对独立学院贫困生扶助体系构建的思考

陈　磊　林永年　曾新蓉　郎云霞

[摘 要]独立学院作为民办高校，不享受国家教育行政部门拨款，同时因学校创办的时间较短，学校也就没有像公办普通高校那样具有完善的以国家助学贷款为主的包括“奖、贷、助、补、减”和“绿色通道”在内的贫困生资助体系。现独立学院的贫困生问题成为了亟待解决的问题，本文根据独立学院贫困生的现状，深入探讨了独立学院贫困生扶助体系的构建以及其教育管理的途径和方法，以有效缓解其贫困生的学习、生活和心理压力，解除贫困生的后顾之忧，帮助贫困生树立起自立自强观念，走出贫困阴影，放下包袱，勤奋学习，努力上进，全面发展。

[关键词]独立学院 贫困生 扶助体系 构建

作者简介：陈磊（1981-），男，四川苍溪人，成都理工大学工程技术学院管理系学生工作办公室主任，曾先后发表学术论文数篇，并参与编写经全国高校素质教育教材研究编审委员会编审的高校新生入学教材《学海导航》一书。

一、独立学院贫困生产生的特殊背景及其贫困生的基本特点

随着我国高等教育由精英教育转型到大众教育，独立学院亦因此应运而生，而且获得了飞速的发展。目前，全国共有独立学院300余所，在校生达100多万人，随着办学规模的逐年扩大、在校学生人数的不断增加，贫困生作为独立学院学生的一个特殊群体，已经占有相当大的比例，给教育管理工作带来了新的挑战，其基本特点为：

（一）家庭经济条件悬殊较大，贫困生比例逐年上升。独立学院与公办普通高校相比，其收费都明显较高，本科层次的收费在10000-15000元/年之间，专科层次的专业收费在7000元/年左右，在校学生家庭经济情况普遍较好，消费整体水平偏高。虽然独立学院的高收费对家庭济贫困的学生来说无疑是十分沉重的负担，一些贫困家庭学生对于报考独立学院望而生畏，但独立学院高收费的办学特点并未决定独立学院就只能招收富裕家庭的学生，接受大学教育已经成为今日社会的普遍要求，因我国一、二本院校本科生的招收比例仍然较低，加之这几年高考人数急剧增加迫使许多家境贫寒的学生不得不选择到三本独立学院就读。据调查统计，四川多所独立学院贫困生比例在2008年新的学期开学之后这一比例上升了约两至三个百分点，其比例在10%左右。因此，学生中贫富悬殊十分鲜明，有的学生学费无忧，且月生活费达1000-2000元，而经济贫困学生一般为200-300元，少数特困生仅有100元，个别的无生活费完全依靠自己兼职打工维持仅能免除饥饿的生活水平，这对他们的生活、健康和学习都缺少了必要的保证。贫困生人数的不断增加给独立学院的学生工作带来了诸多困难和挑战。

（二）大部分的学生高消费现象严重。独立学院的学生由于大部分家庭条件较好，高消费现象严重，“享受生活”已成为其消费的全新观念。在整个消费支出结构中，生活和社交消费支出比重逐年提高，对发型、服装、饰物、笔记本电脑、生活用品等，都不乏追“新”族。他们中一部同学过分追求时尚和名牌，虚荣心的驱使使他们产生严重的攀比心理，他们总是有意无意为了争得所谓的面子与其他同学比高低，根本不考虑实际需要以及家庭的经济能力，而超前、超标消费。一身名牌、逛街、请客、泡吧是许多学生常有的事，比阔现象在大学生中出现苗头，从来没有为钱发愁过，根本不顾及父母的钱来之不易，拿国家的资助也理所当然，感恩意识淡薄。

（三）独立学院贫困生复杂的心理特点。独立学院贫困生要面对周围出手阔绰的同学，消费反差很大，造成了他们心灵的失衡。加之他们接受的教育和自身综合素质与其他从小生长在城市里的同学也存在差距，往往使自己缺乏自信心，容易产生自卑心理，但为了免遭周围同学的孤立甚至是某些同学的歧视，他们迫切地想改变自己的穿着打扮、生活方式，以求避免影响他们正常人际关系的和谐。他们的心理问题既有普通高校贫困生心理健康问题的共性，又有其独立学院贫困生心理健康问题的特殊性。他们有比普通高校贫困生更强烈的自卑心理、自尊心理、焦虑心理、攀比心理、险隘封闭心理、叛逆心理、人格缺陷心理和幸福感缺失心理等错综复杂的心理特点。无论是共性还是特殊性，这些心理问题已经影响到独立学院贫困生的学习、生活和发展，也已经成为一个让家长揪心、学校担心和学生忧心的带有普遍性的社会问题。

