最平安城市北京胜出

《小康》研究中心

这是《小康》联合新浪网进行年度平安城市网络评选的第四年。在14775个网友参与投票下，北京以7069票（47.8%）名列第一，上海以6807票（46.1%）紧随其后，香港以4783票（32.4%）排在第三位。杭州（28.8%）、苏州（21%）、青岛（18.5%）、南京（17.8%）、大连（15.5%）、天津（13.9%）和澳门（12.6%）依次列后。

上一年，全国十大最安全城市的排名依次是上海、北京、香港、杭州、苏州、青岛、南京、大连、澳门和天津。相比去年，十大城市的排名相对稳定。最大的亮点在于，在我们连续四年的中国城市平安调查中，北京首次超越上海成为中国最平安的城市。

在此之前，上海蝉联两届最平安城市，香港的总体情况也稍好于北京。但在2008〜2009的网络调查中，北京比上海胜出1.7个百分点，香港则低于北京多达15个百分点。这一定程度上反映了平安奥运之后，北京在治安综合治理方面的卓有成效。

城市安全感普遍上升

从社会治安和生产安全方面看， 2008年，北京市各类刑事案件同比下降29.4％，发案总量降到2004年以来最低。八类危害严重刑事案件同比下降31.6％，发案总量降到了1998年以来历史最低。全年命案同比下降25.6％，达到了2004年以来最低；命案破案率92.61％，比2007年提高了0.85个百分点，再创历史新高。全年绑架案件同比下降46.3％，所有案件已经全部破获，被绑架的人质全部被安全解救。全年侵财类刑事案件同比下降31.9％，为五年来最低，其中两抢案件发案为十年来最低。全市街头刑事案件同比下降40％；入室盗窃案件在高位运行3年以后，在2008年出现了较大幅度下降,全年发案同比下降39.6％。与上年相比，北京2008年在生产安全方面有较大的进步，事故减少292起，死亡人数减少296人，分别下降21.6%和20.1%。虽然北京市2008年度社会治安安全感和满意度的精确数字还没有公开，但一份来自北京顺义区的资料显示，大约93.5%的居民对2008年社会治安有较高评价。

从各城市的官方统计来看，入选前十的其他城市在2008年的社会治安满意度也普遍较高。青岛市公众安全感总体满意率达到了96.23％，创出历年新高；大连群众的安全感认可率达到91.4%，创2002年以来的历史最高水平；浙江省民众的安全感高达95.65%。上海市公安局副局长、指挥部主任刘凯在公开场合也表示，上海市民社会治安方面的安全感持续上升，是近五年来最好的一次；调查显示91.2%的上海市民对本市的公共安全和社会治安秩序评价较高。香港警署的数字表明，2008年的社会治安在大多数指标上都要好于2007年，总体罪案下降2.9%，意外伤亡事故也降低了4个多百分点。2008年的意外交通致命者143人，比2007年的160人下降了17人。

金融危机影响安全预期

无论是从国家统计局对群众社会治安安全感的调查来看，还是从各地公安部门、安监部门的统计数字来看，包括北京在内的十大安全城市在2008-2009年度都有较大的进步。但仅从社会治安安全感方面，显然无法形成不同城市安全感的差异。此外的生产安全、生态安全、食品安全、经济安全等方面，都会对人们的安全感发生影响。

从国家统计局和各地方统计局对社会和经济发展情况的统计来看，各个城市都不同程度地受到当前经济危机的影响。2009年全国各地失业率比2008年有所上调，北京的失业率则连续两年最低。相对北京，作为国际金融中心定位的上海和香港受到金融危机的影响相对更重。2008年全国统一开展的“群众安全感调查”中，就业失业成为上海市民最关注社会问题之一。香港统计部门的数字表明，港人的失业率从2008年初的3.1升至2009年初的4.7。

金融危机对京、沪、港三地的不同影响导致了不同的安全感预期。