谈经济责任审计的结果运用

韦公远

近年来，全国审计系统将经济责任审计作为审计的重点之一，并取得了一定成效。怎样更好地运用经济责任审计结果，规范和促进经济责任审计结果的运用是摆在各级党委政府及组织人事、纪检监察、国资和审计等部门面前的重要课题。笔者结合工作实际，针对经济责任审计结果的运用谈一些粗浅的认识。

用科学发展观来增强经济责任审计工作，实施目标管理。经济责任审计结果在于部监督管理方面运用的充分性、合理性决定着经济责任审计工作的生命力，因此搞好目标管理尤为重要。

首先，各级党委、政府要把经济责任审计工作作为加强干部监督管理，从源头上预防和治理腐败、促进领导干部廉洁勤政的重要措施来部署，将其放在经济社会发展的全局来考虑，充分认识这项工作的必要性和重要性，争取各部门、单位和社会各界的广泛理解、支持和配合。

其次，建立由组织人事、纪检监察、国资和审计等部门组成的联席会议制度，加强对经济责任审计工作的领导。同时，可成立专职机构，专门负责实施这项工作，做到责、权、利相统一。

最后，严谨细致，提高质量，科学地评价经济责任审计。经济责任审计评价的态度是否严谨，方法是否科学，对领导干部任期内履行经济责任的情况是否作出恰如其分的结论性评价，直接关系到审计质量的高低和被评价者的政治命运，必须认真对待。在经济责任评价中能否处理好三个关系，是审计人员发扬严谨作风、确保审计质量的关键所在。

第一，要处理好经济责任评价的范围，不得越权评价。经济责任审计要始终坚持在财政、财务收支真实合法性审计的基础上作出评价，与财政、财务收支无关的事项不作评价，要以事实说话，为被审计的领导干部本人做出切合实际、恰如其分的评价，为各级党委政府提供实事求是的参考意见；始终坚持对于审计中不便或无法查证的事项，或者是查证后而评价的法规依据不充分的事项保留意见不作评价；始终坚持对于能反映政绩但有主管部门分管考核的经济指标。如工农业总产值、招商引资、农民纯收入等不作评价。

第二，要处理好定性分析与定量分析的关系。审计的基本手段是查账和利用数据说话，定量分析应当作为评价经济责任的基本方法。对任期经济发展目标，如一个地方和行政事业单位的财政财务收支、固定资产投资、工资福利发放、资产保值增值、企业营业收入、利润、投资与技改、资本保值增值、职工收入、人均创利税，的那个主要指标完成情况，必须从经过核准的数据和定量分析中得出能够定性的结论。而对于审，计中发现的财务违纪、决策失误、损失浪费等问题进行评价时，要依据一个个具体事实和有关数据，坚持定性分析与定量分析相结合，经过科学的抽象、准确的判断、符合逻辑的推理和谨慎公允的表述，作出经得起实践检验的评价。

第三，要处理好直接责任和汉族管责任的关系。为强化领导干部的经济责任意识，更好地约束违纪违规行为，加强管理控制，审计人员应当把领导者的决策失误、资产流失、铺张浪费等问题与管理者的直接责任紧密挂钩，领导责任与单位财务违纪尤其是重大违纪等问题直接联系起来作出评价，一面有回避问题及帮助开脱领导责任之嫌。

第四，对审计成果运用机制进行创新。一是加强反馈工作，审计机关一要及时向有关部门如实汇报审计查明问题；有关部门对审计结果利用情况也要及时函告审计机关。二是加强督办整改，对被审计单位财政财务收支违反国家财经规定问题突出的有关部门要配合审计部门促进其整改落实。三是审计机关应当建立经济责任审计档案和数据资料库，及时将组织人事部门提供的领导干部基本情况存入经济责任审计档案和数据资料库。四是加强综合研究，对审计发现的普遍性、倾向性问题，要从体制、机制和制度上研究解决措施，发挥经济责任审计惩治和防范的双重作用。