二、独立学院贫困生现有资助模式及问题分析

根据对四川一些独立学院贫困生现有资助模式调查，主要模式有五种。一是勤工助学岗：学校提供的或自己寻找的勤工助学岗位，如：食堂、计算机房、图书馆等勤工助学岗位，校内外的兼职等；二是各项奖学金：设立优秀学生、优秀学生干部奖学金，贫困生奖学金等；三是各项助学金：各学校设立的贫困生助学金以及社会团体、企业和个人设立的贫困生助学金；四是2007年7月起国家在高等教育阶段建立起的国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金等多种形式的的高校家庭经济困难学生资助政策体系；五是各学校制定的贫困生学费的缓、减、免等相关政策。但是独立学院现有资助模式也存在种种自身难以解决的问题。

（一）独立学院勤工助学岗位供不应求。由于独立学院的民办性质，其基本经费开支来源于学生学费，因此在资金投入的各个方面都实行紧缩银根的策略，校办产业及校内企业极少，而贫困生人数较多，学校内的勤工助学岗位出现了“粥少僧多”供不应求的强烈反差，很多学校采用了轮岗制度来缓解贫困生人多岗少的困境，许多贫困生在校内无法找到兼职，不得不更加的压缩日常开销，并且急切的向校外寻找勤工助学的机会但不少人上当受骗，使贫者更贫。

（二）独立学院的“地位”有待提高。在实际操作过程中，独立学院享受到的国家的教育投资和补助要比公办院校少得多。另外，由于银行对高校独立学院的还贷能力不够信任，对民办学校担保学生贷款不太放心，从而不愿提供贷款。而国家奖学金、省政府奖学金等又多奖励给公办高校里经济困难且成绩优异的大学生，这与独立学院贫困生逐渐增多的情况很不协调。

（三）奖学金的助学功能弱化。在当今高校，奖学金的完整含义是优秀学生奖学金，在人才济济的校园里，与衣食无忧、受教育条件好的城市学生竞争，大多来自农村的贫困生显然处于弱势，能够挣得奖学金的贫困生在校园内凤毛麟角。一部分的贫困生为了生存去打工，影响了学习，不仅与奖学金无缘，而且使自己的学业陷入了危机。由于奖学金优异测评的规定性和奖励对象的有限性，奖学金这一资助方式不可能成为帮助大批甚至所有贫困学生完成学业。

（四）部分贫困生“等、靠、要”的思想严重。根据调查，在“你希望怎样解决经济困窘”一栏中，有56%的贫困生选择了“学校减免学杂费”或“获得困难补助和社会资助”。而选择“贷款、勤工助学”一栏的只有12%。这说明贫困生缺乏艰苦奋斗、自强自立的精神，没有形成通过自己勤奋努力完成学业的意识。

（五）学校的教育和管理受到冲击，校风学风建设受到干扰。部分贫困生为了挣钱，无视校纪校规，随意缺课或夜不归宿，不分白天黑夜地出去打工。一些品质不好的学生为生活所迫，甚至走上了偷盗、抢劫、卖淫等违法犯罪的道路，影响了社会的稳定，败坏了学校的声誉，给学校的教育和管理带来了很大的难度。

