面对危机 坚定信心 笑看未来

周媛娇

中国，一条巨龙，虽历经沧桑，却永葆奔腾的态势。

江西，山清水秀，虽经济总量偏低，却志在中部崛起。

经历了2008年，我们才知道，21世纪最宝贵的是信心!“在经济困难面前，信心比黄金和货币更重要。”这是温家宝总理对美国经济金融界知名人士所说的一句铿锵有力的话。只要以科学发展观的角度应对危机，坚定信心，中国经济将经受国际金融危机的考验并获得又好又快的发展。

让我们坚定信心，面对危机，笑看未来!

一、国际金融危机，对我省既是挑战，更是机遇

危机让我们更加坚强、更加团结，中国自古以来有着“多难兴邦”的民族情结，中国获得的是空前的凝聚力，江西获得的是跨越发展的商机。

江西位于我国中部地区，外向型经济相对不、发达，外贸出口对江西经济贡献率相对较低。再说，金融危机使沿海产业放缓了向越南等东南亚国家转移的步伐，只要我省积极做好准备，不断改善投资环境，沿海产业必然会向中西部地区加速转移。因此，此次国际金融危机，对江西既是挑战，更是机遇。我们既要把困难估计得更充分一些，更要把应对措施考虑得更充分一些，注重从变化的形势中捕捉和把握有利于江西发展的机遇，在逆境中发现培育有利因素，就能继续保持江西经济又好又快发展。

二、我们清醒的看到前进中的问题和困难

1、经济下行压力加大。

受国内外经济形势急剧变化的影响，部分行业、企业经济效益下滑，主要指标增长速度出现不同程度的回落，尤其是进入2008年第三季度后，我省经济发展受冲击的程度进一步加深。一是总体经济增速回落；二是财政收入增速有所回落；三是出口和固定资产对经济贡献率呈下降趋势；四是信用风险可能凸显；五是工业生产增速减缓；六是房地产投资需求减弱。

2、财政增收难度加大，财政收支紧张矛盾将更加突出。

当前我省财政总量仍然偏低，财政总收入占GDP比重和税收占财政总收入比重仍然偏低，区域发展不平衡仍较明显；受国际金融危机等因素影响，2008年收入增幅呈现前高后低、逐季下滑走势。2009年将面临多年来最困难的时期，全省财政减收因素多、减收数额大，而财政支出将进一步加大，财政收入和支出紧张矛盾将非常突出。

3、企业尤其是中小企业、民营经济经营困难重重。

随着国际国内经济明显放缓以及市场需求的减弱，我省企业生产经营面临的矛盾和困难也在增多。一是资金供给难以满足生产经营需要；二是利润增速回落；三是企业投资意愿下降，企业景气指数高位回落。

4、就业再就业压力增大，就业再就业形势不容乐观。

随着沿海地区和我省部分企业的减产、停产和倒闭，造成农民工大量返乡、下岗失业人员不断增多。同时，今年迎来大学生就业高峰，大量的军转干部和退役士兵需要安置，而部分产品价格一路下滑，企业盈利空间严重压缩，企业经营周转困难，扩大生产吸纳劳动力的愿望受挫，就业再就业形势依然严峻。

三、坚定信心面对2009年，胸有成竹笑看未来

信心，比黄金重要，比金钱重要；信心，是中华民族的灵魂，是战胜困难的法宝，是攻克危机的精神支柱。面对我国进入新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的2009年，我们要坚定信心，积极谋划，将“保持经济平衡较快发展，促进经济结构转型升级”为首要政策目标，抓住全球产业布局重新洗牌，国际分工格局加速调整的有利时机，拓展市场空间参与更高层次国际竞争。我们要在战略上蔑视危机，在战术上重视危机，做好充分的应对措施。对2009年的主要对策建议如下：

1、继续落实积极的财政政策，更好的发挥市场配置资源作用。建议我省2009年继续落实积极的财政政策，加大对结构转型的财政支持力度。不仅要扩大政府建设投资，由政府配置资源来集中力量办大事，更要强调通过市场配置资源来促进经济结构转型升级。

2、稳妥实施灵活谨慎的货币政策，发挥直接融资和民间金融的作用，增加资金供给渠道，增强金融对经济增长的支持力度。面对2009年货币流动性局面存在较大不确定性，实行紧缩或扩张的货币政策都不适宜。因此，建议今年实施灵活审慎的货币政策，在加大银行信贷投入力度、充分发挥银行信贷资金对扩大内需、支持经济发展中关键性作用的同时。必须充分重视发挥直接融资和民间融资的作用。

