将从2010年1月1日起对该省全部矿业权停止统一配号。

点评：核查矿业权人的勘查开采实际范围、摸清矿业权分布现状及规律后，应确实将制度落实到位，不能只做表面文章。

工信部：禁止汽车企业异地独立建厂

日前，国家工业和信息化部正式下发了《关于加强汽车生产企业投资项目备案管理的通知》，通知指出“汽车企业将被禁止在异地独立建厂”，这意味着今后汽车企业大规模异地扩张、建设数个卫星级生产基地的情况将不再出现。

此前国内不少自主品牌汽车企业通过异地圈地建厂的项目在未来将不再获批。

点评：鼓励企业通过兼并重组完善自己的结构建设，而不是另起炉灶。禁止异地建厂，可避免不必要的重复建设和浪费。

国家邮政局：建立快递市场准入退出制度

在全国邮政市场监管工作会议上，国家邮政局有关负责人表示，尽快建立快递市场准入和退出、快递企业分级分类管理、快递从业人员资质认定和职业技能鉴定、快递企业从业资格认证、快递市场监管报告等五项制度。要加快建立统一开放、竞争有序的快递市场体系，更大程度地发挥市场资源的配置作用。同时针对快递市场出现的突出问题，开展专项整顿，强化服务质量监管，督促企业解决邮件延误、丢失赔偿难等社会关注的服务热点、难点问题。

点评：一直由中国邮政EMS所垄断的快递“蛋糕”，正逐渐被民营快递公司“蚕食”。但目前快递行业需要严格整顿，快递行业应从价格竞争转变成服务质量的竞争，不够格的就让它退出。

国资委：问责央企投机交易责任人

国资委《关于进一步加强中央企业金融衍生业务监管的通知》，对中央企业从事金融衍生业务作出严格规定，要求中央企业要有效管控风险，不得从事任何形式的投机交易；同时，要求央企审慎开展金融衍生业务，违规从事相关业务造成损失的责任人将被追究责任。

国资委要求，各央企对已经开展的所有金融衍生业务进行全面彻底清理，并限期向国资委书面报告清理情况。纳入清理范围的金融衍生业务主要包括：期货、期权、远期、掉期及其组合产品等。

点评：很多企业打着套期保值的幌子，进行的却是“收益有限、风险无限”的疯狂对赌。现在，国资委已亮起红灯，作为企业负责人应急踩“刹车”。

财政部：补助太阳能光电建筑应用

为落实国务院节能减排战略部署，财政部日前印发了《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》，以加强太阳能光电建筑应用财政补助资金的管理，提高资金使用效益。

国家财政支持实施“太阳能屋顶计划”主要表现在：一是对光电建筑应用示范工程予以资金补助。中央财政安排专门资金，对符合条件的光电建筑应用示范工程予以补助，以部分弥补光电应用的初始投入；二是鼓励技术进步与科技创新；三是鼓励地方政府出台相关财政扶持政策。

点评：财政的支持使“太阳能屋顶计划”对下游需求的刺激形成乐观的预期，拓展了太阳能产业的发展空间，加快了光电商业化的发展。