三、对独立学院贫困生扶助体系构建的思考

（一）不断创新和完善贫困生信用体系。国家在对高校贫困生资助政策体系中明确指出对贫困生解决生活费问题，以国家助学金为主，以勤工助学等为辅；解决学费、住宿费问题，以国家助学贷款为主，以国家励志奖学金等为辅。独立学院的助学贷款很难发放主要是因为银行对其学生的还贷信用和还贷能力怀疑。鉴于的确存在助学贷款欺诈行为，独立学院不得不加强对贫困生的认定以及教育工作，通过努力建立一套完善的信用体制来考核独立学院的贫困生，再通过学校的考核表现用学校的信誉作担保，让银行打消对独立学院学生还贷能力的疑虑，同时对申请助学贷款或其他助学金的同学除了成绩合格外，还必须接受别人的监督和考察，包括对贫困生中怀疑对象进行家庭问询和走访等措施。或者逐步推广在学生家庭所在地发放国家助学贷款，积极推行、鼓励商业银行与农村信用社搞生源地贷款助学，直接面对学生家长发放或由学生家长担保，因为家庭居住地相对固定，容易掌握借款学生的家庭经济收入及其子女毕业去向，好找信用担保，这样就能较好解决贫困生入学困难、防范和控制贷款风险的问题。

（二）开通各种渠道广泛筹集贫困生奖、助学资金。对贫困生的资助，仅靠国家是远远不够的，独立学院必须要积极开通各种渠道广泛筹集和吸纳社会、企业和个人的资金，将社会资本引入到独立学院的助学体系中，利用社会力量和社会资助缓解独立学院贫困生学习、生活压力。

（三）拓宽勤工助学渠道，建立勤工助学指导机构。在对独立学院100名贫困生调查显示，其中有 7名家庭平均个人年收入在 5000元以下，23名是5000~10000元，10名 10000~15000元 ，没有一家的平均年收入超过 15000。而独立学院的学费是 10000元左右，除去学费外家庭的收入将一无所有。而高校的勤工助学岗位大多集中在打扫卫生、帮厨等体力劳动方面，且岗位数量有限。因此，学校要尽量设法拓宽勤工助学渠道。一是内部挖掘，学校可改变用工制度，做到适合于学生从事临时工岗位的尽量让学生来担任；二是开辟社会市场，因为盲目的校外兼职具有不安全性，校内建立外联机构显得很有必要，通过建立校外兼职指导机构由专人负责，为学生周末、节假日外出兼职提供帮助；三是从事体力型向智力型转化，实行体力型、智力型并重的办法，拓宽助学空间，充分利用贫困学生的智力资源，吸收他们参加科研、科技服务、企业的技术改造、产品的开放等有偿服务，这样可使贫困生收入有所保障、学识又能有所增长；四是可以鼓励贫困生休学打工，待有经济实力后，再返校园完成学业。

（四）探索独立学院贫困生励志教育的模式。目前，各独立学院主要通过进行日常的教育，建立自强社类似团队，观看自强影片和树立典型来激发贫困生的自强不息的热情。然而 ，建立这种自强社团也可能出现反效果，即为了避免 自己变成“特殊群体”，贫困生不愿参加，帮扶制度容易刺激贫困生自尊心，加重其自卑感和自闭倾向。鉴于此，各独立学院可成立院系贫困生勤工助学工作机构为贫困生提供求职、就职技巧培训，推荐到各种勤工助学岗位的基础上开展学生自强自立教育，同时注重开展贫困生心理健康教育工作。

（五）国家或地方政府对贫困生实行政策支持，帮助贫困生完成学业。一是由中央政府政府制定统一扶助贫困生政策，吸引、鼓励贫困生同我国西部地区签定准就业协议，学生承诺毕业后赴西部需要人才的地区工作，其学费可由国家减免或西部地区政府支付。二是由“老、少、边、穷”地区政府实行招才助学政策，即联络高校同贫困生签订无息贷款协议，对签约贫困生实行无息贷款，待其毕业后到助学贷款地区工作，所贷之款限定偿还时限可工作后2-5年还清，或可根据其工作表现及经济状况实行缓、减偿还贷款的政策。

总之，独立学院贫困生扶助体系的建立和完善需要国家、学校、银行、社会团体、企业和个人等各种渠道多管齐下。结合国家奖助学金和助学贷款，学校的各项补助补贴，以及社会团体、企业和个人对其的资助，充分鼓励和引导贫困生外出兼职锻炼，寻找和探索独立学院贫困生励志教育的新途径和新方法，从根本上解决独立学院贫困生的现实困难和精神困惑，帮助贫困生顺利完成学业，更好实现高校人才培养目标，促进高等教育体制改革的顺利进行，保证社会主义教育的公平性有十分重要的意义。