浅谈美国的贸易政策

章　棋

[摘 要]面对金融危机，各国政府努力寻找自身的应对和解决措施。其中奥巴马政府的贸易政策尤为引人关注。究竟美国政府的贸易政策会产生怎样的影响呢？

[关键词]购买美国国货 推动产业回流 贸易顺差 贸易逆差 比较优势 绝对优势 充分就业

过去的2008年，由美国的次贷危机引发的全球金融风暴至今仍然对世界经济有着冲击作用，许多国家深受其不良影响，努力寻找自身的应对和解决措施。在这种全球性的背景下，美国民主党候选人奥巴马当选总统后，当务之急无疑是提振金融风暴冲击下的美国经济。路透社说，奥巴马政府的贸易政策将着眼于国内需要，看淡贸易全球化。为此，奥巴马政府将重新审视和修订北美自由贸易协定，美国哥伦比亚自由贸易协定，美国韩国自由贸易协定；推动产业回流，即取消把业务转移到海外的美国公司所享税务优惠，促使那些公司把业务回流美国，以保证国内就业岗位。但最令人关注的是被视为贸易保护主义的“购买美国国货”条款。例如众议院倾向于要求10万多名国土安全局官员购买美国服装。并且，虽然没有列入众议院的刺激方案，一些立法人士仍倾向于将用于医学记录电脑化的200亿美元资金只投资在美国技术公司。这些政策引起了国际社会对此的警惕和担忧。

关于美国政府重新审视贸易政策自然有其充分的理由。其中美国多年来的巨额贸易逆差便是一个重要原因。发生金融危机后，美国政府积极救市。美国参众两院于当地时间2月13日 通过了奥巴马政府的7870亿美元的经济援助方案。这意味着巨大的财政开支。美联社3月23日报道称，共和党援引国会预算局的数字说，白宫的开支计划将会使美国政府赤字在今后10年内总计高达约10万亿美元。面对如此庞大的财政赤字，美国政府理所当然会积极扭转贸易的逆差状况，弥补贸易缺口，增加外汇储备，以在一定程度上解决所面临的窘况。另一方面，新的贸易政策应该会在短期内起着刺激出口，抑制进口的作用。但美国政府采取的贸易政策是否有必要以及其效果是否会跟预计中一样值得深思。

首先，美国的贸易赤字是经济全球化的必然结果。伴随着世界各国经济联系的进一步加强，根据李嘉图的比较优势贸易理论，各国之间进行产业结构调整和专业化分工。美国作为世界上的超级大国，拥有世界上最多的跨国公司，占世界五百强1/3多。它在生产高端技术产品上具有绝对优势，甚至在一些低附加值产品上也具有绝对优势。但发展中国家因其廉价的原材料和劳动力而使得生产一些低附加值产品的机会成本低于发达国家，这就具有了比较优势。为了节约成本，获取更多的利润，美国国内的生产厂商自然会将低附加值的产品转移给发展中国家生产或者直接在发展中国家投资建厂。从这种国际分工中可以引出两种观点：一、发展中国家大量出口低附加值产品，而美国出口少量的高科技产品，这样发展中国家取得了贸易顺差地位，美国出于贸易逆差，并不能说明发展中国家处于贸易的有利地位，美国反而占据了有利地位。二、跨国公司将在发展中国家生产的产品返回美国销售，所创造的利润仍然属于美国国内。这种类似于国内贸易的进出口贸易也被包括在统计数字当中，如果去除这一部分，发展中国家是否还会处于贸易顺差地位值得思考。以上的分析可以说明，美国的贸易逆差是结构性的，只是由于各国经济发展水平不同，其优势地位未能显现。这种状况会随着世界各国对科学技术，能源环境要求的提高而逐渐改变，但不易急于扭转。

其次，美国采取的一些贸易政策可能会影响其本国经济的发展。一、“购买美国国货”固然可以减少进口，增加国内企业的生产积极性从而增加供给，使国内更多的人暂时获得工作岗位，解决国家宏观调控的目标之一“充分就业”。但是那些生产成本明显高于国外的产品也由国内生产，不仅造成资源浪费，而且其价格明显高于产品的世界价格。国内居民将支付更多的美元来消费这种类型的国货，并且消费者剩余会相比从前减少即消费者享受的福利会减少。为了配合政府的政策，国内居民有可能在既定的收入水平下减少自己的需求。从而美国国内的供给就会相对过剩，产品积压，导致生产效率和消费效率的损失，可能暂时获得工作岗位的人又会再次失业。在这种情况下，“购买美国国货”政策就不是预先所设想的“虽然购买国货会使得国民不能充分利用美元，但却使他们得到美元”那样美好。不仅政府的目标没有实现，甚至会破坏国内市场本身的供求状况使供求失衡，资源的有效配置无法实现，这样会造成更多的损失。二、对于“推动产业回流”政策，也有其两面性。一方面，它确实可以增加国内的工作岗位，提高就业水平，但另一方面回流美国的产业也会面临着相对高昂的劳动力价格，在国内生产的产品价格会高于原先在发展中国家生产时的价格，缺乏在国际市场上的竞争力，企业的销售额减少，利润会降低。这样企业不仅丢失了原先已经开发出来的海外市场，而且缺乏扩大生产规模，积极研发新产品，新技术的动力和资金支持。显然这种牺牲一方利益来获取另一方利益的做法并不理智，它将使美国的跨国公司为此付出惨重代价，最后影响的还是美国普通工人阶层，美国的整体经济实力。

最后，美国的新贸易政策会增加国际间的贸易摩擦。随着经济全球化的趋势加强，国际上各国之间的经济关系愈发密切，成为不可分割的整体。任何一国经济政策的变化都会对他国产生影响。更何况像美国这样足以对世界价格产生影响的经济大国呢？美国旨在扭转贸易赤字的“购买美国国货”的政策，必然会对其贸易伙伴产生不利影响。因为其进口的减少，将会导致另一国在一定时期内出口的减少，导致该国出口行业的萎缩。这对依赖于出口低附加值产品的发展中国家来说无疑是一个重大的打击。美国“推动产业回流”政策也会对产业结构尚不健全，对外资依赖程度高的国家产生不利影响。外资的撤出会使得该国国民经济整体陷入瘫痪。当然美国的贸易政策影响了他国，也会迫使他国采取应对措施。他国可以通过对美国出口额较大的产品征收较高的关税，增加配额等措施来设置贸易壁垒，或者通过世界贸易组织加强同世界其它经济体和国家的合作，共同抵制美国的贸易政策。结果美国恶化了自己的贸易环境。

中国古语有云：“倾巢之下，焉有完卵”。这一次的金融危机涉及面广，影响深远。世界上的大多数国家都难逃此灾难。各国都应该加强自身与其它国家之间的联系，共同应对危机，而不是只求自保。在开放的市场经济条件下，只求自保是一种极不负责任的做法，结果是不但不能达到自己的目的，还会对他国造成不良影响。2月14日在西方七国集团会议上，打击保护主义的议题顺利通过，美国也未表示异议。正当世界各国联手打击本国的贸易保护主义时，美国的贸易政策实在有违大国风范。美国作为世界上的超级大国，在危机下应该放远目光，着眼未来，积极与他国合作应对危机，而不应该采取只注重本国短期利益，忽略长期目标并影响他国的政策。各国政府在制定政策时必须权衡利弊，充分考虑对本国以及他国的影响。只有各国团结一致才能使世界经济走出金融危机的阴影。

参考文献

[1]《环球时报》 第1885期

[2]《国际贸易》 总第325期