浅析我国煤矿安全生产现状

摘要：我国煤矿事故原因究竟在哪里？经分析主要是盲目追求利益、监管力度不够、从业人员素质偏低等原因，必须采取改善能源结构、强化依法监管、提高素质等措施，确保我国煤矿安全生产可持续发展。

关键词：煤矿安全；煤矿事故；能源结构

中图分类号：TD79文献标识码：A

文章编号：1674-1145（2009）11-0092-01

我国煤矿矿难频发，形势严峻，成为构建社会主义和谐社会的极大障碍。我作为一名煤矿基层管理人员，凭借近二十年的现场经验，对事故频发的原因及所应采取的对策简要分析如下。

一、存在现状

我国煤矿生产安全事故接连不断，据国家安监总局粗略统计：

（一）2006年煤矿安全生产情况

煤矿事故死亡4746人，百万吨死亡率为2.041%，达到了历史最好高水平。

全国煤矿共发生瓦斯事故327起，死亡1319人。

（二）2007年煤矿安全生产情况

全国煤矿事故死亡人数降至3786人。全国煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降17.8%和20.2%。其中重特大事故起数和死亡人数，同比分别下降28.2%和23.0%。全国煤矿瓦斯事故起数和死亡人数，同比分别下降16.8%和17.8%，其中重特大瓦斯事故起数和死亡人数，同比分别下降15.4%和6.1%。总体上来看，频繁发生的矿难事故与我国建设社会主义和谐社会的政治大背景是极不协调的，与以人为本的科学发展观是不相符合的，与党的执政目标是完全背离的，因此着力解决和处理好这个问题已经迫在眉睫。否则就有可能面临积重难返的危险。

二、原因分析

（一）供小于求导致盲目获利

煤矿生产者都在追求自身利益的最大化，但在现有的生产能力和生产条件下，需求的激增必然导致煤炭价格的急剧上涨，一度出现了煤荒现象。由此可见，煤矿行业已经处于买方市场其后果必然有二：一方面引发行业内部的恶性竞争，别的生产者纷纷效仿，必然导致滥采乱挖或“三超”生产，减少安全投入形成欠账，最后酿成安全事故；另一方面，其他行业的生产者看到煤矿生产有利可图，便纷纷转入煤矿行业，而这些新的生产者大都没有经过专业的培训和考核，极容易出现安全事故。因此投资的局部过热带来的利润的激增是煤矿安全事故频发的最大诱因。

（二）政府监管力度远远不够

煤矿行业需要政府的宏观调控，而政府对煤矿行业的宏观调控的力度不够大。一方面要严格准入制度，另一方面政府要经常组织检查煤矿安全设施。但事实表明很多时候政府缺位了，其原因有二：（1）不少地方官员自身腐败，走走过场而已，而且吃拿卡要，官商勾结，自己成了非法煤矿的保护伞；（2）少数地方政府把煤矿企业创造的GDP作为提升晋级的基石，因此对煤矿企业的安全状况视而不见，也是煤矿安全生产体系脆弱和安全事故频发的一个重要原因。

（三）从业人员不严格执行规定

煤矿行业从业人员大多数是农民工，接受过高等教育的更是屈指可数，安全自救能力和自救意识不强，往往在生产中不能严格执行规定，在事故后不知所措，不能将事故损害降到最低。

（四）煤矿条件恶劣和设施落后

我国煤矿大都属于地下矿，因此开采难度较大，生产成本高，而大多数生产者又属于小企业主，缺乏足够的资金和技术，因此很多煤矿在安全设施的配备上有限，造成煤矿生产设备落后，这无疑给安全生产埋下了隐患。

三、几点应对策略

（一）科学利用能源和倡导可持续发展

据统计，每增加1美元的GDP中国所耗能源分别是世界平均量、美国的3倍、4.7倍。特别是对煤电依赖性必然会带来煤矿一系列的安全问题，因此一方面要开辟新的矿源，探索和引进先进的生产开采技术。另一方面要倡导建立节约型社会和走可持续发展之路，提高能源的利用率。

（二）加大宏观调控力度，进一步加强安全监督检查

政府对大企业大集团走向世界提供必要的政治、外交支持，通过外交谈判、政治对话等方式争取更广阔的生产基地和新的矿源，政府要适当提高煤矿行业的准入门槛，对不具备安全生产能力的企业要坚决取缔。我们要以对人民高度负责的精神，切实改善煤炭生产安全状况。

（三）加快政府改革，切实改善监管职能

要加快政府自身的改革和建设，大力推进反腐工作，各级干部要摒弃以GDP增长作为各项工作成败的评价标准的错误认识，建设服务型、高效型、廉洁型、创新型政府，为煤矿安全生产消除隐患，鼓励社会舆论监督煤矿生产，争取把事故消灭在萌芽状态。

（四）以人为本狠抓安全培训考核

众所周知，大多数的煤矿从业人员来自农村，没有接受高层次的教育，因而普遍缺乏安全生产技能，那么对这部分人进行安全生产技能的培训是十分重要的，使所有的从业人员具备安全生产知识和基本的自救能力，具备事故的处理能力和临危不乱、遇变不惊的心理承受能力，才能拥有从业资格，准予上岗，这对于解决煤矿安全生产问题和提高煤矿预防事故能力是行之有效的。

（五）加快资源整合进程，走规模发展之路

我们要坚定不移地加大煤矿资源整合力度，即对生产工艺落后、规模小、事故多、布局不合理的煤矿予以整顿，采取关停、兼并、扩建及参股等形式，鼓励有技术、有装备、有实力的大集团来科学管理，减少事故，规模经营，从而大幅减少煤矿的总数量，在全国建成几个大的煤炭生产基地，来保证我国的经济发展所需用煤。

总之，安全是煤矿生产的头等大事，也是老话题。只有我们认清形势，采取得力措施，预防事故的频繁发生，才能保证职工群众的生命和国家财产安全，才能真正实现以人为本的社会主义和谐社会建设。

作者简介：张有狮（1970- ），男，山西焦煤霍州煤电集团生产技术部副部长，工程师，工商管理硕士。