温家宝：促进农业稳定发展和农民持续增收等

温家宝：促进农业稳定发展和农民持续增收

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大二次会议上作政府工作报告时提出，巩固和加强农业基础地位，促进农业稳定发展和农民持续增收。

温家宝说，今年重点抓好五件事：一是稳定发展粮食生产。二是以市场需求为导向调整农业结构。三是加强农业基础设施和农村民生工程建设。四是多渠道促进农民增收。五是加大扶贫开发力度。

温家宝在谈到全面加强“三农”工作时，提出要采取以下措施：一要大幅度增加农业农村投入。二要较大幅度提高粮食最低收购价，保持农产品价格合理水平，提高种粮农民积极性。三要进一步增加农业补贴。四要加快新型农业社会化服务体系建设。五要稳定完善农村基本经营制度。

(人民网)

2008年我国农村居民人均纯收入达到4761元

2月26日，国家统计局发布《2008年全国国民经济和社会发展统计公报》，根据公报显示，全年农村居民人均纯收入4761元，扣除价格上涨因素，比上年实际增长8.0％。农村居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比重为43.7％。按2008年农村贫困标准1196元测算，年末农村贫困人口为4007万人。

参加城镇医疗保险的农民工4249万人，增加1118万人。参加工伤保险的人数13810万人，增加1637万人。其中参加工伤保险农民工4976万人，增加996万人。2729个县(市、区)开展了新型农村合作医疗工作，新型农村合作医疗参合率91.5％。新型农村合作医疗基金累计支出总额为429亿元，累积受益3.7亿人次。农村医疗救助936万人次，增长148.0％。民政部门资助农村合作医疗的人数达2780万人次，4291万农村居民得到政府最低生活保障，增加725万人。

(人民网)

中央送给农民“大礼包”将增加1206亿元

3月5日，对全国的9亿农民朋友来说应该是一个高兴的日子。

中国国务院总理温家宝在第十一届全国人大第二次会议作的政府工作报告中承诺：2009年中央财政拟安排“三农”投入7161亿元，比2008年增加1206亿元。

和2008年中央送给农民礼包的分配情况来比较，2009年同中有变，“增、提、扩”三个字可以概括其中的特点。“增”体现在大幅增加对中西部地区农村公益性项目建设投入，取消县及县以下相关资金配套要求，在造福百姓的同时，又可减轻县乡财政负担。“提”表现为在前面三次大幅度提高粮食最低收购价格的基础上，2009年再次大幅提高，并规定小麦、稻谷最低收购价平均每斤提高0.11元和0.13元。“扩”解释为在农业补贴上的范围和标准的加大。除了继续增加粮食直补外，还加大良种补贴力度，提高补贴标准，实现水稻、小麦、玉米和棉花全覆盖。扩大油菜和大豆良种补贴范围，实施油茶良种补贴；农机具购置补贴覆盖到全国所有农牧业县(场)。

(人民网)

中央新增农业投资建设项目进展顺利

去年第四季度中央新增1000亿元投资中共安排农村沼气、优质粮食产业工程、动物防疫体系、农产品质检体系和农垦危房改造5类农业项目51.5亿元。农业部高度重视新增农业投资项目建设工作，各级农业部门狠抓责任和措施落实，积极采取有力措施，全力推进项目建设进度。截至3月4日，五类农业建设项目进展顺利，共完成中央新增投资44.23亿元，完成86％。

下一步，农业部将继续抓好新增投资落实工作，针对北方项目开工率低、地方配套资金落实不理想、个别项目和地区建设进度慢等问题，通过加强分类指导、实施重点难点督查、末位通报等措施，努力推进项目建设取得新进展。同时，进一步强化监管，着力在项目管理上下功夫，确保项目组织实施规范、资金使用安全和项目保质保量，圆满实现农业投资拉内需、打基础、促增长的目标。

(农业部新闻办公室)

中央政府今年将出台农民养老保险办法

中央政府今年将出台农民养老保险办法，中国农民将结束几千年来靠土地和儿子养老的历史。

列席十一届全国人大二次会议的人力资源和社会保障部部长尹蔚民3月5日透露，今年会出台农民养老保险办法。

对于已经结束征求意见的农民工养老保险办法和城镇职工养老保险转续办法，尹蔚民表示，人社部在修改完善后还需按程序报批，“这两个办法今年肯定能出台。”

此次国务院总理温家宝作的政府工作报告中，明确提出大幅增加社会保障投入，尹蔚民表示，社保预算是对社保工作的全面加强，今后中央财政会在社保方面持续的加大投入。

根据政府工作报告，今年中央财政拟投入社会保障资金2980亿。增幅达17.6％。对于近3000亿的杜保财政投入，农民养老保险会占据多大的份额，尹蔚民表示尚需等人大批准之后，和财政部具体协商。

(人民网)