3、加强货币政策、财政政策和产业政策之间的协调配合，发挥政策合力。面对复杂多变的国内外经济金融形势，单项政策调控的难度越来越大，如果缺乏必要的协调配合，各项政策之间难免出现相互掣肘的情形，政策的效果也将受到一定影响，在这种情况下，迫切需要将货币政策、财政政策和产业政策有机结合起来，形成组合拳。建议由省政府牵头，建立重大政策和事项协商处理机制，加强政策协调和行动配合，充分发挥好货币、财政和产业政策的合力，共同促进我省经济社会又好又快发展。

4、密切关注外部经济环境变化，确保全省经济平稳发展。在世界经济严峻多变的新形势下，要特别关注外部宏观经济放缓对我省工业生产以及消费、出口、就业的影响，密切监测主要农副产品和工业品价格变动、产品产量及产销率变动、新开工项目变动、商品房和汽车销售变动、农民工回流等重点情况；要注意研究国家宏观调控政策变化对我省生产和投资的影响、国际金融动荡和东部沿海地区经济下滑向江西传导的路径及影响程度等。要对可能出现的情况制定有效的应对措施，做到未雨绸缪，努力把不利因素最小化，保持全省经济平稳运行的好势头。

5、落实中央各项支农政策，确保农业生产稳步发展，加大支农惠农投入，发展农村生产生活。一是大力发展现代农业，推进农业综合开发，扶持优势特色产业发展；二是切实加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，加强以小型农田水利为重点的农业基础设施建设，完善政策性农业保险制度，有效提高农业综合生产能力；三是加大农业补贴力度，切实保护农民种粮积极性，支持农业科技创新和技术推广，推动农民专业合作组织发展；四是进一步支持新农村建设，扩大村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点范围，改善和保护农村人居和生态环境；五是推进农村综合改革，继续深化国有农场税费改革，全面清理化解以农村义务教育债务为主的乡村债务；六是积极扶持农民工返乡创业，实施适当的财税优惠政策，精心打造务工、创业、务农服务平台；七是大力发展现代高效农业，加快推进农业结构调整，提高农业产业化水平，确保农业生产稳步发展。

6、加大固定资产投资，确保经济发展后劲充足。近年来，投资对全省经济增长的贡献都在50％以上，2007年已达到74.3％，但2008年又回调至41％。投资对经济增长保持了充足的后劲，这也是我省经济当前仍保持较快增长的关键所在。今后在国家有关扩大内需的政策下，继续保持充足后劲，是我省经济长期保持平稳较快发展的重要举措。

7、加大各项政策扶持力度，确保中小企业周转资金。

首先，中小企业要自强。自身要做到三本，即质本、行本和人本。当今世界一流企业卖标准，二流企业卖品牌，三流企业卖产品。中小企业首先要保证产品质量，有质量才能够生存。其次是要注重形象及商标将自己的品牌及时国际化。

其次，政府要积极扶持。帮助中小企业开拓市场，组织和推动各类中小企业产品展览展销活动。推动中小企业结构调整，加快产业升级。开展资本运营，利用境内外资本市场实施并购重组，进行产业链整合，提高资源优化配置能力和市场竞争力。

最后，确保中小企业周转资金。中小企业融资难不仅是我省经济发展中最显著的瓶颈之一，也是全国乃至世界性的一个难题。要创新融资途径和融资机制，支持中小企业境内外上市融资。积极开拓新的融资渠道，努力扩大直接融资规模，大力推进中小企业债券融资和票据融资，不断改善中小企业金融生态环境。

8、积极拓展就业渠道，着力解决民生工程，挖掘消费潜力。就业是最基本的民生工程，老百姓没有工作心里就着慌。近年来中小企业已经成为我省吸纳城乡就业的最主要渠道，而金融危机使中小企业陷入困境，政府要扶持中小企业，为广大城乡居民收入就业提供可靠的保障。同时，政府要多做些有针对性的就业培训，为待业人员掌握更多的劳动技能，扩大就业范围，着力解决民生工程，进一步挖掘消费增长潜力。

9、继续抓好节能降耗工作，切实做好环境保护工作。青山绿水，是江西人的骄傲。但是，重工业比重高、重工业中高耗能行业比重高是我省工业结构的显著特点之一。当前，我省正处于工业化加速发展的重要阶段，经济发展对能源的需求不断加大，在很大程度上还是依靠资源的高投入、高消耗实现。由于这些高耗能行业生产和投入较快增长，导致总体耗能规模随生产规模的扩张而扩大。因此，随着工业化进程加快推进，给节能减排工作也带来较大压力，认真抓好节能降耗工作，保证江西山是青的、水是绿的、天是蓝的，是我们的职责所在。