贾康：运用好财政政策为“三农”发展助力

应对国际金融危机对我国国内的影响，财政政策是关键，也是大家关注的焦点。3月3日中午，全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康就当前我国的财政政策、财政支农制度建设以及如何帮助农民增收等问题谈了自己的看法。

贾康委员认为，当前对于中小企业和面向“三农”的贷款，很多还是停留在口头上，如果按商业性原则，很难形成资金由城镇流向农村的驱动力，因此就要发挥政策性融资的作用，要从正面考虑如何形成财政支持的政策性融资体系，对中小企业和“三农”进行长期的支持。而在目前所实行的各项财政支农惠农政策上，财政支农资金的分散是一个老问题，这主要是由于我国行业和产业管理的条块分割造成的，尽管有些分散是必要的，但总的来说，影响了财政支农资金的使用效率，今年应该更强调整合各项资源。

在农民增收上，政府已经有了一些措施，但还要考虑在农产品价格合理上升时，减少中间环节的得利，让农民能够直接得到实惠。

(农民日报)

五个“并举”破解扩大农村内需难

全国政协委员、中国农业大学党委书记瞿振元3月4日在政协十一届二次会议经济、农业界委员联组会上发言时提出，当前破解扩大农村内需难题需要把握好五个并举。

首先是扩大农民工城市和农村就业并举。瞿振元说，农民工城市就业，可以借鉴一一些发达国家中小企业和创业型企业享受一定程度例外用工政策的经验，出台鼓励企业扩大用工的政策。二是加大农村资金投入和扭转资金“抽血”并举。可以从保障信贷资金的农村投放比例、降低农村贷款门槛和丰富农村信贷种类三方面着手。三是强化资金杠杆效应和弱化资金替代效应并举。四是要把激活农民收入流量和激活农村收入存量并举。根据银监会资料，2007年各级农村信用社、农村合作银行、农村商业银行和邮政储蓄机构这四类主要涉农金融机构的储蓄存款余额约5万亿元，对

扩大农村内需空间广阔。五是扩大生活和生产消费并举。

(人民网)

中央财政提前预拨农村中小学公用经费178.47亿元

为保证农村中小学春季开学后正常运转，根据国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的有关要求，中央财政提前预拨了春季学期各省区农村中小学公用经费中央财政转移支付资金178.47亿元。

将农村中小学公用经费纳入公共财政保障范围是农村义务教育经费保障机制改革的一项重要内容。这项改革从2006年开始实施，中央和地方财政按照分担比例每年不断提高农村中小学公用经费保障水平。2009年，农村义务教育阶段中小学生均公用经费的基准定额标准已达到中西部地区小学生均300元/年，初中生均500元/年；东部地区小学生均350元/年，初中生均550元/年。公用经费保障水平的提高，将使农村中小学办学条件得到较大改善，更好地促进农村义务教育质量提高。

(人民日报)

发展村镇银行解决企业融资难

金融危机来临，各大银行紧缩银根，长期面临着“融资难”问题的中小企业更难从正规的金融体系获得信贷资金，大多举步维艰。

对此，建议国家继续培育和发展中小企业金融服务体系，特别是大力发展村镇银行，力争在3年内，全国每个县市都至少能设立1家以上的村镇银行。充分发挥银行作用，重点为中小企业、三农、第三产业的发展增加新的金融渠道。

此外，国家一是应创新中小企业金融产品，从一些有条件、有基础的地方开始试点推广小额贷款公司、贷款公司和农村资金互助社等新型金融机构，作为现有信贷制度的重要补充，以充分发挥民间资本为企业服务的作用；二是由政府出资组建担保公司，为中小企业融资提供担保。由各级政府财政拿出一部分资金，并组织一定的社会资金，成立担保公司，完善中小企业的信用担保机制，以提高金融机构向中小企业贷款的比重。

(人民网)

家电下乡将拉动约1500亿元农村消费

商务部日前召开的开拓农村市场专题新闻发布会透露，今年国家用于家电下乡的财政补贴资金有200亿元左右，测算能拉动约1500亿元的农村消费。

商务部综合司司长刘海泉说，2008年我国农村居民人均纯收入为4761元，大概相当于上世纪90年代后期城镇居民的收入水平，而这一个阶段正是家电迅速普及的阶段，国家推出这个政策在设计之初就考虑到了阶段性的居民消费需求。从试点省市的情况来看，也验证了这个判断。当然，因为这个政策本身针对的对象是农村的中等收入人群，因此，农民的购买力应该不会因为经济形势的变化而受到大的影响。

他同时表示，针对现在家电下乡的补贴程序比较繁琐，农民拿到补贴的周期比较长，有些地方还可能出现一个补贴要多次往返的情况，商务部、财政部正在研究，要找到一种既能保证财政资金安全，又能方便农民兑付的办法。

(光明日报)